建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

　　1、掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　建設(shè)單位在工程發(fā)包、材料設(shè)備招標(biāo)、提供原始資料、送審施工圖、委托監(jiān)理、依法組織竣工驗(yàn)收和移交建設(shè)項(xiàng)目檔案等環(huán)節(jié)具有安全責(zé)任和義務(wù)；建設(shè)單位不得干預(yù)投標(biāo)人；建設(shè)單位必須確保提供的物資符合要求。建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任人員必須對(duì)違反資質(zhì)管理發(fā)包、肢解發(fā)包、擅自開(kāi)工、違規(guī)驗(yàn)收、未移交檔案、擅自改變房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)等行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2、熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法承攬工程、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)單位在科學(xué)設(shè)計(jì)、選擇材料設(shè)備、解釋設(shè)計(jì)文件等方面具有質(zhì)量責(zé)任�？辈�、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員必須對(duì)違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　3、掌握施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　施工單位應(yīng)在依法承攬工程、建立質(zhì)量保證體系、保證分包單位的工程質(zhì)量、按圖施工、對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣、保修等方面承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)對(duì)超越資質(zhì)承攬工程、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或者違法分包、偷工減料、不按圖施工、未取樣檢測(cè)、不履行保修義務(wù)等行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　4、掌握工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　工程監(jiān)理單位在依法承攬業(yè)務(wù)、獨(dú)立監(jiān)理、依法監(jiān)理、確認(rèn)質(zhì)量等方面具有質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。工程監(jiān)理單位及相關(guān)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)超越資質(zhì)承攬工程、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或者違法分包、違反公正監(jiān)理、違反獨(dú)立監(jiān)理的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　5、掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度

　　建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。就工程質(zhì)量保修事宜，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)遵守法律規(guī)定的基本程序。

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的事項(xiàng)進(jìn)行約定。

　　6、熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

　　2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　3、建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

　　4、建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

　　5、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。

　　6、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

　�。ǘ�）大中型公用事業(yè)工程；

　�。ㄈ�）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

　�。ㄋ模├�用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　7、按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

　　8、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

　　9、建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

　�。ǘ�）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

　�。ㄈ�）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

　�。ㄋ模┯锌辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　�。ㄎ澹┯惺┕�單位簽署的工程保修書(shū)。

　　建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

　　10、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　1、依法承攬工程的責(zé)任

　　禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

　　施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　2、建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任

　　施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　3、分包單位保證工程質(zhì)量的責(zé)任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　4、按圖施工的責(zé)任

　　施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

　　工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒(méi)有按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，首先要對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，由于不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工存在潛在的巨大的社會(huì)危害性，法律又將其確定為違法行為。

　　如果施工單位在施工的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工圖中確實(shí)存在一定的問(wèn)題，或者存在修改后可以提高施工圖紙量的情況，可以提出意見(jiàn)和建議，按照正常程序提請(qǐng)變更。

　　案例：

　　某建筑公司首次進(jìn)入某省施工，為了“干一個(gè)工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目經(jīng)理決定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)高于原配合比的混凝土強(qiáng)度。項(xiàng)目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費(fèi)用。

　　你認(rèn)為這個(gè)決定可取嗎？

　　分析：不可取

　　根據(jù)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。這樣做的結(jié)果不僅是違約，要承擔(dān)違約責(zé)任，而且也是違法，將受到行政處罰。

　　5、對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

　　施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

　　6、對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”由于隱蔽工程將要被后一道工序所覆蓋，所以要在覆蓋之前進(jìn)行驗(yàn)收。而且驗(yàn)收的數(shù)據(jù)就作為了最終驗(yàn)收的數(shù)據(jù)。

　　7、見(jiàn)證取樣的責(zé)任

　　施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

　　質(zhì)量檢測(cè)單位特點(diǎn)：

　�。�1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。

　�。�2）該辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

　�。�3）質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。提供質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　�。�4）檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　�。�5）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門(mén)。

　　8、保修的責(zé)任

　　在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格前，施工單位應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題履行返修義務(wù)；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)對(duì)保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題履行保修義務(wù)。

　　因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。