我國招投標法第四十一條規(guī)定中標條件有兩種：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。實際上是規(guī)定了兩種評標辦法，即綜合評價法可以在不太復(fù)雜的中小型房屋建筑工程招投標活動中得到普通應(yīng)用，其原因除這類工程項目價格以外的因素易于進行比較，以價格作為唯一的評標因素簡單易行外，還因為它符合國際慣例和市場競爭規(guī)律。然而采用低價評價法招投標并不是說投標報價越低越好，前提是必須滿足招標文件的實質(zhì)性要求，經(jīng)得起評審，不得低于成本價方能中標。我們把這種招投標法稱為“經(jīng)評審的最低價中標法”。
　　有些地方推行“最低價中標法”，忽視了“能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求”或未經(jīng)詳細評審無法確定是否低于成本價，施工企業(yè)為了中標，把投標報價壓的過低，有的下浮15%，甚至超過20%，不計成本惡性競爭，引起當?shù)厝舜蟠�表強烈呼吁并列�?shù)其存在六大危害：1、低于成本價中標，導(dǎo)致偷工減料，影響工程質(zhì)量；2、由于工程施工無利可圖，大幅削減技術(shù)裝備，致使企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，現(xiàn)場施工管理不到位，存在案例生產(chǎn)隱患；3、在勞力使用上，以“廉”取人，大工不用用小工，技術(shù)工不用用非技術(shù)工，影響施工隊伍素質(zhì)，難保工程質(zhì)量；4、為保不虧，工程結(jié)算時巧立名目、高估冒算，甚至拉攏腐蝕、滋生腐敗現(xiàn)象；5、施工資金不足，半途而廢，棄樓而去，造成尾巴工程；6、拖欠工人工資，拖欠材料款，造成經(jīng)濟矛盾，糾紛不斷，影響社會穩(wěn)定。
　　因此我們要正確采用“經(jīng)評審的最低價中標法”，規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序。
　　一、正確理解“經(jīng)評審的最低價中標法”，區(qū)別“最低價中標法”
　　常常有人將“經(jīng)評審的最低價中標法”與“最低價中標法”混為一談，其實“經(jīng)評審的最低價中標法”與“最低價中標法”是兩個不同的概念，“經(jīng)評審的最低價中標法”強調(diào)經(jīng)過評審的能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，排除了低于成本價的投標價，而“最低價中標法”則是一味強調(diào)低價中標，忽視了能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求的評審，誰的投標價最低誰就能中標，甚至以低于成本價中標，給工程建設(shè)與管理留下極大隱患，是不符合招投標法的。
　　二、“經(jīng)評審的最低價中標法”評標關(guān)鍵是詳細評審
　　經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較，可投標價最低的開始，在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標報價比正常標底價低得太多超過10%，或比所有投標報價的平均值低5%以上，使得其投標報價可能低人個別成本的，應(yīng)當對該投標報價進行重點評審，看看其優(yōu)惠條件或成本節(jié)約措施是否合理：1、有沒有改變工程正式預(yù)算所列套用定額子目及工程量；2、所報讓利中有無重大漏項或計算錯誤的；3、讓利是否存在不合理情況，如讓利勞動保險費、讓利各種政策性規(guī)費以及國家規(guī)定的稅金等；4、有無詳細列出成本節(jié)約措施、優(yōu)惠條件、內(nèi)容和理由，或者內(nèi)容不完整、不全面缺乏說服力等等。這些可作為判斷投標報價低于個別成本的依據(jù)。
　　三、營造“經(jīng)評審的最低價中標法”的配套環(huán)境，提高評標專家界定成本價的業(yè)務(wù)能力
　　建筑業(yè)是個高風險行業(yè)，采用經(jīng)評審的最低價中標的工程利潤微薄，會降低投標抵抗風險的能力，為了規(guī)避低價中標產(chǎn)生的風險，第一應(yīng)該建立工程擔保和工程保險制度，完善風險轉(zhuǎn)移體系；第二建立和完善社會保障制度，解決大型企業(yè)和轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留的勞保負擔過重問題，創(chuàng)造輕松的競爭環(huán)境，使他們輕裝上陣，參與競爭；第三培育一支公正廉明、業(yè)務(wù)精明的評標專家隊伍，對施工技術(shù)方案和投標報價進行嚴格評審，保證中標價不得低于其個別成本價，推動“經(jīng)評審的最低價中標法”的全面實施，這樣才能使我國工程招標更加符合經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場要求，推動我國建筑市場更加健康有序的發(fā)展。