摘要  隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的快速發(fā)展。生產(chǎn)力的進(jìn)一步更新，生產(chǎn)工具不斷地替換。這也深深地影響到建筑工程，就衍生出了工程造價(jià)，從不同的歷史階段產(chǎn)生了定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)。在不同的歷史背景下，定額計(jì)價(jià)源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，為了改善當(dāng)時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)能力不能完全發(fā)揮，資本家利潤低。而清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)改革的產(chǎn)物，是為了在公平、公正、公開的競爭方面合理完善機(jī)制，避免出現(xiàn)一些漏洞等，更利于企業(yè)發(fā)揮自主報(bào)價(jià)的能力。
關(guān)鍵字：定額計(jì)價(jià)、清單計(jì)價(jià)
1定額計(jì)價(jià)
1.1定額計(jì)價(jià)的概念
定額計(jì)價(jià)是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照各國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計(jì)算規(guī)則”，同時(shí)參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場價(jià)格，直接計(jì)算出直接工程費(fèi)，再按規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)。
1.2定額計(jì)價(jià)的背景
1、歷史出現(xiàn)：
在我國大唐時(shí)期（618～907），編著有一本《大唐六典》 北宋時(shí)期，丁渭修復(fù)皇宮工程中采用的挖溝取土，以溝運(yùn)料，廢料填溝的辦法，所取得的“一舉三得”的效果，可謂古代工程管理的范例， 著名的古代土木建筑家北宋（960～1127）李誡編著的《營造法式》，成書于公元1100年，它不僅是土木建筑工程技術(shù)的巨著，也是工料計(jì)算方面的巨著。 清代（1644～1911），清工部《工程做法則例》是一部算工算料的書；梁思成先生（唐代古木建筑大佛寺（山西）發(fā)現(xiàn)人）在《清式營造則例》一書序言中明確肯定清代計(jì)算工程工料消耗的方法和工程費(fèi)用的方法。梁思成先生根據(jù)所搜集到的秘傳抄本編著的《營造算例》中反映有“在標(biāo)列尺寸方面的確是一部原則的書，在權(quán)衡比例上則有計(jì)算的程式，……其主要目的在算料”。所有這些，只能說明我國有這些方面積累的經(jīng)驗(yàn)和資料。它沒有上身到理論的高度，以相關(guān)理論作指導(dǎo)。 從19世紀(jì)初期開始，資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行招標(biāo)承包制，形勢要求工料測量師在工程設(shè)計(jì)以后和開工以前就進(jìn)行測量和估價(jià)，根據(jù)圖紙算出實(shí)物工程量并匯編成工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或?yàn)橥稑?biāo)者作出報(bào)價(jià)，工程造價(jià)管理逐漸形成獨(dú)立的專業(yè)，1881年英國皇家測量師學(xué)會(huì)成立。

 2、定額的產(chǎn)生及其理論形成與發(fā)展：

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以美國人泰勒，法國人法約爾和英國人厄威克等人為代表人物的“古典管理理論”形成了較為系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。其中最為典型的是泰勒制。

3、工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展方向：

   在我國，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，建筑工程造價(jià)管理已由概預(yù)算定額管理模式向工程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)換，最終逐步建立以市場形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制。實(shí)行量價(jià)分離和工程量清單報(bào)價(jià)方式。

    在國際上，從19世紀(jì)初期開始，資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行招標(biāo)承包制，形勢要求工料測量師在工程設(shè)計(jì)以后和開工以前就進(jìn)行測量和估價(jià)，根據(jù)圖紙算出實(shí)物工程量并匯編成工程量清單(BOQ)，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或?yàn)橥稑?biāo)者作出報(bào)價(jià)，工程造價(jià)管理逐漸形成獨(dú)立的專業(yè)，1881年英國皇家測量師學(xué)會(huì)成立，完成了工程造價(jià)管理的第一次飛躍；20世紀(jì)40年代（二戰(zhàn)后）“投資計(jì)劃和控制制度”在英國等發(fā)達(dá)國家應(yīng)運(yùn)而生，完成了工程造價(jià)管理的第二次飛躍。

