1、現(xiàn)行預(yù)算基礎(chǔ)定額的項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。

 

2、工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的 ，“綜合項(xiàng)目”一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容。   

 

定價(jià)原則  

 

1、按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)定價(jià)。  

2、按照清單的要求，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，反映的是市場(chǎng)決定價(jià)格。   

 

計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成

 

1、定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，而分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的子目基價(jià)是指為完成《綜合定額》分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)。子目基價(jià)是綜合定額價(jià)，它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)的因素。  

 

2、工程量清單計(jì)價(jià)款時(shí)指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，即包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用（規(guī)費(fèi)、稅金除外），工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。   

 

單價(jià)的構(gòu)成  

 

1、定額計(jì)價(jià)采用定額子目基價(jià)、定額子目基價(jià)只包括定額編制時(shí)期的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)，并不包括利潤(rùn)和各種風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的影響。  

2、工程清單采用綜合單價(jià)，它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素自行編制。   

 

價(jià)差調(diào)整  

 

1、按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額價(jià)對(duì)比，調(diào)整價(jià)差。  

2、按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價(jià)差調(diào)整問題。   

 

計(jì)價(jià)過程  

 

1、招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，也不計(jì)算工程量。工程計(jì)價(jià)的子目和相應(yīng)的 工程量是由投標(biāo)方根據(jù)文件確定。項(xiàng)目設(shè)置、工程量計(jì)算、工程計(jì)價(jià)等工作在一個(gè)階段內(nèi)完成。  

2、招標(biāo)方必須設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算清單工程量，同時(shí)在清單中對(duì)清單項(xiàng)目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)，清單計(jì)價(jià)模式有兩個(gè)階段組成：   

 

①由招標(biāo)方編制工程量清單。   

②投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報(bào)價(jià)。   

 

人工、材料、機(jī)械消耗量

 

1、定額計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量按《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)平均水平編制。  

2、工程量清單計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定，它真正反映企業(yè)的自身水平。   

 

工程量計(jì)算規(guī)則  

 

1、按定額工程量計(jì)算規(guī)則。  

2、按清單工程量計(jì)算規(guī)則。   

 

計(jì)價(jià)方法

 

1、根據(jù)施工工序計(jì)價(jià)，即將相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額，計(jì)算出一個(gè)子項(xiàng)的定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)，每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立計(jì)價(jià)。  

2、按一個(gè)綜合實(shí)體計(jì)價(jià)，即子項(xiàng)目隨主體項(xiàng)目計(jì)價(jià)，由于主體項(xiàng)目與組合項(xiàng)目是不同的施工工序，所以往往要計(jì)算多個(gè)子項(xiàng)才能完成一個(gè)清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，每一個(gè)項(xiàng)目組合計(jì)價(jià)。   

 

價(jià)格表現(xiàn)形式

 

1、只表現(xiàn)工程總價(jià)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)不具有單獨(dú)存在的意義。  

2、主要為分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，使投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)算的依據(jù)，單價(jià)一般不調(diào)整。   

 

使用范圍  

 

1、編審標(biāo)底，設(shè)計(jì)概算、工程造價(jià)鑒定。  

2、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金為主的大中型建設(shè)工程和需招標(biāo)的小型工程。   

 

工程風(fēng)險(xiǎn)  

 

1、工程量由投標(biāo)人計(jì)算和確定，差價(jià)一般可調(diào)整，故投標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。  

2、招標(biāo)人編制工程量清單，計(jì)算工程量，數(shù)量不準(zhǔn)會(huì)被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并利用，投標(biāo)人要承擔(dān)差量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)考慮多種因素，由于單價(jià)通常不調(diào)整，故投標(biāo)人要承擔(dān)組成價(jià)格的全部因素風(fēng)險(xiǎn)。    

 

定額和清單是有點(diǎn)不好弄清的，不過不用著急，其實(shí)預(yù)算并不難，只要你接觸的多了就會(huì)了，只要認(rèn)真的研究或者請(qǐng)教一些會(huì)做預(yù)算的人，只要跟著做一套預(yù)算，基本上就掌握了大體的區(qū)別和應(yīng)用了。    比如：清單與定額

 

不同部分

 

平整場(chǎng)地不同，清單以底層建筑面積。定額以底層建筑面積外擴(kuò)2M。  

挖土方不同：清單以墊層底面積乘挖土深度，定額要加工作面，允許許情況下，要放坡。  

內(nèi)墻高度不同：清單算至板頂，定額算至板底。  雨蓬不同：清單以體積，定額以面積。  陽(yáng)臺(tái)不同：清單以體積，定額以面積。      

 

做預(yù)算永遠(yuǎn)要記住的： 

     

一、定額是國(guó)家（省、市，行業(yè)等）頒布的作為報(bào)價(jià)參考的標(biāo)準(zhǔn)，有材料價(jià)格、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)等。      

