投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用不均衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)技巧，是投標(biāo)允許的。但是，不能過(guò)分，因?yàn)檎袠?biāo)人在招標(biāo)文件中會(huì)采取措施抑制投標(biāo)人的不均衡報(bào)價(jià)。
投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)主要有以下幾種：
1、合同實(shí)施前期項(xiàng)目的單價(jià)適當(dāng)報(bào)高一些，如基礎(chǔ)石方開(kāi)挖綜合單價(jià)（包括間接費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)）為30元/立米，報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)35元/立米。合同實(shí)施后期項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)報(bào)少一些，如混凝土項(xiàng)目，而投標(biāo)總價(jià)不變。多報(bào)的5元錢(qián)的累計(jì)額，作為承包人的流動(dòng)資金。從而避免向銀行貸款，節(jié)省了應(yīng)交的利息；這種報(bào)價(jià)技巧對(duì)招標(biāo)人是不利的，等于招標(biāo)人提前向銀行貸款，承包人省的利息，要由招標(biāo)人交納。因此招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)把此增加的費(fèi)用加到投標(biāo)人的報(bào)價(jià)上去，作為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（計(jì)算因素要在招標(biāo)文件載明）。如果投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)過(guò)分，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格就高，因此很可能影響中標(biāo)。
2、工程量清單中某項(xiàng)目的工程數(shù)量不準(zhǔn)確時(shí)，投標(biāo)人可利用此缺陷，進(jìn)行不均衡報(bào)價(jià)。如果此項(xiàng)目工程數(shù)量明顯偏低時(shí)，此項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)報(bào)高一些。這樣在合同執(zhí)行時(shí)工程量增加后，承包人可獲得額外收入；如果項(xiàng)目工程數(shù)量明顯偏高時(shí)，此項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)報(bào)少一些�？墒雇稑�(biāo)總價(jià)降低，增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。由此減少的報(bào)價(jià)，加到其他項(xiàng)目中去，而不會(huì)造成損失；招標(biāo)人抑制這種不均衡報(bào)價(jià)的最好措施，是在工程量清單中的所有工程數(shù)量要核定準(zhǔn)確。
3、工程量清單中項(xiàng)目劃分不細(xì)而形成的不均衡報(bào)價(jià)。例如某一土方填筑項(xiàng)目有兩個(gè)土料場(chǎng)，一個(gè)料場(chǎng)運(yùn)距近和高程低，一個(gè)料場(chǎng)運(yùn)距遠(yuǎn)和高程高。如果在工程量清單中不分料場(chǎng)只列一項(xiàng)土方填筑時(shí)，投標(biāo)人只能報(bào)一個(gè)平均價(jià)。當(dāng)合同前期先用運(yùn)距近和低料場(chǎng)時(shí)，合同執(zhí)行前期就會(huì)從發(fā)包人處多結(jié)算工程價(jià)款。當(dāng)然后期會(huì)少支付工程價(jià)款。這也對(duì)投標(biāo)人有利；因此有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)人在工程量清單中把此項(xiàng)目，按不同取料場(chǎng)分成兩項(xiàng)目，讓投標(biāo)人分別報(bào)價(jià)，依此抑制不均衡報(bào)價(jià)。
以上投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)技巧，只能在遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的前提下使用，該法規(guī)定不能改變投標(biāo)人的投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也就是說(shuō)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)高的不能減，報(bào)少的不能加，漏項(xiàng)的費(fèi)用也不補(bǔ)。合同執(zhí)行期完全按中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格結(jié)算。如果招標(biāo)人違反這條規(guī)定，在授標(biāo)前通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)性談判”要求改變投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)，這種方法就不適用了。
不均衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì) 引用:
不均衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)經(jīng)常采用的一種投標(biāo)策略，而對(duì)于業(yè)主來(lái)講，那是導(dǎo)致低中標(biāo)、高結(jié)算的一種災(zāi)難。筆者就曾經(jīng)見(jiàn)到過(guò)600萬(wàn)的中標(biāo)項(xiàng)目，由于工程量清單中土石方量嚴(yán)重失實(shí)，投標(biāo)企業(yè)單價(jià)高（但在總價(jià)中并不明顯），從而造成光土石方就結(jié)算到300萬(wàn)的工程。
對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)不均衡報(bào)價(jià)可以利用清單報(bào)價(jià)的量?jī)r(jià)分離原則，為自己獲得更大利潤(rùn)。不均衡報(bào)價(jià)在投標(biāo)中一般表現(xiàn)為以下幾種情況：
1、設(shè)計(jì)圖紙不明確或有明顯錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會(huì)修正的項(xiàng)目，其單價(jià)則會(huì)高些，以利變更估價(jià)時(shí)采用。如：臨時(shí)工程、土石方工程等�；蚬こ虄�(nèi)容說(shuō)明不清楚，價(jià)格可降低，待今后索賠時(shí)提高價(jià)格。
