案情簡介
    陽光嘉園公司（業(yè)主）將“南國花園商城”發(fā)包給中隧四處承包。2003年4月1日，劉某以合同乙方廣西通力公司代理人的身份，與中隧四處簽訂了《工程施工勞務(wù)合同》，承包方式為自帶機(jī)具的勞務(wù)承包。工程完工后，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付業(yè)主使用，但由于合同雙方就工程款結(jié)算發(fā)生糾紛，劉某按自行結(jié)算的價(jià)款，要求中隧四處支付剩余工程款共計(jì)67萬元，并起訴到人民法院，要求中隧四處、業(yè)主承擔(dān)支付工程款的義務(wù)。中隧四處辨稱：按照雙方合同約定的工程價(jià)款，已全部結(jié)算并支付完畢。2005年7月28日，法院接受劉某申請(qǐng)，委托廣西區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站對(duì)訟爭工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。鑒定站根據(jù)情況，分別出具了兩份鑒定報(bào)告，一份為以訟爭工程合同約定條款為依據(jù)，另一份則以工程定額為依據(jù)。根據(jù)這兩份鑒定報(bào)告結(jié)果，如果根據(jù)前者計(jì)算中隧四處多付工程款約15萬元，而根據(jù)后者計(jì)算則還欠工程款約40萬元。
    審裁結(jié)果
    法院結(jié)合事實(shí)認(rèn)定：劉某是借用其他建筑施工企業(yè)的名義與他人簽訂的建設(shè)施工合同，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）合同無效，劉某是實(shí)際施工人，可以實(shí)際施工人的法律地位行使民事訴訟權(quán)利。
    一審法院認(rèn)為：其1、原告借用有資質(zhì)的單位簽訂的施工合同無效。其2、合同無效后，合同條款當(dāng)然沒有約束力。中隧四處依據(jù)《解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合同，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”的規(guī)定，要求按合同約定作出的鑒定報(bào)告計(jì)算工程價(jià)款，但該規(guī)定是以承包人提出對(duì)應(yīng)要求為前提，而原告并無此請(qǐng)求，故中隧四處的請(qǐng)求不予采信。造價(jià)站按工程定額作出的鑒定報(bào)告反映了原告實(shí)際施工量付出的直接成本，既符合客觀事實(shí)，也符合法律規(guī)定，予以采信。其3、按工程定額鑒定的工程造價(jià)高于按合同約定鑒定的工程造價(jià)，但前者是本案實(shí)際施工中所付出的直接成本，并不包含任何利潤，至于后者不論其依據(jù)的合同系何種情形下簽訂，均違反了《民法通則》規(guī)定的公平合理原則，中隧四處的答辯沒有法律依據(jù)。2006年4月30日一審判決中隧四處應(yīng)當(dāng)支付尚欠原告的工程款約40萬元。
    中隧四處不服上訴。二審法院認(rèn)為：其1、《工程勞務(wù)施工合同》的內(nèi)容來看，是名為勞務(wù)分包，實(shí)為工程分包，依法認(rèn)定為無效合同。其2、根據(jù)《解釋》第二條的規(guī)定，本案工程款應(yīng)參照雙方合同約定支付工程款。該條款雖然規(guī)定“承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”，但不能據(jù)此將“承包人”請(qǐng)求作為適用本條款的前提，也沒有體現(xiàn)該類似精神。從《解釋》的規(guī)定來看，參照合同約定支付價(jià)款是處理合同無效、工程竣工驗(yàn)收合格時(shí)雙方支付工程款的一項(xiàng)基本原則，在通常情況下，應(yīng)當(dāng)依照合同約定來支付工程款。中隧四處要求按合同約定結(jié)算工程款合法有據(jù)，予以支持，根據(jù)合同約定作出的鑒定結(jié)論，中隧四處已不拖欠工程余款的上訴理由充分，予以支持。因此，終審判決駁回劉某的所有訴訟請(qǐng)求。
    律師評(píng)析
    本案一審二審裁判結(jié)果相去甚遠(yuǎn)，可以看出，司法實(shí)踐中對(duì)建設(shè)施工合同爭議問題的理解和法律適用，一直以來都存在較大的分歧。律師僅簡要分析以下：
    什么是實(shí)際施工人，其訴訟地位如何？“實(shí)際施工人”出現(xiàn)在《解釋》第4、25、26條中，它與其他法條中表述的“施工人”內(nèi)涵是不同的。實(shí)際施工人是特指無效合同的承包人，如轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人，借用其他企業(yè)名義和資質(zhì)與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的承包人。實(shí)踐中的“實(shí)際施工人”多數(shù)為低資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)，或包工頭帶領(lǐng)一幫民工干活的臨時(shí)組織的施工隊(duì)伍。
    建筑業(yè)吸收了大量的農(nóng)民工，農(nóng)民工卻又大多為包工頭雇傭。按照合同相對(duì)性來講，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)向與其有合同關(guān)系的承包人主張權(quán)利，而不應(yīng)向發(fā)包人主張權(quán)利。但從實(shí)際情況看，有的承包人將工程轉(zhuǎn)包收取一定管理費(fèi)后，沒有進(jìn)行工程結(jié)算或者對(duì)工程結(jié)算不主張權(quán)利，由于實(shí)際施工人與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，就導(dǎo)致實(shí)際施工人沒有辦法取得工程款，從而直接影響到農(nóng)民工工資的發(fā)放。承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、非法分包后，建設(shè)工程的施工合同義務(wù)都是由實(shí)際施工人履行的，實(shí)際施工人與發(fā)包人已經(jīng)全面履行了發(fā)包人與承包人的合同并形成了事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所以《解釋》第26條規(guī)定實(shí)際施工人可以向發(fā)包人主張權(quán)利，但發(fā)包人僅在欠付工程款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，如果發(fā)包人已經(jīng)將工程款全部支付給承包人的，發(fā)包人就不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)支付責(zé)任。
