工程量清單計(jì)價(jià)條件下，最能體現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)裝備及管理水平的部分集中體現(xiàn)在措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。本文介紹建筑工程量清單中措施項(xiàng)目的組價(jià)方法及報(bào)價(jià)原則，舉實(shí)例措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研究，以供參考
【關(guān)鍵詞】建筑工程；措施項(xiàng)目費(fèi)；報(bào)價(jià)
引言
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB一50500—2003），將工程量清單分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分，措施項(xiàng)目作為施工中的非實(shí)體項(xiàng)目，在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有獨(dú)特的作用，不同的承包商對(duì)同一個(gè)工程可能有著不同的施工方案和施工方法。本文重點(diǎn)對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行分析研究。針對(duì)組成合理的措施項(xiàng)目費(fèi)，造價(jià)人員必須要掌握工程量清單計(jì)價(jià)模式，及熟悉各類建筑安裝工程的工程內(nèi)容和施工特點(diǎn)。
1、措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)原則
措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到編制項(xiàng)目要全面，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)與不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)要分清，報(bào)價(jià)要合理。投標(biāo)人可根據(jù)工程的實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。
1.1編制項(xiàng)目要全面
對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，如若招標(biāo)圖紙已具備清單報(bào)價(jià)條件，投標(biāo)文件沒(méi)有計(jì)算或少計(jì)的措施項(xiàng)目費(fèi)用，往往視為已含在投標(biāo)文件總價(jià)范圍內(nèi).除非招標(biāo)文件或合同另有約定外，否則均不找補(bǔ)。措施項(xiàng)目清單所表明的是為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性事宜，費(fèi)用高低對(duì)質(zhì)量安全均會(huì)產(chǎn)生重要的影響。因此編制時(shí)應(yīng)力求考慮全面，降低工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)。措施項(xiàng)目清單的編制內(nèi)容除考慮工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等，以及施工企業(yè)的實(shí)際情況。清單規(guī)范提供的“措施項(xiàng)日一覽表”是根據(jù)一般隋況確定的，沒(méi)有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)體”情況。因此投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，可以將表中的列項(xiàng)作為參考。若情況不同，出現(xiàn)表中未列的措施項(xiàng)目時(shí)，可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)價(jià)。
1.2競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)與不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)要分清
在措施項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí).要分清哪些是政府規(guī)定的費(fèi)用，哪些是企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)部建辦[2005]89號(hào)《建筑工程安全防護(hù)：文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，此文件中所指建筑工程安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）文件中所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。由此可見，上述四項(xiàng)措施費(fèi)用，是政府規(guī)定計(jì)取的，是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。對(duì)于如何計(jì)取這幾項(xiàng)措施費(fèi)用，也做出了相應(yīng)的規(guī)定，“依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件的要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施單獨(dú)報(bào)價(jià)，投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的報(bào)價(jià)。
1.3報(bào)價(jià)要合理
對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)空間較大的、投標(biāo)方自主競(jìng)爭(zhēng)的幾項(xiàng)措施費(fèi)用。投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)要合理、講究針對(duì)性。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和企業(yè)定額，并結(jié)合市場(chǎng)要素價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，不可為了低價(jià)中標(biāo)盲目壓價(jià)。例如措施項(xiàng)目中的垂直運(yùn)輸費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)，只要有工程實(shí)施.均要發(fā)生的費(fèi)用，只是費(fèi)用多少的區(qū)別，有些施工企業(yè)采取措施費(fèi)用不報(bào)價(jià)或減少工作量進(jìn)行報(bào)價(jià)等作法是不可取的。
