摘要：成本與財務(wù)的控制管理是項目工程管理的重要部分，是項目工程再發(fā)展的重要步驟，妥善解決項目工程成本控制方面的問題有利于加強項目工程的財務(wù)能力。文章通過闡述新形勢下項目工程的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了項目工程成本控制中存在的問題與現(xiàn)象，并在此基礎(chǔ)上研究了加強項目工程成本控制管理的手段與措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；預(yù)算控制；成本控制；項目工程管理；理性思考
1 概述
工程造價的造價預(yù)算是決定和控制整個工程項目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業(yè)的管理水平和進行招投標(biāo)的重要依據(jù)，也能夠?qū)φ麄�工程前后期造價產(chǎn)生影響。建筑工程造價預(yù)算控制看上去是完成于施工階段，而實際上它存在于各個階段，尤其是招投標(biāo)階段和設(shè)計階段等階段。招投標(biāo)是提高資產(chǎn)投資效益、實現(xiàn)資源配置、開展資源節(jié)約型經(jīng)濟活動的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當(dāng)下隨著我國社會主義建設(shè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)方和施工方都迫切需要對整個工程造價預(yù)算工作加強重視，它能夠提高整個建設(shè)工程行業(yè)的科技水平和勞動效率，同時也能夠節(jié)約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，進而提出我國工程造價預(yù)算控制中所應(yīng)注意的要點，并進行理性思考闡述。
2 我國項目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，項目工程的經(jīng)濟效益也在不斷增加，國家與人民對于項目工程的需求也越來越高，同時國家經(jīng)濟改革也給項目工程建設(shè)很大的機會與挑戰(zhàn)，項目工程進行改革已經(jīng)勢在必行，并且在實施的過程中項目工程市場也將高速發(fā)展。建設(shè)工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。由于項目工程高層管理人員的成本控制意識增強，為了在合法的情況下大幅度增加項目工程的效益，項目工程成本控制的重要性越來越被人們發(fā)覺。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在項目工程的經(jīng)營中成本控制與預(yù)算會占到相當(dāng)大的比例，輔助項目工程獲得最大化的利潤與發(fā)展。
3 招投標(biāo)階段控制工程造價應(yīng)注意的要點
3.1 對詢標(biāo)工作加強重視
詢標(biāo)工作是指對整個工程項目的招投標(biāo)過程中投標(biāo)文件的項目內(nèi)容、綜合報價、各競標(biāo)人投標(biāo)報價的統(tǒng)一查詢和說明澄清。通過詢標(biāo)工作可以在復(fù)雜的招投標(biāo)過程中排除虛假的、欺騙性的和非實質(zhì)性的異常報價，從而確定一個合理的合同價格。
3.2 對招標(biāo)文件進行認(rèn)真編制
投標(biāo)文件是整個招投標(biāo)過程的書面依據(jù)，對投標(biāo)文件的編制越詳細(xì)、越準(zhǔn)確就會使投標(biāo)單位和招標(biāo)單位在簽訂合同的同時突發(fā)性狀況產(chǎn)生的幾率越小。招標(biāo)文件的編制是整個招投標(biāo)過程的重要基礎(chǔ)，對整個工程造價的控制和工程項目的進行都有著重要的影響，要有一定的針對性和全面性。
3.3 設(shè)立并公布招標(biāo)最高限價
在招投標(biāo)過程中，應(yīng)根據(jù)不同的市場需求和相關(guān)市場機制來確定招標(biāo)的最高限價。綜合市場行情、計價規(guī)定和招標(biāo)文件等全面因素來設(shè)置招標(biāo)上限控制價，還需要對同類的工程項目進行考察分析和計算，兼顧工程的施工水平和條件。
3.4 建立完善的招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)
招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具有公正、公開、公平的基本原則，要求在招投標(biāo)過程中的活動要具有一定的透明度，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序和中標(biāo)結(jié)果等都要公開處理，且每個投標(biāo)者所獲得的信息和要求都要相同，充分保證所有投標(biāo)人的機會都平等。
