一 １．按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價。
工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭;對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。
2.分項工程單價構(gòu)成不同
按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機(jī)械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機(jī)械費,還要包括管理費(現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費)、利潤和必要的風(fēng)險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因為“取費”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實際成本費用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。
3.單位工程項目劃分不同
按定額計價的工程項目劃分即預(yù)算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細(xì)。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,新規(guī)范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價,也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。
4.計價依據(jù)不同
這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。按定額計價的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項管理費支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價,當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標(biāo))定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機(jī)制,只有計價依據(jù)個別化,這一目標(biāo)才能實現(xiàn)
二，1.采用的計價模式不同。
工程量清單計價，是實行投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自己的管理能力、技術(shù)裝備水平和市場行情，自主報價， 定額其所報的工程造價實際上是社會平均價，
2.采用的單價方法不同。 工程量清單計價，采用綜合單價法，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素，是除規(guī)費和稅金的全費用單價。
工程預(yù)算定額計價，采用工料單價法，工料單價是指分部分項工程量的單價為直接費，直接費以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)的價格確定；間接費、利潤和稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。
3.反映的成本價不同。
工程量清單計價，反映的是個別成本.
工程預(yù)算定額計價，反映的是社會平均成本，
4.結(jié)算的要求不同。
工程量清單計價，是結(jié)算時按合同中事先約定綜合單價的規(guī)定執(zhí)行，綜合單價基本上是包死的。
工程預(yù)算定額計價，結(jié)算時按定額規(guī)定工料單價計價，往往調(diào)整內(nèi)容較多，容易引起糾紛。
5.風(fēng)險處理的方式不同。
工程量清單計價，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險合理分擔(dān)，投標(biāo)人對自己所報的成本、綜合單價負(fù)責(zé)，還要考慮各種風(fēng)險對價格的影響，綜合單價一經(jīng)合同確定，結(jié)算時不可以調(diào)整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負(fù)責(zé)任；招標(biāo)人相應(yīng)在計算工程量時要準(zhǔn)確，對于這一部分風(fēng)險應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān),從而有利于控制工程造價。
工程預(yù)算定額計價，風(fēng)險只在投資一方，所有的風(fēng)險在不可遇見費中考慮；結(jié)算時，按合同約定，可以調(diào)整�？梢哉f投標(biāo)人沒有風(fēng)險，不利于控制工程造價。
6.項目的劃分不同。
工程量清單計價，項目劃分以實體列項，實體和措施項目相分離，施工方法、手段不列項，不設(shè)人工、材料、機(jī)械消耗量。這樣加大了承包企業(yè)的競爭力度，鼓勵企業(yè)盡量采用合理的技術(shù)措施，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，市場競爭機(jī)制可以充分發(fā)揮。
工程預(yù)算定額計價，項目劃分按施工工序列項、實體和措施相結(jié)合，施工方法、手段單獨列項，人工、材料、機(jī)械消耗量已在定額中規(guī)定，不能發(fā)揮市場競爭的作用。 7.工程量計算規(guī)則不同。 工程量清單計價，清單項目的工程量是按實體的凈值計算，這是當(dāng)前國際上比較通行的做法。
工程預(yù)算定額計價，工程量是按實物加上人為規(guī)定的預(yù)留量或操作裕度等因素。
8.計量單位不同。
工程量清單計價，清單項目是按基本單位計量。
工程預(yù)算定額計價，計量單位可以不采用基本單位。
三，與以往的計價方式相比，工程量清單計價有以下特點：
1、強(qiáng)制性；
2、競爭性；
3、通用性和實用性。
強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金。投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按“計價規(guī)范”規(guī)定執(zhí)行。 二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。
競爭性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”中從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則。“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價。另一方面，“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間。 通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。 實用性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了。
四，1、工程量清單方式下，工程量上的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，單價上的風(fēng)險由乙方承擔(dān)； 傳統(tǒng)定額方式下，量價風(fēng)險都由乙方承擔(dān)。
2、工程量清單，實行的是量價分離；傳統(tǒng)定額是量價合一。
3、工程量清單，是在市場經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)物，利于施工企業(yè)間的相互競爭，優(yōu)勝劣汰；定額是在計劃經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)物，帶有很強(qiáng)的政策性。
4、工程量清單計價，更有利于招投標(biāo)工作的開展，竣工結(jié)算的進(jìn)行等；定額計價相對要不靈活一些。
搞過幾個裝修工程，從招投標(biāo)開始到竣工結(jié)算都采用的是清單，實際效果還是比較好的，工程造價都得到了合理的控制，也比較順利，實現(xiàn)了甲乙雙方的雙贏。
具體什么時候使用清單計價，什么時候使用定額計價，對于施工單位是以招標(biāo)文件為準(zhǔn)的，而建筑單位采用什么時候采用清單計價在清單計價規(guī)范中是有規(guī)定的。
