結(jié)合工程量清單的概念及其特點(diǎn)，以及措施費(fèi)概念及使用中注意事項(xiàng)，對(duì)措施費(fèi)記取的方式進(jìn)行了分析。 
[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；工程量清單；措施費(fèi) 

　　清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上通用的工程造價(jià)模式，它是由市場(chǎng)形成價(jià)格，有別于我國(guó)沿用多年的定額計(jì)價(jià)模式。我國(guó)為深化工程造價(jià)改革、與國(guó)際接軌于2003年7月1日起正式施行清單計(jì)價(jià)。 

　　一、工程量清單的概念及其特點(diǎn) 

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分基工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括：分部分項(xiàng)費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。 

　　清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式是一種全新的改革。它采用的是綜合單價(jià)的形式，是我國(guó)向“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理模式過(guò)渡的需要。其最主要的特點(diǎn)之一是把工程分為實(shí)體與非實(shí)體兩部分，非實(shí)體部分定義為措施項(xiàng)。因此而發(fā)生的費(fèi)用稱作措施費(fèi)。a 

　　二、措施費(fèi)概念及使用中注意事項(xiàng) 

　　措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體的費(fèi)用。在以前的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，這項(xiàng)費(fèi)用包含在各相關(guān)定額子目中或費(fèi)用定額中的其他直接費(fèi)中，以綜合記取的方式記取。而在清單計(jì)價(jià)模式下，把措施費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。因此，深刻理解措施費(fèi)，給清單及清單報(bào)價(jià)以公平、公正，以避免不應(yīng)有的損失，就顯得尤為重要。 

　　措施費(fèi)主要分為通用項(xiàng)目中措施費(fèi)及各專業(yè)工程的各項(xiàng)措施費(fèi)。因工程的各自特殊性，編制的措施費(fèi)設(shè)置的項(xiàng)目各有不同，具體工程具體設(shè)置。對(duì)于規(guī)范中沒(méi)列出的措施項(xiàng)目可根據(jù)工程的具體情況給與補(bǔ)充。在編制措施費(fèi)的過(guò)程中，首先要界定各項(xiàng)措施費(fèi)的具體內(nèi)涵，以及其記取的具體方法，才能編制出高質(zhì)量的措施費(fèi)。下面就實(shí)際使用中，通用項(xiàng)目中的部分措施費(fèi)給予探討。 

　�。ㄒ唬┌踩�、文明、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi) 

　　安全、文明措施費(fèi)是為保證施工生產(chǎn)安全和施工質(zhì)量而發(fā)生的費(fèi)用。環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指為保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境，防止對(duì)自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞，防止和減輕粉塵、噪音、震動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害，竣工后修整和恢復(fù)在工程施工中受到破壞的環(huán)境等所需的費(fèi)用。該三項(xiàng)措施費(fèi)各省市結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，自行制定記取的方式及規(guī)定。例如：有的規(guī)定安全、文明兩項(xiàng)措施費(fèi)按一定的費(fèi)率記取，專款專用，不參與競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)在應(yīng)用過(guò)程中，安全、文明、環(huán)境保護(hù)費(fèi)在清單中單獨(dú)列項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)中有時(shí)無(wú)法明確區(qū)分其界限，尤其是安全與文明。比如：現(xiàn)場(chǎng)圍擋，可以算作安全，也可以算作文明，所以我認(rèn)為還是兩項(xiàng)并作一項(xiàng)，統(tǒng)稱安全文明措施費(fèi)。其實(shí)很多省市造價(jià)管理部門也是如此做的。發(fā)生時(shí)必須由相關(guān)部門統(tǒng)一核定，才能作為計(jì)算依據(jù)。 

　�。ǘ�）臨時(shí)設(shè)施 

　　臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須的生活和生產(chǎn)用臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施等的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷費(fèi)。其確定要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，而后確定臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。在確定臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用時(shí)，注意與安全文明施工費(fèi)區(qū)別開(kāi)，不要將兩者的項(xiàng)目?jī)?nèi)容混淆，以免加大臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。如：現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路的硬化，屬于安全文明費(fèi)，而經(jīng)常有人把它列到臨設(shè)。由施工單位施工供甲方使用的臨時(shí)建筑也屬于臨設(shè)。 

　�。ㄈ�）夜間施工費(fèi) 

　　夜間施工費(fèi)是指工程結(jié)構(gòu)及施工工藝要求，必須進(jìn)行夜間施工所發(fā)生的降低工效、夜餐補(bǔ)助、施工照明等費(fèi)用。該費(fèi)用是指正常施工組織狀態(tài)下的夜間施工。如果施工方為趕工期而加班加點(diǎn)進(jìn)行夜間施工是不包括在該費(fèi)用內(nèi)的。我們經(jīng)常接觸列的冬雨季施工、防洪、防臺(tái)風(fēng)費(fèi)在通用項(xiàng)目中沒(méi)列出，但根據(jù)工程的具體情況，如果是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該考慮到所有在施工過(guò)程中有可能的費(fèi)用，在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)列出該費(fèi)用。 