3.5 更加注重工程量清單的編制
工程量清單的編制尤其是計價模式都是招投標(biāo)過程中非常重要的因素，在保證招投標(biāo)過程公平公正的基礎(chǔ)上，對工程量清單的的編制必須科學(xué)、有效、合理，以此保證工程量計算的準(zhǔn)確性，從而對工程造價進行有效控制。
3.6 慎重確定合同類型
工程項目的工程量清單招投標(biāo)過程中，為避免一定的風(fēng)險，在合同類型的選擇上一定要謹(jǐn)慎慎重，根據(jù)自身招標(biāo)的特點來選擇恰當(dāng)?shù)暮贤愋�。通常來說，單價合同為主、總價合同為輔的合同形式多適用于大中型的工程，而一些工期較短、規(guī)模小和工程技術(shù)較為簡單的工程項目則多采用總價合同。
3.7 簽定合同注意事項
簽訂合同時的注意事項是非常容易忽略的一點，在編制合同條款的時候，應(yīng)該考慮風(fēng)險、責(zé)任等各方面的因素，在條款中加入項目管理，充分保證合同的完全有效性和風(fēng)險最小性，以達(dá)到對合同雙方的公平公正地維護。
4 對工程造價預(yù)算中存在問題及解決策略的理性思考
基于以上對當(dāng)前工程造價的造價預(yù)算、我國建筑工程項目新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析，筆者認(rèn)為要想加強招投標(biāo)階段的工程造價管控，可從以下四個方面著手：
4.1 杜絕工程量的虛報
首先，在整個工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中需要涉及到很多的方面和諸多的部門，在審計過程中要保證外部與內(nèi)部的調(diào)查同時進行，實地調(diào)取真實的證明材料來作為審查的依據(jù)以保證審查中出現(xiàn)問題的說服力。其次，作為工程的審計人員要有較強的專業(yè)素質(zhì)，同時要有不怕吃苦的精神，能夠深入到施工工程的前線現(xiàn)場去進行現(xiàn)場審查，對工程量的各項內(nèi)容詳細(xì)了解，及時發(fā)現(xiàn)問題并向現(xiàn)場施工和技術(shù)人員反映。除此之外，自己的計算工程量的能力不能含糊，審計公司對于虛報工程的情況要予以重罰，對于需要承擔(dān)責(zé)任的進行及時簽證。
4.2 加強對審計人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高審計質(zhì)量
審計人員對于工程造價預(yù)結(jié)算審核起著關(guān)鍵性作用，在工程項目的造價審計的過程中，時有發(fā)生高套定額的現(xiàn)象。高套定額實際上是一種謀取私利的手段，指的是在審計過程中用高標(biāo)準(zhǔn)的定額來計算低標(biāo)準(zhǔn)的工作，要想避免此類事情的發(fā)生，首先要確保審計人員的綜合素質(zhì)，要求他們具有較高的職業(yè)道德操守和思想政治水平。在這方面，企業(yè)要著重培養(yǎng)審計人員的公平、公正的思想觀念。其次增強對其專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，在工程計算的各個方面都能夠精通，能熟練掌握各種審核方法，以提高工程造價審核的準(zhǔn)確性和可信度。對于建筑工程造價預(yù)算管理工作而言，其作為一項專業(yè)性、政策性以及知識性非常強的工作，是一門綜合性、多學(xué)科的工作。建筑工程造價預(yù)算管理工作的重點在造價預(yù)算管理人員身上，同時也對審計人員的素質(zhì)和技能提出了更高的要求，它要求工作人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、 施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識。
4.3 增強對工程材料價格的審查力度
當(dāng)下工程項目材料的來源異常廣泛，各種各樣的材料也是五花八門，有些是質(zhì)量高的產(chǎn)品，有些則是濫竽充數(shù)。而建筑材料的價格在不同地域和不同的季節(jié)也各不相同，因此，審計人員要充分掌握這些變化的工程特點，對一些主材料，包括數(shù)量多、價值量大且價格不透明的材料更要加強審核力度，這就需要設(shè)計人員對一些工程的材料有較為深入的了解，并能夠及時掌握其動態(tài)信息，隨時把握其價格的浮動情況，這樣就可以有效地預(yù)防工程預(yù)結(jié)算中工程材料的價格虛報問題。
4.4 建立健全建筑工程造價預(yù)算管理體系
