支付工程價(jià)款是業(yè)主的義務(wù)，業(yè)主不按照合同約定的時(shí)間和數(shù)額支付工程價(jià)款的行為屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 

 

  對(duì)于欠付工程款的，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）（下稱“解釋”）第十七條規(guī)定了利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。” 

 

  實(shí)際上，建設(shè)工程也是一種商品，建設(shè)工程的交付也是一種交易行為，一方交付商品，對(duì)方就應(yīng)當(dāng)付款。如果欠款，就將產(chǎn)生利息。利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)如果有約定的，應(yīng)當(dāng)從約定，這是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。

 

沒有約定的，按照上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息，因?yàn)槔�率法定也是中央銀行法和商業(yè)銀行法規(guī)定的基本原則。按照上述規(guī)定，利息實(shí)際上屬于法定孳息，業(yè)主欠付承包商工程款時(shí)向債權(quán)人支付利息，這也是民法中關(guān)于債的一般原則。

 

 關(guān)于欠付利息的起算時(shí)間，《解釋》第十八條進(jìn)一步規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一） 建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；

 

（二） 建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

 

（三） 建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。” 

 

  對(duì)于當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或約定不明的，《解釋》規(guī)定了三種計(jì)息的方法，即：工程已經(jīng)交付的，為交付之日。工程未交付的，為了促進(jìn)業(yè)主積極履行給付工程款的主要義務(wù)，把承包商提交計(jì)算報(bào)告的時(shí)間定位工程款利息的起算時(shí)間，這對(duì)雙方來說也比較合理。當(dāng)事人因結(jié)算糾紛發(fā)生起訴的，承包人起訴之日就是以法律手段向業(yè)主要求履行付款義務(wù)之日，自該日其應(yīng)當(dāng)計(jì)付利息，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商合法利益予以保護(hù)。

 

 

  在工程實(shí)務(wù)中，很多業(yè)主和承包商都會(huì)選用中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理局于1999年12月聯(lián)合頒布的制式合同文本，即《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）版本，來簽署建設(shè)工程施工合同。 

 

  《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）版本包括協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、通用條款和專用條款等幾個(gè)部分。其中，通用條款和專用條款對(duì)工程預(yù)付款、工程結(jié)算款的支付安排，以及逾期支付的違約責(zé)任分別進(jìn)行了約定。 

 

  通用條款第24條：“實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。

 

發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。” 

 

  通用條款第33.3條約定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。” 

 

  通用條款第35.1條約定：“發(fā)包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)：

 

（1）本通用條款第24條提到的發(fā)包人不按時(shí)支付工程預(yù)付款；

 

（2）本通用條款第26.4款提到的發(fā)包人不按合同約定支付工程款，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行；

 

（3）本通用條款第33.3款提到的發(fā)包人無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款；

 

（4）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。

 

發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期。雙方在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。”  

 

專用條款第35.1條約定：“本合同中關(guān)于發(fā)包人違約的具體責(zé)任如下：本合同通用條款第24條約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：__________。本合同通用條款第26.4條約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：__________。本合同通用條款第33.3條約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：__________。” 

 

  我們注意到，很多業(yè)主和承包商在選擇《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）簽署合同時(shí)，經(jīng)常會(huì)在專用條款第35.1條中填寫一個(gè)逾期付款的違約金。這就產(chǎn)生一個(gè)問題，即：如果業(yè)主逾期支付工程款，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向承包商支付通用條款中約定的利息？還是支付專用條款中約定的違約金？還是既支付利息又支付違約金？ 

 

  對(duì)于上述問題，在司法審判實(shí)踐中，法院和仲裁機(jī)構(gòu)一般存在以下兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通用條款約定了業(yè)主逾期付款所應(yīng)承擔(dān)的利息和違約責(zé)任，而專用條款又約定了具體的違約金，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，專用條款約定的違約金是對(duì)通用條款約定的違約責(zé)任的細(xì)化，與通用條款約定的利息并不沖突，二者可以同時(shí)計(jì)算，不存在重復(fù)計(jì)算的問題。

 

合同當(dāng)事人同時(shí)約定了利息和違約金，是一種違約責(zé)任的具體計(jì)算方法，屬于當(dāng)事人的意思自治，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧Ｈ缱罡呷嗣穹ㄔ簩徖淼闹腥A人民共和國大窯灣出入境檢驗(yàn)檢疫局與大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)灣里建筑工程公司建設(shè)工程施工合同糾紛案（案號(hào)為：（2000）民終字第136號(hào)），法院即是持此種觀點(diǎn)。 

 

  另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，利息是承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式，通用條款約定的違約責(zé)任指的就是利息罰則，如果專用條款另行約定了違約金，則應(yīng)按專用條款的約定執(zhí)行。但是，不管執(zhí)行利息還是違約金，二者在性質(zhì)上相同，都是違約責(zé)任的承擔(dān)方式，不能同時(shí)計(jì)算，只能支持其一。

 

如中國新興建設(shè)開發(fā)總公司與北京亞中置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案（案號(hào)為：2008京仲裁字第0309號(hào)），仲裁庭即是持此種觀點(diǎn)。 

 

  在此情況下，業(yè)主就存在同時(shí)承擔(dān)利息和違約金的風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

  作為業(yè)主一方，如果公司采用《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）版本，或其他存在類似約定的版本，請(qǐng)公司在填寫合同條款時(shí)務(wù)必予以注意，如果決定采用其中之一，一定要在合同中明確排除另一種方式，避免重復(fù)適用。  

 

例如，在《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）專用條款第35.1條中可以約定：“在承包人全面適當(dāng)履行本合同各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)的前提下，若發(fā)包人未按約定向承包人付款，則視為發(fā)包人違約，發(fā)包人每日以應(yīng)付而未付款項(xiàng)的萬分之一為標(biāo)準(zhǔn)向承包人支付利息。除此以外，發(fā)包人不承擔(dān)其他任何違約或賠償責(zé)任。”