《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008于2008年12月1日開始執(zhí)行，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008是對2003規(guī)范的補充和完善，對清單計價的指導思想進行了進一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的基礎(chǔ)上提出了“加強市場監(jiān)管”的思路，強化了清單計價的執(zhí)行力。為了更好的應用清單指導工作，在此將學習中的點滴記錄與大家一起分享。
條文內(nèi)容：
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4.7.1招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定，調(diào)整合同價款。
4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。
4.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：
1 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；
2 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；
3 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行；
4.7.4因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施費項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。
4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定的幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。
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一、 工程價款調(diào)整的背景？
由于建設工程項目周期長、涉及的關(guān)系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際施工情況與招標投標時的情況不一致，出現(xiàn)工程變更。工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容）、進度計劃的變更、施工條件的變更等.如果按照變更的起因劃分，變更的種類有很多，如：發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項目計劃、發(fā)包人削減預算、發(fā)包人對項目進度有了新的要求等）；由于設計錯誤，必須對設計圖紙作修改；工程環(huán)境變化；由于產(chǎn)生了新的技術(shù)和知識，有必要改變原設計、實施方案或?qū)嵤┯媱�；法律法�?guī)或者政府對建設工程項目有了新的要求等等。由于工程變更所引起的工程量的變化、工程延誤等，都有可能使項目成本超出原來的預算成本，需要重新調(diào)整合同價款。
二、《建設工程施工合同（示范文本）》約定的工程變更價款的確定方法
1．合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
2．合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
3．合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。
如雙方不能達成一致意見，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。因此，在變更后合同價款的確定上，首先應當考慮使用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價格（一般是通過招標投標）是較為公平合理的，因此應當盡量采用。
采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價格中的某一部分使用。
三、FIDIC施工合同條件下工程變更價款的確定方法
（一）工程變更價款確定的一般原則
承包人按照工程師的變更指令實施變更工作后，往往會涉及對變更工程價款的確定問題。變更工程的價格或費率，是確定的重點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況：
1．變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應以該費率計算變更工程費用。
2．工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。
3．變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。
（二）工程變更采用新費率或價格的情況
FIDIC施工合同條件（1999年第一版）約定：在以下情況下宜對有關(guān)工作內(nèi)容采用新的費率或價格。
1．第一種情況
（1）如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10％；
（2）工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標的合同金額的0.01％；
（3）此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過1％；
（4）此項工作不是合同中規(guī)定的“固定費率項目”。
2．第二種情況
（1）此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進行的；
（2）合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格；
（3）由于該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。
每種新的費率或價格應考慮以上描述的有關(guān)事項對合同中相關(guān)費率或價格加以合理調(diào)整后得出。如果沒有相關(guān)的費率或價格可供推算新的費率或價格，應根據(jù)實施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項后得出。
四、建設工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的工程變更價款的確定方法
1．在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中，當國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化，國家建設主管部門或其他授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)據(jù)此發(fā)布工程造價調(diào)整文件，工種價款應當進行調(diào)整。
2．若因施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程師清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征，即實際施工的項目特征重新確定相應工程量清單項目的綜合單價。
3．若因分部分項工程師清單漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時，其對應的綜合單價按下列方法：
（1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；
（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；
（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。
4．若因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，需要增加新的分部分項工程量清單項目，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，則：
（1）原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調(diào)整；
（2）原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。
5．在合同履行過程中，若因非承包人原因引起的工程量增減與招標文件中提供的工程量有偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價產(chǎn)生影響，則是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：
（1）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不做調(diào)整，執(zhí)行原有的綜合單價；
（2）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價及對應的措施費均應予以調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。
五、實際應用中的問題
1、通過對比分析，無論是FIDIC施工合同、建設工程施工合同和工程量清單計價規(guī)范，調(diào)整方法均是有相同的按照相同的執(zhí)行、有類似的按照類似的執(zhí)行、沒有類似的按照新的價格執(zhí)行。
2、在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量增減與招標文件中提供的工程量可能有偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應在合同中約定。
3、工程價款調(diào)整三種情況的施工體現(xiàn)
（1）.直接采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間；
（2）.采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分，參考類似的項目單價由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項目單價；
（3）.無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招標投標時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項目單價
4、根據(jù)根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008宣貫教材的解釋，工資性調(diào)整不是屬于行政事業(yè)性收費的范圍，但也是屬于合同價款調(diào)整的范圍。
【工程實例】
某土方工程，招標文件中估計工程量為180000m3，合同中約定：土方工程單價為15元／m3，當實際工程量超過估計工程量10％時，調(diào)整單價，單價調(diào)整為14元／m3。工程結(jié)束時實際完成土方工程量為250000萬m3，則土方工程款為多少萬元？
計算過程：
合同約定范圍內(nèi)（10％以內(nèi)）的工程款為：
180000×（1+10％）×15＝297（萬元）
超過10％之后部分工程量的工程款為：
（250000-180000*110%）×14=72.8（萬元）
則土方工程款合計＝297+72.8＝369.8（萬元）
本例的重點就在于：
1、超過部分的工程量需要調(diào)整單價，10%以內(nèi)的也是不需要調(diào)整，而不是250000-180000以內(nèi)的調(diào)整；
2、本例只是調(diào)整了工程量，工作內(nèi)容沒有改變，根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008中4.7.3之規(guī)定，工程單價也不予改變；