二、清單則是建設(shè)單位（或招標(biāo)單位）提供的，本項(xiàng)目所使用材料的數(shù)量、規(guī)格、檔次等的列表，以供投標(biāo)單位作為報(bào)價(jià)參考，一般清單只有量，沒有價(jià)格，施工單位只要照單填寫就可以了。  

     

如果理解復(fù)雜一些的話，復(fù)制得有些供參考：

 

一、 計(jì)價(jià)依據(jù)存在的區(qū)別

： 

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是定額加費(fèi)用的指令性計(jì)價(jià)模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算定額、單位估價(jià)表確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)，再以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門發(fā)布的市場(chǎng)信息對(duì)材料價(jià)格補(bǔ)差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種費(fèi)用，最后形成工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式的價(jià)格都是指令性價(jià)格，不能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費(fèi)用發(fā)生的真實(shí)情況。 

 

工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。它是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目分開計(jì)價(jià)。實(shí)體性項(xiàng)目采用相同的工程量，由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)及綜合實(shí)力自主填報(bào)單價(jià)。而非實(shí)體項(xiàng)目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

 

二、 單價(jià)構(gòu)成的區(qū)別： 

 

定額計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為定額基價(jià)，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、及機(jī)械費(fèi)，不包括間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，其單價(jià)構(gòu)成是不完整的，不能真實(shí)反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格缺乏可比性。 工程量清單計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià)，它包含了完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn) ，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任及一般風(fēng)險(xiǎn)，其價(jià)格構(gòu)成完整，與市場(chǎng)價(jià)格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡(jiǎn)單明了。 

 

三、 費(fèi)用劃分存在區(qū)別 

 

定額計(jì)價(jià)將工程費(fèi)用劃分為定額直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)用稅金。而清單計(jì)價(jià)則將工程費(fèi)用劃分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金。兩種計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。 

 

四、 子目的設(shè)置的區(qū)別： 

 

定額計(jì)價(jià)的子目一般按施工工序進(jìn)行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細(xì)化。而工程量清單的子目劃分則是按一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項(xiàng)工作內(nèi)容，它將計(jì)量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個(gè)工程量清單子目，也就是全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大和綜合。

 

五、 計(jì)價(jià)規(guī)則的區(qū)別 

 

工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國(guó)家統(tǒng)一頒布的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標(biāo)價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自報(bào)單價(jià)，這樣所有參與投標(biāo)的單位均可在同一條起跑線和同一目標(biāo)下開展工作，可減少工程量計(jì)算失誤，節(jié)約投標(biāo)時(shí)間。 定額計(jì)價(jià)的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計(jì)算工程量時(shí)，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計(jì)量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭(zhēng)議。

 

而清單工作量計(jì)算就簡(jiǎn)單的多，只計(jì)算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計(jì)算結(jié)果是一致的。 此外定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則全國(guó)各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計(jì)算規(guī)則是全國(guó)統(tǒng)一的，確定工程量時(shí)不存在地域上的差別，給招投標(biāo)工作帶來很大便利。 

 

六、 計(jì)算程序存在區(qū)別： 

 

定額計(jì)價(jià)法是首先按施工圖計(jì)算單位工程的分部分項(xiàng)工程量，并乘以相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機(jī)械使用費(fèi)之和，然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)和稅金，最終形成單位工程造價(jià)。 

 

工程量清單的計(jì)算程序是：首先計(jì)算工程量清單，其次是編制綜合單價(jià)，再將清單各分項(xiàng)的工程量與綜合單價(jià)相乘，得到個(gè)分項(xiàng)工程造價(jià)，最后匯總分項(xiàng)造價(jià)，形成單位工程造價(jià)。相比之下，工程量清單的計(jì)算程序顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程招標(biāo)采用，特別便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的拆分及對(duì)比。

 

七、 招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法存在區(qū)別 

 

采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo)，標(biāo)底的計(jì)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算是按同一定額，同一工程量，同一計(jì)算程序進(jìn)行計(jì)價(jià)，因而評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量和價(jià)格的比較是靜態(tài)的，是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，而非投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合實(shí)力的比較。

 

工程量清單報(bào)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的實(shí)物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調(diào)整，以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，完全由施工單位自行定價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格相吻合，作到科學(xué)合理的反映工程造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)定，不在以接近標(biāo)底為最優(yōu)，而是以“合理低價(jià)標(biāo)價(jià)，不低于企業(yè)成本價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。

 

評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標(biāo)價(jià)，將合同授予合理低標(biāo)者。這樣一來，可促使投標(biāo)單位把投標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標(biāo)價(jià)上來，有利于招投標(biāo)的公平竟?fàn)帯��?yōu)勝劣汰。