【摘要】 工程量清單計價是一種與市場經濟體制相適應的計價方式，是目前我國建設市場形成工程造價的主要形式。圍繞工程量清單計價模式，闡述其在招標中的評標特點，討論目前普遍采用的兩種主流評標方法：綜合評分法和合理低價評標法，在分析各自特點和局限性的基礎上，找出我國現(xiàn)階段工程招標的最適評標方法。
【關鍵詞】 工程量清單；綜合評分法；合理低價評標法
一、工程量清單計價模式
�。�1）工程量清單計價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。工程量清單計價是承包人依據(jù)招標人按統(tǒng)一項目設置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按照規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，形成包括成本、利潤和稅金在內的工程總造價。（2）工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據(jù)“政府宏觀調控，市場競爭形成價格”的指導原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標人自主確定，投標人根據(jù)市場行情和自身實力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標價”的授標原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進建設市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點，促進有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國內企業(yè)要進入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。
二、清單招標中的評標特點
�。�1）技術標與商務標密切相關。投標人選定的施工技術方案、技術措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標人技術管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術方案和措施的先進性、適用性和經濟性必然反映在報價之中。因此，技術標與商務標的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進、適用和經濟的技術方案是合理低報價的基礎。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中，綜合單價一般不作改動,也沒有價差的概念，各項費率一般也不作調整，這為投標人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務標評標時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項目必須進行評審。（3）商務標的評審范圍加大。在商務標評審中，除了對總報價和綜合單價進行評審，還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。
三、工程量清單模式下的評標方法
（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應推薦為中標候選人。這種方法是將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規(guī)定。評標小組在對投標文件進行評審時，按照招標文件規(guī)定的各項評標標準, 對投標人的報價、質量、工期、施工組織設計、施工技術方案、經營業(yè)績以及社會信譽等方面進行綜合評定，經量化后對各項指標進行打分, 計算出每一投標的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標底的作用，評標結果相對較科學。（2）合理低價評標法。合理低價評標法就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內，選擇投標總價較低的投標人為中標候選人的評標方法。這種評標方法是按照評審程序，經初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，合理的低標價必須是經過終審，進行答辯，證明是實現(xiàn)低標價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標段的評標修正等。（3）最適評標方法的選擇。綜合評標法增加了對投標方施工方案及組織設計、工程質量、工期、信譽和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標單位的報價優(yōu)勢，也是強調企業(yè)的綜合實力，一般工程復雜、技術難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價�？傊�，綜合評分法是工程量清單計價模式下招投標中應用較多的評標方法，雖這種方法其評定因素指標及權重的設置不易達到科學合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內，仍不失為一種適合我國國情的評標方法。
綜上所述，各種評標方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復雜的實際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標群體，考慮各種評標方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標方法。工程量清單計價模式下的評標方法其關鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標時要善于利用投標人的報價，通過運用適當?shù)脑u標方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻
[1]崔鵬，張宇．工程量清單招標合理低價的確定方法[J]．建筑經濟．2004
[2]王秀紅．工程量清單招投標運行機制研究[D]．長安大學碩士學位論文．2005（5）
【關鍵詞】 工程量清單；綜合評分法；合理低價評標法
一、工程量清單計價模式
�。�1）工程量清單計價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。工程量清單計價是承包人依據(jù)招標人按統(tǒng)一項目設置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按照規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，形成包括成本、利潤和稅金在內的工程總造價。（2）工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據(jù)“政府宏觀調控，市場競爭形成價格”的指導原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標人自主確定，投標人根據(jù)市場行情和自身實力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標價”的授標原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進建設市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點，促進有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國內企業(yè)要進入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。
二、清單招標中的評標特點
�。�1）技術標與商務標密切相關。投標人選定的施工技術方案、技術措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標人技術管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術方案和措施的先進性、適用性和經濟性必然反映在報價之中。因此，技術標與商務標的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進、適用和經濟的技術方案是合理低報價的基礎。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中，綜合單價一般不作改動,也沒有價差的概念，各項費率一般也不作調整，這為投標人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務標評標時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項目必須進行評審。（3）商務標的評審范圍加大。在商務標評審中，除了對總報價和綜合單價進行評審，還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。
三、工程量清單模式下的評標方法
（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應推薦為中標候選人。這種方法是將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規(guī)定。評標小組在對投標文件進行評審時，按照招標文件規(guī)定的各項評標標準, 對投標人的報價、質量、工期、施工組織設計、施工技術方案、經營業(yè)績以及社會信譽等方面進行綜合評定，經量化后對各項指標進行打分, 計算出每一投標的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標底的作用，評標結果相對較科學。（2）合理低價評標法。合理低價評標法就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內，選擇投標總價較低的投標人為中標候選人的評標方法。這種評標方法是按照評審程序，經初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，合理的低標價必須是經過終審，進行答辯，證明是實現(xiàn)低標價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標段的評標修正等。（3）最適評標方法的選擇。綜合評標法增加了對投標方施工方案及組織設計、工程質量、工期、信譽和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標單位的報價優(yōu)勢，也是強調企業(yè)的綜合實力，一般工程復雜、技術難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價�？傊�，綜合評分法是工程量清單計價模式下招投標中應用較多的評標方法，雖這種方法其評定因素指標及權重的設置不易達到科學合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內，仍不失為一種適合我國國情的評標方法。
綜上所述，各種評標方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復雜的實際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標群體，考慮各種評標方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標方法。工程量清單計價模式下的評標方法其關鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標時要善于利用投標人的報價，通過運用適當?shù)脑u標方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻
[1]崔鵬，張宇．工程量清單招標合理低價的確定方法[J]．建筑經濟．2004
[2]王秀紅．工程量清單招投標運行機制研究[D]．長安大學碩士學位論文．2005（5）