1.3定額計(jì)價(jià)的步驟
（1）1.4定熟悉施工圖紙。這是定額計(jì)價(jià)的根本。

（2）熟悉現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計(jì)情況。由于定額計(jì)價(jià)主要針對的是不采用招標(biāo)投標(biāo)的工程，因此計(jì)價(jià)采用的模式還是以往的定額計(jì)價(jià)的方法，不需要甲方提供招標(biāo)文件和工程量清單。

（3）熟悉預(yù)算定額。計(jì)價(jià)表就是預(yù)算定額，使用定額計(jì)價(jià)的首要工作是要熟悉預(yù)算定額。

（4）列出工程項(xiàng)目。在熟悉圖紙和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算定額的工程項(xiàng)目劃分，列出所需計(jì)算的分部分項(xiàng)工程。對于初學(xué)者，可以采用按定額順序?qū)μ柕姆绞搅许?xiàng)，避免漏項(xiàng)或重項(xiàng)。

（5）計(jì)算工程量。按照所列的項(xiàng)目在定額中對應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

（6）套定額。

（7）計(jì)算工程造價(jià)。按照工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序計(jì)算工程造價(jià)。

1.4定額計(jì)價(jià)的特點(diǎn)
“定額”計(jì)價(jià)模式采用的是指令性計(jì)價(jià)模式，這種模式有兩個(gè)基本特征：首先，從本質(zhì)內(nèi)容上看，是“量價(jià)合一”；其次，從表現(xiàn)形式看，是以定額子項(xiàng)目構(gòu)成直接費(fèi)，并以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)率。“量價(jià)合一”指人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，反映的是社會(huì)平均消費(fèi)水平。同時(shí)，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)是靜態(tài)的指令性價(jià)格各種費(fèi)用的費(fèi)率又有一定的指令性。人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量不能真實(shí)反映個(gè)別企業(yè)的實(shí)際消耗水平，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)不能反映市場的靈活變動(dòng)，各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率不能反映企業(yè)的真實(shí)消耗和競爭策略。因此定額計(jì)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種帶有計(jì)劃色彩的指令性價(jià)格

定額計(jì)價(jià)不能充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用；

定額計(jì)價(jià)不能體現(xiàn)企業(yè)個(gè)別成本，市場缺乏競爭力；

定額計(jì)價(jià)約束了企業(yè)自主報(bào)價(jià)，達(dá)不到合理低價(jià)中標(biāo)，形不成投標(biāo)人與招標(biāo)人的雙贏結(jié)果。不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動(dòng)中“公開、公平、公正”的競爭原則。

2清單計(jì)價(jià)
2.1清單計(jì)價(jià)的概念
清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人公開提供工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價(jià)款，工程竣工結(jié)算等活動(dòng)，是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

2.2清單計(jì)價(jià)的背景
采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法是國際上普遍使用的通行做法，已經(jīng)有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性，也是比較科學(xué)合理、實(shí)用的。其配套環(huán)境規(guī)章制度完善成熟，也有很完整的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論研究。國外的專家學(xué)者，對工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用研究要先于我們國家對清單計(jì)價(jià)研究。英國的學(xué)者skinner早在70年代就提出了在施工的整個(gè)過程中，承包商利用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行施工管理，同時(shí)指出應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行施工過程的管理有哪些優(yōu)點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)中主要包括的有結(jié)算和對施工進(jìn)度管理方面的優(yōu)點(diǎn)。近十幾年也有很多國外的學(xué)者在不斷探討工程量清單的應(yīng)用問題。尼日利亞也有兩位學(xué)者研究了工程量清單在尼日利亞的工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用過程中存存的問題，基于這些實(shí)際的問題提出新的方法，使工程量清單的應(yīng)用更加合理有效。另外也有學(xué)者(1993)論述了隨機(jī)成本工程系統(tǒng)(SCENS)在工程量清單計(jì)價(jià)合同下應(yīng)用的投標(biāo)問題。又有學(xué)者(1994)論述了工程量清單計(jì)價(jià)模式，以及工程量清單計(jì)價(jià)模式下，如何確定合同的價(jià)格，以及與其相關(guān)的其它問題的研究。澳大利亞有學(xué)者在2004年也提出如果工程量清單中的信息能夠被當(dāng)作一種模式應(yīng)用，那么工程量清單計(jì)價(jià)模式就會(huì)被更應(yīng)用的有效，這些應(yīng)用包括總包商和分包商的正常的施工現(xiàn)場的管理和成本方面的管理等等。

