摘要： 通過對目前我國礦山采空區(qū)現(xiàn)狀情況的資料收集，結(jié)合實際情況，對礦山采空區(qū)進行了初步分類，并選取了分類相關(guān)項目和內(nèi)容。依據(jù)相關(guān)行業(yè)內(nèi)規(guī)范的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前我國礦山采空區(qū)計量單位和有關(guān)調(diào)查類型價格無序現(xiàn)狀，率先在礦山采空區(qū)調(diào)查工作領(lǐng)域內(nèi)，提出了礦山采空區(qū)概預(yù)算的參考數(shù)據(jù)，提供了單價參考范圍標(biāo)準(zhǔn)，并對相應(yīng)地內(nèi)容進行了詳細的說明，供相關(guān)行業(yè)單位進行探討。
關(guān)鍵詞： 采空區(qū)；計量單位；單價；決算；依據(jù)
0 引言
隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇，以及我國改革開放以來社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的快速發(fā)展，近年來對于礦產(chǎn)資源的需求和開發(fā)利用，也出現(xiàn)了前所未有的需求增長。同時，由于大多數(shù)礦山經(jīng)營者無序的開采，對資源進行著瘋狂的盜掘，隨之而來的就是出現(xiàn)了大量礦山資源枯竭和被大量采空的現(xiàn)象。加上以往歷史殘留下來的礦山采空區(qū)，還有正在形成的、以及將來不斷地出現(xiàn)的新的采空區(qū)等。如果面對礦山存在的采空區(qū)不進行及時處理，采空區(qū)上方覆蓋的巖層將失去支撐，原來的平衡條件將會被破壞，致使上方巖層產(chǎn)生移動變形，直到破壞塌陷掉落，最后導(dǎo)致地表各類建筑物（包括民用、工業(yè)建筑、線路、橋涵等公共設(shè)施）變形破壞，甚至倒塌。另外還可能也會使地表大面積下沉，凹陷，破壞農(nóng)村大片農(nóng)田、森林等。
目前，我們國家及各地政府對于礦山采空區(qū)可能造成的危害，已經(jīng)有了清醒的認識，并把礦山采空區(qū)的綜合治理提到了很高的層面，并且開始致力于改變目前的現(xiàn)狀，防止惡性地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)生。因此，要想讓礦山采空區(qū)的危害程度，降到最低點，首先要摸清礦山采空區(qū)的實際情況。
為此，包括國家有關(guān)單位還有一些地方政府，都相繼出臺了相關(guān)的采空區(qū)調(diào)查項目，甚至列出了統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)查的工作表格，比如說目前浙江、江西、江蘇等地出臺了相應(yīng)的調(diào)查內(nèi)容規(guī)范，還有行業(yè)內(nèi)認同度比較高的《金屬、非金屬礦山采空區(qū)調(diào)查情況一覽表》等。
對于我國目前礦山采空區(qū)的調(diào)查工作，只是局限于調(diào)查一些現(xiàn)狀和應(yīng)對措施的探討研究階段，有的甚至已經(jīng)提到建立礦山采空區(qū)專業(yè)治理基金的階段。但是，由于沒有相應(yīng)的概預(yù)算規(guī)范作參考，就造成了目前開展這項工作的現(xiàn)狀就是合作各方，本著長遠發(fā)展、互惠互利、雙方共贏的原則，在各方都能認同的情況下協(xié)商進行預(yù)、決算。由于這樣的預(yù)、決算存在人為控制的因素較大，可變因素較多，耗時耗費成本。
為了保障各方利益，為了能夠有個預(yù)算依據(jù)，本人根據(jù)礦山采空區(qū)的實際調(diào)查工作，根據(jù)以往這方面的經(jīng)驗，結(jié)合目前市場情況，提出了礦山采空區(qū)計量單位和單價預(yù)算依據(jù)，供行業(yè)內(nèi)各相關(guān)單位討論，最后希望能夠引起相關(guān)部門重視，制定出一個切實可行的概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。
1 采空區(qū)分類
礦山采空區(qū)是指礦山地下礦層采空后形成的空間。根據(jù)以往的經(jīng)驗、歷史資料、研究成果和相關(guān)的理論教程等，礦山采空區(qū)的分類有以下三種情況：
第一種情況是將采空區(qū)分為三類 ：
�、倮喜煽諈^(qū)：已停止開采的采空區(qū)、或開采已達充分采動（充分采動指地表移動盆地已形成平底），盆地內(nèi)的各種變形已經(jīng)穩(wěn)定的采空區(qū)。
②現(xiàn)采空區(qū)：正在開采的采空區(qū)，開采未達充分采動，即地表移動盆地呈尖底狀，盆內(nèi)各種變形仍在繼續(xù)發(fā)展的采空區(qū)。
�、畚磥聿煽諈^(qū)：計劃開采而尚未開采礦層，預(yù)計將形成的采空區(qū)。
第二種情況就是按照礦石種類將礦山采空區(qū)分為金屬礦山采空區(qū)和非金屬礦山采空區(qū)等。
第三種情況，就是按照礦山采空區(qū)的采空區(qū)體積規(guī)模分類。這種情況可以分為獨立礦山采空區(qū)和整體礦山采空區(qū)兩種。獨立采空區(qū)按照體積規(guī)模又細分為0.1-1萬立方米、1-3萬立方米、3-10立方米三類。整體采空區(qū)按照體積規(guī)模又細分為小于50萬立方米、0-100萬立方米、100-500萬立方米、500-1000萬立方米、大于1000萬立方米等五類。
以上三種對礦山采空區(qū)的分類都存在著一定的問題和不足，均存在比較片面的地方。
本文認為，既然我們國家目前礦業(yè)行業(yè)普遍認同的《金屬、非金屬礦山采空區(qū)調(diào)查內(nèi)容一覽表》，可以作為我們針對不同的礦山采空區(qū)，開展相應(yīng)的調(diào)查工作。即使對礦山采空區(qū)調(diào)查的目的不同，但是，調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)該是大致相同的。那么本著這樣的目的，綜合需要調(diào)查的項目，參照地質(zhì)、測繪行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進行分類，比較合適。這樣可以跟有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行接軌。本人根據(jù)在有關(guān)礦山的實際工作，以及翻閱大量的地質(zhì)勘查、礦山勘查、工程測量等參考資料，根據(jù)礦山采空區(qū)規(guī)模、采空區(qū)特征、礦柱情況、冒落情況、覆蓋巖層、采空區(qū)穩(wěn)定現(xiàn)狀、地壓災(zāi)害隱患等條件提出了將礦山采空區(qū)分為簡單、中等、復(fù)雜三類比較合適。