　　三、措施費(fèi)記取的方式分析 

　�。ㄒ唬┯�(jì)取的方式 

　　措施費(fèi)記取可分兩種方式。一個(gè)是以定額子目的形式，另一個(gè)是以費(fèi)率的形式計(jì)取。由各項(xiàng)措施費(fèi)的具體內(nèi)容可知其具體的計(jì)取方式。其它直接費(fèi)拆分出的“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)”等措施費(fèi)，由于其獨(dú)有的特征，如：不固定性、攤銷性、各工程各有不同，計(jì)取時(shí)宜采用費(fèi)率計(jì)取。各造價(jià)主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制定指導(dǎo)性費(fèi)率，各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的自身特點(diǎn)，結(jié)合工程實(shí)際，經(jīng)過(guò)成本分析來(lái)確定該費(fèi)率。這就是清單計(jì)價(jià)的優(yōu)越性。在舊的定額模式下，以費(fèi)率計(jì)取的費(fèi)用根本無(wú)法更改費(fèi)率，所以，非工程實(shí)體部分無(wú)論哪個(gè)企業(yè)來(lái)報(bào)價(jià)都一樣，企業(yè)之間根本無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，使各企業(yè)之間失去了改進(jìn)管理、更新施工設(shè)備及施工技術(shù)的積極性，而清單計(jì)價(jià)把這部分單列出來(lái)，企業(yè)可根據(jù)自身情況靈活機(jī)動(dòng)的報(bào)價(jià)，可促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。有的措施費(fèi)如：施工排水、降水、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)安拆費(fèi)、模版支拆費(fèi)等，在原舊的定額計(jì)價(jià)模式下，都有定額子目。措施費(fèi)記取的原則是按實(shí)計(jì)取，即：發(fā)生多少計(jì)多少。 

　�。ǘ�）計(jì)取的風(fēng)險(xiǎn) 

　　1、疏漏的風(fēng)險(xiǎn)。在新舊計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，對(duì)需要單列措施費(fèi)的內(nèi)容不是很熟悉了解，容易遺忘。比如，腳手架搭拆費(fèi)。在舊的全統(tǒng)安裝定額中，腳手架搭拆費(fèi)是放在各專業(yè)工程套完所有定額子目后，以其人工費(fèi)之和為基數(shù)，按一定的系數(shù)進(jìn)行計(jì)取。并且還規(guī)定：腳手架搭拆費(fèi)為綜合計(jì)取，無(wú)論發(fā)生與否，發(fā)生多少，都按系數(shù)放取，不予調(diào)整。也就意味著，如果發(fā)生，發(fā)生多少，按施工組織設(shè)計(jì)及實(shí)際情況計(jì)取。即：發(fā)生多少，計(jì)取多少。千萬(wàn)不能認(rèn)為其應(yīng)該在工程主體部分的報(bào)價(jià)中，從而遺漏。 

　　2、對(duì)施工組織考慮不足。在清單計(jì)價(jià)模式下，價(jià)格是由施工方報(bào)的，其風(fēng)險(xiǎn)肯定是由施工方承擔(dān)。單價(jià)一般是固定的，中標(biāo)后是不允許更改的。也就是說(shuō)施工方索賠的機(jī)會(huì)很少。而作為報(bào)價(jià)的組成部分-措施費(fèi)，由于在該計(jì)價(jià)模式下的特殊性，造價(jià)人員必須要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝相當(dāng)了解，才能準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。否則會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)麻煩。如：有一案例：工程中樁基、立體鋼筋籠是先在地面綁扎好，再用吊車進(jìn)行安裝，由于鋼筋籠最少都有10米以上，因此為了吊裝過(guò)程中變形，需加設(shè)定位箍筋，但由于孔徑太大，定位箍筋都不能防止其變形，后施工方又在定位箍筋內(nèi)加設(shè)了十字撐筋或三角形撐筋。當(dāng)施工方向投資方對(duì)增加的十字撐及三角形鋼筋提出索賠時(shí)，投資方給予拒絕。理由是：十字撐和三角形鋼筋屬措施費(fèi)，而報(bào)價(jià)中應(yīng)包括措施費(fèi)。措施費(fèi)的多少是由施工方自己報(bào)的，對(duì)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該認(rèn)識(shí)到具體工程的具體特點(diǎn)及增加定位筋的措施，如果沒(méi)報(bào)，只能認(rèn)為是施工方的失誤，因?yàn)楸ＷC工程質(zhì)量即保證鋼筋籠不變形是施工單位的責(zé)任。其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)施工方自己承擔(dān)。由此案例可知，措施費(fèi)的編制不僅需要以往的施工經(jīng)驗(yàn)，更需要對(duì)具體工程的實(shí)際情況考慮周全，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)措施費(fèi)用算足，以避免損失。 

　　工程量清單計(jì)價(jià)目前處于初級(jí)階段，無(wú)論是清單提出還是清單報(bào)價(jià)都不完善，需要相關(guān)各方共同努力，在實(shí)踐中不斷積累、分析、總結(jié)，認(rèn)真研讀規(guī)范，理論與實(shí)踐相結(jié)合，更新觀念，強(qiáng)化自身，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)造價(jià)市場(chǎng)的健康發(fā)展。