企業(yè)內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整，從而制定和實施的政策、措施及程序。

　　一、工程項目內(nèi)部控制要點

　　1.項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本。項目成本控制包括成本預(yù)測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　(1)由商務(wù)部會同項目經(jīng)理部共同確定項目成本計劃。

　　(2)項目經(jīng)理部編制目標(biāo)成本。

　　(3)項目經(jīng)理部實施目標(biāo)成本。

　　(4)商務(wù)部會同工程財務(wù)部、物資部、生產(chǎn)管理部共同審定項目成本報告，監(jiān)督目標(biāo)成本的實施情況。

　　(5)項目經(jīng)理部、生產(chǎn)管理部、合同預(yù)算部、工程財務(wù)部對反饋的工程信息進(jìn)行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點和施工組織設(shè)計，編制人工、材料、機(jī)械的成本計劃，對該工程進(jìn)行成本預(yù)測，并將成本計劃報預(yù)算部審驗備案;項目部根據(jù)計劃成本，按成本項目制定出目標(biāo)成本，財務(wù)部門會同合同商務(wù)部、生產(chǎn)管理部，以計劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對成本實施控制。

　　2.建立嚴(yán)密有效的項目成本內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)部控制體系，具體應(yīng)包括3個相對獨立的控制層次。

　　第一層次是在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。

　　第二層次是在有關(guān)人員從事業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實行各職能部門簽認(rèn)制，專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強，工作能力全面的人員擔(dān)任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。

　　第三層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨立于被審計項目部的審計小組。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施內(nèi)部控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。

　　以上3個層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對項目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行防、堵、查，遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經(jīng)營風(fēng)險和會計風(fēng)險，具有重要的作用。

　　3.項目成本控制重在落實。項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進(jìn)行落實，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容。

　　(1)掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調(diào)查而了解該項工程的標(biāo)書編制情況。包括定額費用、取費標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價、主要工程量、施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，掌握進(jìn)入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量，工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。

　　(2)分解成本控制指標(biāo)，高度重視主要成本項目。在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，應(yīng)高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先，要從價格上予以控制。

　　(3)機(jī)械使用費的控制。合理確定機(jī)械臺班定額，把單車單機(jī)核算落實到機(jī)型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。

　　(4)控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費與實際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費用的控制，建立一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

　　二、施工工程項目內(nèi)部控制的主要措施

　　項目經(jīng)理作為項目施工的組織者，項目目標(biāo)全面實現(xiàn)的第一責(zé)任人，理所當(dāng)然也是項目成本控制的第一責(zé)任人。成本控制原理告訴我們：實現(xiàn)項目成本控制要從確定目標(biāo)開始，實現(xiàn)于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內(nèi)部信息就成為成本控制過程的關(guān)鍵。項目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項目核算實現(xiàn)的。因此，也可以說項目核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不單是成本核算責(zé)任人的任務(wù)，而是全體參與者共同的任務(wù)。實現(xiàn)項目成本控制主要應(yīng)在以下方面下功夫。

　　1.建立成本責(zé)任制，完善成本控制運行機(jī)制。1)健全成本責(zé)任制。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責(zé)任是項目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。2)建立完善項目成本控制制度。在施工生產(chǎn)過程中，為了有效地控制施工費用的支出，防止損失和浪費，對施工各項費用應(yīng)分別建立有效的控制制度。3)提高全員成本意識，以效益引導(dǎo)分配是落實成本責(zé)任，提高全員成本意識的重要手段。

　　2.實行對企業(yè)成本影響因素的全過程控制。1)項目部應(yīng)對項目目標(biāo)成本進(jìn)行分解，落實項目各級人員的成本責(zé)任和獎罰辦法，并與項目各級人員簽訂成本目標(biāo)責(zé)任合同，提高項目各級人員的成本意識，以動員全員參與項目的成本控制。2)加強勞動工資管理，特別是加強勞務(wù)隊伍的管理。3)加強物資管理，降低材料消耗。4)加強設(shè)備管理，提高完好率，利用率和裝備效益。5)加強質(zhì)量管理。6)合理設(shè)置項目管理機(jī)構(gòu)。7)加強項目成本核算，及時進(jìn)行成本分析，落實成本改進(jìn)措施，使各項成本控制在目標(biāo)成本以內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。