2、預(yù)測(cè)到以后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，其單價(jià)則會(huì)高些，反之，其單價(jià)則會(huì)低些。
3、對(duì)難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目。如：土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高些。雖然總報(bào)價(jià)影響不大，但一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤(rùn)。
4、業(yè)主提供暫定價(jià)格的項(xiàng)目。如便道（橋）及明確分包的項(xiàng)目。
5、對(duì)先期施工可以早收錢(qián)款的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)定得高一些，可增加早期收入，加快資金周轉(zhuǎn)。如：開(kāi)辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等；相反對(duì)后期施工的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)定得低一些。如：粉刷、油漆、電氣等。
6、計(jì)日工和零星施工機(jī)械臺(tái)班小時(shí)單價(jià)，可稍高于工程單價(jià)中的相應(yīng)單價(jià)。因?yàn)檫@些單價(jià)不包括在投標(biāo)價(jià)格中，發(fā)生時(shí)按實(shí)計(jì)算，結(jié)算時(shí)可多獲收入。
7、無(wú)工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目。如：工程中挖濕土或巖石以及便道（橋）等備用單價(jià)。單價(jià)宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生此種施工項(xiàng)目時(shí)也可多獲收入。
8、尋找工程項(xiàng)目劃分的缺陷，如部分使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼部分使用商品砼的工程項(xiàng)目，只報(bào)一個(gè)平均價(jià)，施工時(shí)減少商品砼用量。
還有第9種情況最近也經(jīng)常會(huì)碰到，即：?jiǎn)蝺r(jià)與合價(jià)不符。出現(xiàn)這種情況有可能由于計(jì)算錯(cuò)誤引起的，也有可能是投標(biāo)人故意所為，即通過(guò)低總價(jià)來(lái)尋求中標(biāo)，然后通過(guò)高單價(jià)來(lái)尋求變更工程量，從而達(dá)到結(jié)算高價(jià)的目的。雖然在文件中有單價(jià)修訂總價(jià)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)有可能在那樣短的時(shí)間內(nèi)忽視了核對(duì)，即使審核時(shí)發(fā)現(xiàn)單價(jià)與總價(jià)不符，由于修改總價(jià)將影響中標(biāo)結(jié)果，那么是否需要在公示前通知所有投標(biāo)人，而在宣布中標(biāo)人后簽訂合同時(shí)修改總價(jià)是否可行？如不修改總價(jià)，又將如何進(jìn)行處理？
現(xiàn)在由于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日益成熟，投標(biāo)人的不均衡報(bào)價(jià)名堂越來(lái)越多，招標(biāo)人也慢慢掌握了一些防范的方法。如有些招標(biāo)文件已經(jīng)明確了不均衡報(bào)價(jià)的處理方法，但處理方法往往不盡人意，甚至于直接違背法律法規(guī)規(guī)定。比如規(guī)定的招標(biāo)人可以或有權(quán)削減多少，或任意選定選比不均衡項(xiàng)目，從而達(dá)到自己的目的等。
算術(shù)性錯(cuò)誤的修正
無(wú)論是工程類(lèi)、貨物類(lèi)還是服務(wù)類(lèi)招標(biāo)，一般招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)部分都會(huì)寫(xiě)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)算術(shù)性錯(cuò)誤修正的原則：
1 如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；
2 當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，修正總價(jià)，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕。”
這段規(guī)定看起來(lái)沒(méi)有什么問(wèn)題，但也與“……報(bào)價(jià)低者優(yōu)先”一樣，是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一處硬傷。
出現(xiàn)單價(jià)與合價(jià)不符的情況有可能由于計(jì)算錯(cuò)誤引起的，也有可能是投標(biāo)人故意所為。這里有幾個(gè)問(wèn)題需要討論：
1、由于開(kāi)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)都是公開(kāi)的，對(duì)于商務(wù)部分的報(bào)價(jià)分，所有投標(biāo)人都可以計(jì)算出來(lái)，是否需要將其修正通知所有投標(biāo)人？
2、公示示公示修正后的還是修正前的？
3、簽訂合同時(shí)是否修改總價(jià)？如不修改總價(jià)，又將如何進(jìn)行處理？
尤其是采用工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的原則是量?jī)r(jià)分離，調(diào)量不調(diào)價(jià)。如果出現(xiàn)單價(jià)與合價(jià)不符而評(píng)標(biāo)委員會(huì)在那樣短的時(shí)間里沒(méi)有核出，招標(biāo)人就只能認(rèn)可了。核出了調(diào)整了，其他投標(biāo)人當(dāng)時(shí)不知道，但過(guò)后會(huì)知道，讓其中標(biāo)后會(huì)引起不必要的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議發(fā)生還怎么解釋公平、公正？
所以以單價(jià)修正總價(jià)也不是萬(wàn)全之策。在競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)往往采用報(bào)個(gè)最低價(jià)后單價(jià)也下浮，在澄清時(shí)讓其認(rèn)可了單價(jià)下浮后，這個(gè)問(wèn)題反而迎刃而解了。那么招標(biāo)時(shí)是否可行？