對于本國建設(shè)部于2003年2月公告第119號發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003(以下簡稱《規(guī)范》)，要求自2003年7月1日起實(shí)施但是，由于我國建筑市場運(yùn)行不十分規(guī)范以及投資體制等方面的原因，加之工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)處于理論研究與實(shí)踐相結(jié)合的初步階段，推行過程中仍存在不少問題。工程量清單計(jì)價(jià)在我國推廣的時(shí)間較短，將相關(guān)理論運(yùn)用到工程量清單計(jì)價(jià)中的研究較少。目前國內(nèi)對工程雖清單計(jì)價(jià)的研究主要集中存在以下幾方面：

首先，對工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的比較研究。這類研究，在推廣工程量清單計(jì)價(jià)的初期，就有了較多的文獻(xiàn)。它們主要集中說明兩種計(jì)價(jià)方式的指導(dǎo)思想、計(jì)價(jià)模式、評標(biāo)原則、方法等方面存存著本質(zhì)的區(qū)別，通過比較指出工程量清單計(jì)價(jià)是建立我國建筑產(chǎn)品市場定價(jià)模式的有效方式。

其次，列工程量清單計(jì)價(jià)模式及其推廣的對策研究。主要涉及到對清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)、優(yōu)點(diǎn)及清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理、招投標(biāo)制度的研究。存以往的研究中，已有作者將不平衡報(bào)價(jià)、博弈等理論運(yùn)用到了工程量清單報(bào)價(jià)中。

最后，目前在工程量清單計(jì)價(jià)配套環(huán)境方面，專門、全面、系統(tǒng)、深入的研究很少。大多集中在對企業(yè)定額的編制目的、作用、方法及政府的宏觀調(diào)控、完善相關(guān)制度法規(guī)等方面的研究[9]。企業(yè)定額的編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作，需要與我國的實(shí)際情況緊密結(jié)合而對企業(yè)定額的研究大多脫離了我國實(shí)際情況，可操作性較差。目前對于清單計(jì)價(jià)的配套環(huán)境研究，缺乏系統(tǒng)完整的文獻(xiàn)資料，而且把相關(guān)理論運(yùn)用到配套環(huán)境研究中的也較少，尚未形成系統(tǒng)完整的理論。

2.3清單計(jì)價(jià)的步驟
2.3.1工程量清單編制程序

（1）招標(biāo)文件

（2）確定項(xiàng)目名稱

（3）確定項(xiàng)目編碼

（4）確定項(xiàng)目特征

（5）確定計(jì)量單位

（6）計(jì)算工程量

（7）確定工程內(nèi)容

（8）完成清單編制

2.3.2工程量清單計(jì)價(jià)方法

（1）工程造價(jià)的計(jì)算

（2）分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)算

（3）措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算

（4）其他費(fèi)用計(jì)算

（5）規(guī)費(fèi)與稅金的計(jì)算

（6）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

2.4清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)
（1）工程量清單是公開的，能有效避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為；有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場，使招標(biāo)活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，有效的改變了招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，正確反映了市場經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)規(guī)律。

   （2）這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價(jià)格的自主性，有利于市場競爭機(jī)制的形成，投標(biāo)者集中力量評估、分析、測算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低和具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理，節(jié)省投標(biāo)單位的時(shí)間、精力和投標(biāo)費(fèi)用，有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。

（3）實(shí)現(xiàn)了“在國家宏觀控制下，以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”的工程造價(jià)改革目標(biāo)。從而為建筑市場步入國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于建筑市場公平競爭。

（5）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo)，是經(jīng)過充分競爭形成的中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格，建設(shè)單位無疑是最大的受益者，降低工程造價(jià)是不用爭辯的事實(shí)

（6）工程量清單計(jì)價(jià)反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力

3總結(jié)
通過對“定額計(jì)價(jià)”和“清單計(jì)價(jià)”在：計(jì)價(jià)的作用、工程量計(jì)算、單位工程造價(jià)構(gòu)成、分部分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成、項(xiàng)目劃分、生產(chǎn)要素價(jià)格、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)處理的方式八個(gè)方面的比較，我們可以知道：定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)阻礙了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清單計(jì)價(jià)適應(yīng)了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。