2 采空區(qū)調(diào)查分類確定
根據(jù)目前我國關(guān)于礦業(yè)行業(yè)普遍認同的《金屬、非金屬礦山采空區(qū)調(diào)查內(nèi)容一覽表》中內(nèi)容，結(jié)合礦山實際工作情況，礦山采空區(qū)的調(diào)查主要有測量調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、環(huán)保調(diào)查、水文調(diào)查、工程調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等六大類型。由于各個類型選擇的調(diào)查手段不同，那么有些可以在現(xiàn)有的中國地質(zhì)調(diào)查局《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（2010）、冶金礦山定額編委會編寫的《冶金礦山工程概預(yù)算定額》（2008）、中華人民共和國財政部、國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》（2009）等國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可以找到相關(guān)的依據(jù)，但是，礦山采空區(qū)內(nèi)進行礦山采空區(qū)測量調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、環(huán)保調(diào)查、水文調(diào)查、工程調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時，還有一些是沒有概預(yù)算依據(jù)的，那就可以參考本人提出的三個礦山采空區(qū)類型，對每項調(diào)查工作重新歸類，然后進行套取標(biāo)準(zhǔn)，進行相應(yīng)的概預(yù)算工作。
3 采空區(qū)計量單位確定
礦山采空區(qū)是指礦山地下礦層采空后形成的空間。也就是說礦山采空區(qū)的實際形態(tài)為立體幾何形態(tài)。因此，目前我國及各個礦山對于礦山采空區(qū)的計量單位，沒有太大的異議，普遍采用立方米為計量單位。比如說我國目前比較權(quán)威的關(guān)于金屬非金屬礦山采空區(qū)調(diào)查的資料，是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局專項資金資助的《我國金屬非金屬礦山現(xiàn)狀和治理對策分析》，其中對于我國目前金屬非金屬礦山采空區(qū)的計量單位就是立方米。
4 采空區(qū)單價確定
由于在以往和最新中國地質(zhì)調(diào)查局《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（2010）、冶金礦山定額編委會編寫的《冶金礦山工程概預(yù)算定額》（2008）、中華人民共和國財政部、國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》（2009）等國家標(biāo)準(zhǔn)里面，只是針對坑道的地質(zhì)編錄和工程測量進行了相應(yīng)的計量單位和價格規(guī)定，比如在《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（2010）里面，對于工程測量預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)里，對坑道進行工程導(dǎo)線測量和坑道地質(zhì)編錄計量時都是米，價格也都是以每米做價。然后，備注里面還注明了根據(jù)不同的礦區(qū)，采用相應(yīng)的系數(shù)，從而進一步確定工程價格。但是，對于礦山采空區(qū)的具體計量單位和價格，都沒有相應(yīng)的項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。本人通過收集大量的資料和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前我們國家，各個地區(qū)、部門、礦山等，在礦山采空區(qū)的調(diào)查工作中，對于價格問題，還沒有形成完全一致的統(tǒng)一規(guī)范。有承包、有按米、有按照內(nèi)部約定等，總之，人為干擾因素太大，往往容易造成合作各方因為單價問題，耗費大量的時間和經(jīng)歷，影響礦山采空區(qū)的正常調(diào)查工作的順利進行。比如說如果合同所簽約定的用米作為計算單位，就會出現(xiàn)怎么樣將礦山采空區(qū)工作量立方米折算成米的問題。目前還沒有一個非常好的方法來解決，相關(guān)的轉(zhuǎn)換參數(shù)很難找到依據(jù)并被認可確定。工作量不能夠正確的選擇，自然就會引起異議，造成爭端。為此，本人提出，首先肯定礦山采空區(qū)的計量單位為立方米，在這樣的基礎(chǔ)上，再去討論、制定相應(yīng)的單價。那么對于采空區(qū)單價方面，無論是工程測量還是地質(zhì)測量（編錄）的單價都是沒有非常接近的依據(jù)，雙方也無法達成一致的意見。鑒于此，本人根據(jù)收集到的資料，以及當(dāng)前的市場現(xiàn)狀，結(jié)合礦山采空區(qū)的綜合情況，將采空區(qū)分成三個類型，并提出了相應(yīng)的參考價格（見表1）。至于說采用其它手段、方法進行礦山采空區(qū)調(diào)查的單價，也可以參考該標(biāo)準(zhǔn)進行。
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