2、實(shí)例分析施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)
2.1 工程基本概況
本工程項(xiàng)目建筑面積24497m2，建筑層數(shù)6層，建筑高度20.4m，現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。公開招標(biāo)并資格預(yù)審后，該工程共有5家投標(biāo)人參與投標(biāo)。
2.1.1該工程措施項(xiàng)目費(fèi)（一）報(bào)價(jià)
2.1.2 該工程措施項(xiàng)目費(fèi)（二）報(bào)價(jià)
由于措施費(fèi)（一）報(bào)價(jià)差異不大，不足以影響中標(biāo)結(jié)果，現(xiàn)主要對(duì)措施費(fèi)（二）進(jìn)行分析研究。從表2中可見，投標(biāo)人3為最高報(bào)價(jià)，投標(biāo)人2為最低報(bào)價(jià)，最高報(bào)價(jià)比最低報(bào)價(jià)高43%。盡管投標(biāo)人3增加了3項(xiàng)措施費(fèi)（符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定），但增加的費(fèi)用較少，扣除這三項(xiàng)費(fèi)用，仍比最低報(bào)價(jià)高38%。
按相關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審方法，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)分總分為10分，經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)得滿分，高于此價(jià)每增加l%，扣0.5分。對(duì)該項(xiàng)報(bào)價(jià)低于各投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值20%的應(yīng)提出詢問(wèn)（因有低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的傾向）。通過(guò)分析計(jì)算，5家投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)為103.32萬(wàn)元，平均報(bào)價(jià)×80%為82.66萬(wàn)元，從表2中可以看出，各投標(biāo)人均符合有效投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍。各投標(biāo)人措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)得分見表3（扣除安全施工費(fèi)后，再加上措施費(fèi)（一）的報(bào)價(jià)，其得分結(jié)果影響基本相同）。
措施項(xiàng)目費(fèi)評(píng)審得分：投標(biāo)人1得0分，投標(biāo)人2得10.00分，投標(biāo)人3得0分，投標(biāo)人4得4.60分，投標(biāo)人5得2.47分。
從評(píng)審得分中可以看出，最高得分比第2名得分高出5.4分，在一個(gè)正態(tài)的投標(biāo)活動(dòng)中，這5.4分往往是致命的，足以影響或決定最后的中標(biāo)結(jié)果，這也充分說(shuō)明了措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的重要性和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2 工程措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)的比較分析
從表1措施費(fèi)（一）報(bào)價(jià)中可知，最高報(bào)價(jià)比最低報(bào)價(jià)高5.05%，計(jì)入措施費(fèi)（二）后，基本不形成競(jìng)爭(zhēng)力。措施費(fèi)（一）是按規(guī)定費(fèi)率計(jì)算的，報(bào)價(jià)相差不大是正常的。但措施費(fèi)（二）完全由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，既體現(xiàn)了企業(yè)的施工管理能力，也反映了企業(yè)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的理解和編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平。
大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及安拆費(fèi)與施工組織設(shè)計(jì)中機(jī)械種類與數(shù)量的選擇及施工總平面布置有關(guān)。該工程此項(xiàng)措施費(fèi)主要涉及使用塔式起重機(jī)的臺(tái)數(shù)和型號(hào)。從表2中可知，投標(biāo)人2與投標(biāo)人4是按使用2臺(tái)塔式起重機(jī)考慮的，而投標(biāo)人3與投標(biāo)人5是按4臺(tái)塔式起重機(jī)考慮。因此，在該項(xiàng)目措施費(fèi)的報(bào)價(jià)中，造價(jià)人員要十分熟悉施工組織，熟知施工總平面圖。而混凝土、鋼筋混 凝土模板費(fèi)用，直接關(guān)系到措施項(xiàng)目費(fèi)的水平，從表2 可看出，最高報(bào)與最底報(bào)價(jià)相差35.20萬(wàn)元，說(shuō)明部分造價(jià)人員對(duì)工程造價(jià)中確定模板費(fèi)用的構(gòu)成還不理解。在報(bào)價(jià)時(shí)，不能照般定額費(fèi)用。
結(jié)語(yǔ)
措施項(xiàng)目費(fèi)的確定和構(gòu)成，是投標(biāo)人應(yīng)用工程量清單報(bào)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容，由于措施項(xiàng)目費(fèi)，存在單鍵性，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有重要作用，分析研究措施項(xiàng)目費(fèi)，能使所投標(biāo)人合理可靠地掌握措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)。提高和撐握自身對(duì)工程造價(jià)構(gòu)成與確定的能力，提高工程造價(jià)管理的理論水平。
