一、招標(biāo)時(shí)工程量清單編制粗糙，導(dǎo)致許多分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目漏項(xiàng)、特征描述不清或數(shù)量錯(cuò)誤。如基礎(chǔ)挖土遺漏余土外運(yùn)，或者在挖土項(xiàng)目中只在特征描述中說(shuō)明了挖土夯實(shí)和回填，但沒(méi)有說(shuō)明余土如何處理，或者只注明余土運(yùn)100米，但沒(méi)有說(shuō)明外運(yùn)距離，結(jié)果在結(jié)算時(shí)導(dǎo)致余土外運(yùn)費(fèi)用增加。

　　二、招標(biāo)時(shí)未按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，人為降低招標(biāo)控制價(jià)，主要是通過(guò)甲供材和甲方限定價(jià)格方式，將鋼材、商品砼單價(jià)以低于市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入招標(biāo)控制價(jià)，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)偏低，中標(biāo)價(jià)由于受材料限價(jià)限制也不得不降低報(bào)價(jià)，但結(jié)算時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定須對(duì)限價(jià)材料價(jià)格按施工期價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)合同價(jià)，有的甚至超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)。

　　三、有的項(xiàng)目因?yàn)榱粟s時(shí)間，對(duì)工程量清單粗制濫造，有的甚至拿別的項(xiàng)目的工程量清單項(xiàng)目作為招標(biāo)依據(jù)，目的是為了盡快完成招投標(biāo)并減少繳納規(guī)費(fèi)，結(jié)果在簽訂合同時(shí)明確本工程全部按實(shí)結(jié)算，并雙方約定下浮比率，結(jié)果也導(dǎo)致最終結(jié)算價(jià)大大超出合同價(jià)。

　　四、絕大部分工程由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致施工期間發(fā)生多項(xiàng)重大變更，而結(jié)算時(shí)對(duì)變更部分找不到直接可以套用的價(jià)格，結(jié)果施工期間由發(fā)承包雙方協(xié)商確定價(jià)格，而此時(shí)施工企業(yè)占有主導(dǎo)權(quán)，由于變更較多，結(jié)果導(dǎo)致最終結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)合同價(jià)。

　　五、政策性調(diào)整也是導(dǎo)致竣工結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)合同價(jià)的重要因素。因近兩年來(lái)材料價(jià)格波動(dòng)較大，發(fā)承包雙方為了合理分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，約定對(duì)部分材料根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格予以調(diào)整，再加上近兩年來(lái)人工工資上漲幅度較大，根據(jù)政策文件需對(duì)人工工資進(jìn)行調(diào)整，結(jié)果也造成人工費(fèi)增加，管理費(fèi)和利潤(rùn)等也跟著增加。因此，材料價(jià)格調(diào)整和人工工資調(diào)整是結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)合同價(jià)的重要因素，但這些因素是無(wú)法避免的。

　　六、還有一種情況就是發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證比較隨意，一些本應(yīng)由施工企業(yè)自行完成的工作內(nèi)容也進(jìn)行簽證，由于結(jié)算時(shí)無(wú)法還原當(dāng)時(shí)情況，造成結(jié)算時(shí)產(chǎn)生分歧，結(jié)果還是造成造價(jià)增加。

　　七、有的項(xiàng)目施工單位結(jié)算時(shí)故意虛報(bào)結(jié)算價(jià)，目的時(shí)為了迎合建設(shè)單位和審核單位注重審減率思想，結(jié)果給結(jié)算審核人流出很大空間來(lái)審核，可能會(huì)給審核人心里造成麻痹，看似達(dá)到了滿(mǎn)意的審減率但實(shí)際是還有可以審減的空間，結(jié)果導(dǎo)致結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)合同價(jià)。

　　八、當(dāng)然，也有少數(shù)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)低于中標(biāo)合同價(jià)的情況，經(jīng)分析其原因，主要是因?yàn)槭┕て陂g發(fā)包方將總包單位合同內(nèi)的項(xiàng)目拿出來(lái)重新分包給別的單位，由發(fā)包方直接向分包單位結(jié)算，結(jié)果導(dǎo)致結(jié)算價(jià)減少，如將門(mén)窗、外墻涂料、外墻保溫等項(xiàng)目分包給其他單位，也造成總包單位利益損失。有的項(xiàng)目結(jié)算價(jià)低于中標(biāo)合同價(jià)，原因是發(fā)包方取消了部分分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，如將天棚抹灰取消，將外墻真石漆改為涂料等。以上原因?qū)е陆Y(jié)算價(jià)低于中標(biāo)合同價(jià)。

　　根據(jù)以上因素造成結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)合同價(jià)的情況，我們分析認(rèn)為，建材價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)和政策性調(diào)整是引起結(jié)算價(jià)增加的正常因素，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)承包雙方實(shí)事求是分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其他導(dǎo)致結(jié)算價(jià)增加的因素可以理解為應(yīng)盡量避免發(fā)生的可控因素。但因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，尤其是工程量清單編制質(zhì)量較差導(dǎo)致結(jié)算增加的因素均為人為因素，設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢(xún)單位具有不可推卸的責(zé)任。根據(jù)近年來(lái)招投標(biāo)監(jiān)管情況看，現(xiàn)在招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量很不容樂(lè)觀，究其原因是編制人責(zé)任心不強(qiáng)，以為應(yīng)付招完標(biāo)就了事，沒(méi)想過(guò)這會(huì)給工程施工和結(jié)算帶來(lái)很大麻煩，有的咨詢(xún)單位根本沒(méi)有落實(shí)三級(jí)復(fù)核制度，前段時(shí)間對(duì)招標(biāo)控制價(jià)核查也反映出此問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)落實(shí)三級(jí)復(fù)核問(wèn)題。

　　總之，為了盡量避免結(jié)算價(jià)超合同價(jià)，造價(jià)咨詢(xún)單位要承擔(dān)起執(zhí)業(yè)義務(wù)，從編制工程量清單開(kāi)始到編制招標(biāo)控制價(jià)，從跟蹤審計(jì)到竣工結(jié)算審計(jì)都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)起到應(yīng)有的作用，避免一味追求效益而忽略了自己的責(zé)任和義務(wù)。