建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　建設(shè)工程質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個特點：

　　第一，具有權(quán)威性，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何從事工程建設(shè)活動的單位和個人都應(yīng)當服從這種監(jiān)督管理。

　　第二，具有綜合性，這種監(jiān)督管理并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于工程建設(shè)全過程，并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位。

　　一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體

　　對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。政府有關(guān)主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取系列措施：

　�。�1）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　�。�2）進入被檢查的施工現(xiàn)場進行檢查；

　�。�3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

　　由政府認可的第三方，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，來依法代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，不進行具體工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認定的獨立法人。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務(wù)包括：

　�。�1）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督。

　�。�2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。具體包括：

　　① 確定負責該項工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師；

　�、� 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式；

　�、� 在方案中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，作出實施監(jiān)督的詳細計劃安排；

　�、� 將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

　　（3）檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：

　　① 核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；

　　② 檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況；

　�、� 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

　�。�4）檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量。主要包括：

　�、� 按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進行現(xiàn)場實地抽查；

　�、� 對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進行抽查；

　�、� 對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督。

　�。�5）監(jiān)督工程竣工驗收。主要包括：

　　① 監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定；

　　② 實體質(zhì)量是否存有嚴重缺陷；

　　③ 工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

　�。�6）工程竣工驗收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括：

　�、� 對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的結(jié)論；

　�、� 工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量檢驗評定是否符合有關(guān)規(guī)定；

　�、� 及歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況等內(nèi)容。

　　（7）對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督。

　�。�8）受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費。

　�。�9）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有問題時，有權(quán)采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。

竣工驗收備案制度

　　建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

工程質(zhì)量事故報告制度

　　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾�府和上級建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

　　重大事故系指在工程建設(shè)過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設(shè)備損壞和安全設(shè)施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故，共分為四個等級。而重大工程質(zhì)量事故，則是指由于質(zhì)量因素而導(dǎo)致的工程建設(shè)重大事故。特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

產(chǎn)品質(zhì)量法

　　掌握生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

　　一、適用于產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品

　　本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

　　建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

　　二、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

　　1、為產(chǎn)品質(zhì)量負責的義務(wù)

　　2、確保標識規(guī)范的義務(wù)

　　3、確保包裝質(zhì)量合格的義務(wù)

　　4、其他禁止性義務(wù)

　　掌握銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

　　一、進貨檢驗的義務(wù)

　　二、保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)

　　三、確保標識規(guī)范的義務(wù)

　　四、其他禁止性義務(wù)