    本案中，劉某借用通力公司的名義（即掛靠）與我公司簽訂了合同，但綜合所有證據(jù)，能夠表明在實(shí)際過程中通力公司未履行任何合同義務(wù)，而是劉某作為施工主體履行了合同義務(wù)。所以法院確認(rèn)了劉某為實(shí)際施工人，具備原告資格。
    施工合同無效后，結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)是什么？《合同法》第58條：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)工程施工合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動(dòng)和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程。合同被確認(rèn)無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而只能按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞教幚�。從建設(shè)工程施工合同的實(shí)際履行情況看，當(dāng)合同被確認(rèn)無效后，折價(jià)補(bǔ)償方式有多種意見：
    以工程定額或政府公布的市場信息為標(biāo)準(zhǔn)，通過鑒定確定建設(shè)工程價(jià)值。目前我國建筑市場的實(shí)際情況，有的發(fā)包人簽訂合同時(shí)往往把工程價(jià)款壓得很低，如果合同被確認(rèn)無效還按照這個(gè)方案折價(jià)補(bǔ)償，將會(huì)造成無效合同比有效合同的工程價(jià)款還高，這不但超出了當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期，也可能誘使承包人惡意主張合同無效，以達(dá)到取得高于合同約定工程款的目的，這與無效合同處理原則及制定司法解釋以期達(dá)到規(guī)范建筑市場、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展提供法律保障的初衷相悖。
    以合同約定價(jià)款中的直接費(fèi)和間接費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，不包含利潤和稅金。就建設(shè)工程而言，其價(jià)值就是建設(shè)工程的整體價(jià)值，也即建設(shè)工程的完整造價(jià)。如果按這個(gè)折價(jià)方案處理，則導(dǎo)致承包人融入進(jìn)建筑工程產(chǎn)品當(dāng)中的利潤及稅金被發(fā)包人獲得，發(fā)包人卻依據(jù)無效合同取得了承包人應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦�益，這也與無效合同的處理原則不符，其利益向一方當(dāng)事人傾斜，不能很好地平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。
    可以參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。合同無效是至始無效，合同條款對(duì)雙方當(dāng)事人均無約束力，所以，按合同約定結(jié)算工程款，這肯定與法理和現(xiàn)行法律有關(guān)無效合同的處理原則明顯相悖。但是持這種觀點(diǎn)的主要理由是：當(dāng)建筑工程合格后，區(qū)分合同效力的意義已不存在，而且這種折價(jià)方式，符合雙方當(dāng)事人在訂立合同時(shí)的真實(shí)意思，且有利于保證工程質(zhì)量，有利平衡雙方之間的利益關(guān)系，而且還可以節(jié)省鑒定費(fèi)用，提高訴訟效率，可以取得良好的社會(huì)效果。
    通過對(duì)各種折價(jià)補(bǔ)償方案的比較，根據(jù)我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，2005年1月1日起施行的《解釋》第2條確立了按上述第三種意見即參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的折價(jià)補(bǔ)償原則。這里僅指合同標(biāo)的物為質(zhì)量合格的建設(shè)工程，不包括質(zhì)量不合格的建設(shè)工程。建設(shè)工程質(zhì)量合格，包括兩方面的意思，一是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，二是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，但是經(jīng)過承包人修復(fù)后，再驗(yàn)收合格�？傊�，只要建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收合格，即使確認(rèn)合同無效，也可以按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。
    從以上觀點(diǎn)激烈的爭議中可以看出，雖然建設(shè)施工合同無效后的處理原則已確認(rèn)，但《解釋》第2條的表述沒有絕對(duì)化，是“參照”不是“按照”，也就是說這個(gè)原則不是絕對(duì)的，還當(dāng)然要受到民法中平等自愿，公平合理，誠實(shí)信用等原則的制約。這也是本案一二審判決結(jié)果截然不同的根本原因！