實踐中，建筑工程預(yù)算管理體系構(gòu)建過程中，涉及到諸多相關(guān)單位和部門，而且在所有相關(guān)部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化工程項目預(yù)算指導(dǎo)，對經(jīng)費、經(jīng)濟方面的法律法規(guī)以及建筑工程施工預(yù)算管理進行嚴(yán)格的核實，對相關(guān)工作人員進行定期或者不定期的培訓(xùn)和教育，有效提高建筑工程預(yù)算管理人員的自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。在此過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進行招標(biāo)，并且在整個建設(shè)過程中要進行嚴(yán)格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場設(shè)立預(yù)算管理部門或者是預(yù)算管理人員，專門對預(yù)算進行管理。實踐中，施工單位應(yīng)根據(jù)實際情況，通過預(yù)算管理、合理報價來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
5 結(jié)語
總而言之，工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作是合理確定工程造價的重要手段。我國當(dāng)前的工程造價預(yù)結(jié)算審核尚不甚成熟，存在諸多的問題，但是隨著我國的建筑工程市場逐漸步向規(guī)范化，這些問題都迫切地需要解決。做好工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作是有效控制工程造價的重要方法，能夠保證建筑工程的工程質(zhì)量和施工效率，從根本上消除工程造價失控問題，對于完善我國建筑市場的工程造價管理制度起到積極的促進作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 王棟.工程建設(shè)施工階段造價的監(jiān)控和有效管理[J].科技致富向?qū)В?011，（8）.
[2] 田曉云，張永生，紀(jì)執(zhí)艷.建筑合同管理在工程造價中的應(yīng)用法分析[J].華章，2011，（6）.
[3] 桂興剛.建筑工程造價控制的相關(guān)問題及對策分析
[J].福建建筑，2009，（5）.
[4] 仇海標(biāo).建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握[J].中華民居（下旬刊），2013，（6）.
[5] 陳愛平.論建筑工程造價預(yù)算控制要點及策略[J].知識經(jīng)濟，2013，（8）.
[6] 馬麗.建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握[J].市場論壇，2007，（8）.
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；預(yù)算控制；成本控制；項目工程管理；理性思考
1 概述
工程造價的造價預(yù)算是決定和控制整個工程項目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業(yè)的管理水平和進行招投標(biāo)的重要依據(jù)，也能夠?qū)φ麄�工程前后期造價產(chǎn)生影響。建筑工程造價預(yù)算控制看上去是完成于施工階段，而實際上它存在于各個階段，尤其是招投標(biāo)階段和設(shè)計階段等階段。招投標(biāo)是提高資產(chǎn)投資效益、實現(xiàn)資源配置、開展資源節(jié)約型經(jīng)濟活動的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當(dāng)下隨著我國社會主義建設(shè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)方和施工方都迫切需要對整個工程造價預(yù)算工作加強重視，它能夠提高整個建設(shè)工程行業(yè)的科技水平和勞動效率，同時也能夠節(jié)約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，進而提出我國工程造價預(yù)算控制中所應(yīng)注意的要點，并進行理性思考闡述。
2 我國項目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，項目工程的經(jīng)濟效益也在不斷增加，國家與人民對于項目工程的需求也越來越高，同時國家經(jīng)濟改革也給項目工程建設(shè)很大的機會與挑戰(zhàn)，項目工程進行改革已經(jīng)勢在必行，并且在實施的過程中項目工程市場也將高速發(fā)展。建設(shè)工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。由于項目工程高層管理人員的成本控制意識增強，為了在合法的情況下大幅度增加項目工程的效益，項目工程成本控制的重要性越來越被人們發(fā)覺。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在項目工程的經(jīng)營中成本控制與預(yù)算會占到相當(dāng)大的比例，輔助項目工程獲得最大化的利潤與發(fā)展。
3 招投標(biāo)階段控制工程造價應(yīng)注意的要點
3.1 對詢標(biāo)工作加強重視
詢標(biāo)工作是指對整個工程項目的招投標(biāo)過程中投標(biāo)文件的項目內(nèi)容、綜合報價、各競標(biāo)人投標(biāo)報價的統(tǒng)一查詢和說明澄清。通過詢標(biāo)工作可以在復(fù)雜的招投標(biāo)過程中排除虛假的、欺騙性的和非實質(zhì)性的異常報價，從而確定一個合理的合同價格。
3.2 對招標(biāo)文件進行認(rèn)真編制
投標(biāo)文件是整個招投標(biāo)過程的書面依據(jù)，對投標(biāo)文件的編制越詳細(xì)、越準(zhǔn)確就會使投標(biāo)單位和招標(biāo)單位在簽訂合同的同時突發(fā)性狀況產(chǎn)生的幾率越小。招標(biāo)文件的編制是整個招投標(biāo)過程的重要基礎(chǔ)，對整個工程造價的控制和工程項目的進行都有著重要的影響，要有一定的針對性和全面性。
3.3 設(shè)立并公布招標(biāo)最高限價
在招投標(biāo)過程中，應(yīng)根據(jù)不同的市場需求和相關(guān)市場機制來確定招標(biāo)的最高限價。綜合市場行情、計價規(guī)定和招標(biāo)文件等全面因素來設(shè)置招標(biāo)上限控制價，還需要對同類的工程項目進行考察分析和計算，兼顧工程的施工水平和條件。
3.4 建立完善的招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)
招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具有公正、公開、公平的基本原則，要求在招投標(biāo)過程中的活動要具有一定的透明度，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序和中標(biāo)結(jié)果等都要公開處理，且每個投標(biāo)者所獲得的信息和要求都要相同，充分保證所有投標(biāo)人的機會都平等。
3.5 更加注重工程量清單的編制
工程量清單的編制尤其是計價模式都是招投標(biāo)過程中非常重要的因素，在保證招投標(biāo)過程公平公正的基礎(chǔ)上，對工程量清單的的編制必須科學(xué)、有效、合理，以此保證工程量計算的準(zhǔn)確性，從而對工程造價進行有效控制。
3.6 慎重確定合同類型
工程項目的工程量清單招投標(biāo)過程中，為避免一定的風(fēng)險，在合同類型的選擇上一定要謹(jǐn)慎慎重，根據(jù)自身招標(biāo)的特點來選擇恰當(dāng)?shù)暮贤愋�。通常來說，單價合同為主、總價合同為輔的合同形式多適用于大中型的工程，而一些工期較短、規(guī)模小和工程技術(shù)較為簡單的工程項目則多采用總價合同。
3.7 簽定合同注意事項
簽訂合同時的注意事項是非常容易忽略的一點，在編制合同條款的時候，應(yīng)該考慮風(fēng)險、責(zé)任等各方面的因素，在條款中加入項目管理，充分保證合同的完全有效性和風(fēng)險最小性，以達(dá)到對合同雙方的公平公正地維護。
4 對工程造價預(yù)算中存在問題及解決策略的理性思考
基于以上對當(dāng)前工程造價的造價預(yù)算、我國建筑工程項目新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析，筆者認(rèn)為要想加強招投標(biāo)階段的工程造價管控，可從以下四個方面著手：
4.1 杜絕工程量的虛報
首先，在整個工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中需要涉及到很多的方面和諸多的部門，在審計過程中要保證外部與內(nèi)部的調(diào)查同時進行，實地調(diào)取真實的證明材料來作為審查的依據(jù)以保證審查中出現(xiàn)問題的說服力。其次，作為工程的審計人員要有較強的專業(yè)素質(zhì)，同時要有不怕吃苦的精神，能夠深入到施工工程的前線現(xiàn)場去進行現(xiàn)場審查，對工程量的各項內(nèi)容詳細(xì)了解，及時發(fā)現(xiàn)問題并向現(xiàn)場施工和技術(shù)人員反映。除此之外，自己的計算工程量的能力不能含糊，審計公司對于虛報工程的情況要予以重罰，對于需要承擔(dān)責(zé)任的進行及時簽證。
4.2 加強對審計人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高審計質(zhì)量
審計人員對于工程造價預(yù)結(jié)算審核起著關(guān)鍵性作用，在工程項目的造價審計的過程中，時有發(fā)生高套定額的現(xiàn)象。高套定額實際上是一種謀取私利的手段，指的是在審計過程中用高標(biāo)準(zhǔn)的定額來計算低標(biāo)準(zhǔn)的工作，要想避免此類事情的發(fā)生，首先要確保審計人員的綜合素質(zhì)，要求他們具有較高的職業(yè)道德操守和思想政治水平。在這方面，企業(yè)要著重培養(yǎng)審計人員的公平、公正的思想觀念。其次增強對其專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，在工程計算的各個方面都能夠精通，能熟練掌握各種審核方法，以提高工程造價審核的準(zhǔn)確性和可信度。對于建筑工程造價預(yù)算管理工作而言，其作為一項專業(yè)性、政策性以及知識性非常強的工作，是一門綜合性、多學(xué)科的工作。建筑工程造價預(yù)算管理工作的重點在造價預(yù)算管理人員身上，同時也對審計人員的素質(zhì)和技能提出了更高的要求，它要求工作人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、 施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識。
4.3 增強對工程材料價格的審查力度
當(dāng)下工程項目材料的來源異常廣泛，各種各樣的材料也是五花八門，有些是質(zhì)量高的產(chǎn)品，有些則是濫竽充數(shù)。而建筑材料的價格在不同地域和不同的季節(jié)也各不相同，因此，審計人員要充分掌握這些變化的工程特點，對一些主材料，包括數(shù)量多、價值量大且價格不透明的材料更要加強審核力度，這就需要設(shè)計人員對一些工程的材料有較為深入的了解，并能夠及時掌握其動態(tài)信息，隨時把握其價格的浮動情況，這樣就可以有效地預(yù)防工程預(yù)結(jié)算中工程材料的價格虛報問題。
4.4 建立健全建筑工程造價預(yù)算管理體系
實踐中，建筑工程預(yù)算管理體系構(gòu)建過程中，涉及到諸多相關(guān)單位和部門，而且在所有相關(guān)部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化工程項目預(yù)算指導(dǎo)，對經(jīng)費、經(jīng)濟方面的法律法規(guī)以及建筑工程施工預(yù)算管理進行嚴(yán)格的核實，對相關(guān)工作人員進行定期或者不定期的培訓(xùn)和教育，有效提高建筑工程預(yù)算管理人員的自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。在此過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進行招標(biāo)，并且在整個建設(shè)過程中要進行嚴(yán)格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場設(shè)立預(yù)算管理部門或者是預(yù)算管理人員，專門對預(yù)算進行管理。實踐中，施工單位應(yīng)根據(jù)實際情況，通過預(yù)算管理、合理報價來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
5 結(jié)語
總而言之，工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作是合理確定工程造價的重要手段。我國當(dāng)前的工程造價預(yù)結(jié)算審核尚不甚成熟，存在諸多的問題，但是隨著我國的建筑工程市場逐漸步向規(guī)范化，這些問題都迫切地需要解決。做好工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作是有效控制工程造價的重要方法，能夠保證建筑工程的工程質(zhì)量和施工效率，從根本上消除工程造價失控問題，對于完善我國建筑市場的工程造價管理制度起到積極的促進作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 王棟.工程建設(shè)施工階段造價的監(jiān)控和有效管理[J].科技致富向?qū)В?011，（8）.
[2] 田曉云，張永生，紀(jì)執(zhí)艷.建筑合同管理在工程造價中的應(yīng)用法分析[J].華章，2011，（6）.
[3] 桂興剛.建筑工程造價控制的相關(guān)問題及對策分析
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[4] 仇海標(biāo).建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握[J].中華民居（下旬刊），2013，（6）.
[5] 陳愛平.論建筑工程造價預(yù)算控制要點及策略[J].知識經(jīng)濟，2013，（8）.
[6] 馬麗.建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握[J].市場論壇，2007，（8）.
