各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城市管理局（公用局、園林局）、房管局：
　　《河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)2004年9月17日廳第六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2004年11月1日起執(zhí)行。
　　二○○四年十月十四日
　　主題詞：工程量清單招標(biāo)投標(biāo)  管理辦法　
　　通知抄報：
　　建設(shè)部抄送：省政府法制辦河北省建設(shè)廳辦公室 
　　河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
　　第一章　總則
　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主，且工程施工單項合同估算價150萬元以上或者工程項目總投資額1000萬元以上工程的施工招標(biāo)，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱建設(shè)工程（以下簡稱工程），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及室內(nèi)外裝修工程。
　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道設(shè)備安裝工程。
　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
　　第二章　招標(biāo)
　　第五條 實行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程，施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)經(jīng)審查合格。
　　第六條  工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人編制招標(biāo)文件（含評標(biāo)定標(biāo)辦法、工程量清單等）。
　�。ǘ�）招標(biāo)人辦理招標(biāo)登記備案手續(xù)；
　�。ㄈ�）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
　�。ㄋ模┩稑�(biāo)申請人報名；
　�。ㄎ澹�實行資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審；
　�。�六）招標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并將資格預(yù)審情況報招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；
　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人組織投標(biāo)答疑、工程量澄清、現(xiàn)場踏勘；
　�。ò耍┩稑�(biāo)人編制投標(biāo)文件；
　�。ň牛┩稑�(biāo)人遞交投標(biāo)文件并向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金；
　�。ㄊ�）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；
　�。ㄊ�一）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；
　　（十二）招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告；
　　（十三）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；
　　（十四）合同簽訂（十五）合同備案。
　　第七條 實行投標(biāo)資格預(yù)審的，招標(biāo)人對參加投標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)量有要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確載明，且不得少于七家，并應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審排名先后和得分高低依次確定。
　　招標(biāo)人在招標(biāo)公告中未明確載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)量范圍的，招標(biāo)人對預(yù)審合格的投標(biāo)人，不得再設(shè)定數(shù)量限制。
　　任何單位和個人不得以任何不合理的理由或方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
　　第八條 工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照施工設(shè)計圖紙，根據(jù)工程性質(zhì)依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定進行編制。
　　第九條 工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。
　　分部分項工程量清單項目應(yīng)能準(zhǔn)確反映出清單項目所包含的工程范圍、項目特征，滿足投標(biāo)報價編制計算要求。
　　第十條  招標(biāo)工程標(biāo)底、投標(biāo)報價、簽訂合同、工程量調(diào)整、工程款支付、工程結(jié)算，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單中所列的項目名稱和工程量及說明編制。
　　第十一條 工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一格式，包括下列內(nèi)容：
　　（一）封面；
　�。ǘ�）填表須知；
　　（三）工程量清單總說明；
　�。ㄋ模┓植糠猪椆こ塘壳鍐伪�；
　�。ㄎ澹┐胧╉椖壳鍐�；
　�。�六）其他項目清單；
　�。ㄆ撸┝阈枪ぷ黜椖壳鍐危�
　�。ò耍┲饕�材料（設(shè)備）一覽表。
　　第十二條 實行工程量清單招標(biāo)的工程，提倡采用無標(biāo)底招標(biāo)。招標(biāo)人可以自行確定擬招標(biāo)工程的最高限價（攔標(biāo)價），最高限價（攔標(biāo)價）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中進行公布。
　　招標(biāo)人編制最高限價（攔標(biāo)價）時，應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險因素，并將風(fēng)險包干費用計入工程預(yù)期價格。
　　第十三條 最高限價（攔標(biāo)價）應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的有關(guān)要求、工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場實際情況、合理施工手段以及建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程價格計價辦法進行編制。
　　招標(biāo)人不得以任何理由壓低或者提高標(biāo)底（或攔標(biāo)價）價格。
　　第十四條 最高限價（攔標(biāo)價）和工程量清單，應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)編制。
　　第三章　投標(biāo)
　　第十五條 工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項目的全部費用，并考慮風(fēng)險因素。
　　工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。
　　第十六條 投標(biāo)報價由投標(biāo)人按照工程量清單、施工設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件的其他要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況以及自身技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營狀況、機械配備和制定的施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格，參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量水平進行編制，自主報價。
　　編制投標(biāo)報價不得對工程量清單的分部分項和其他項目清單的項目設(shè)置、單位和數(shù)量進行修改。
　　招標(biāo)人暫定金額、預(yù)留金額項目，投標(biāo)人應(yīng)按給定的統(tǒng)一單價計入綜合單價或者按給定的統(tǒng)一價格計入總報價。
　　第十七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報價中未列出的工程量費用以及風(fēng)險包干費用，除招標(biāo)文件另有規(guī)定的，招標(biāo)人可認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費用，或在其它費用項目上已綜合計算。
　　第十八條 投標(biāo)人對工程量清單有疑問的，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人對工程量清單進行統(tǒng)一澄清或修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
　　第十九條 工程量清單報價的格式，招標(biāo)人應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。工程量清單報價的格式應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）封面；
　　（二）投標(biāo)總價；
　　（三）工程項目總價表；
　�。ㄋ模﹩雾椆こ藤M匯總表；
　�。ㄎ澹﹩挝还こ藤M匯總表；
　　（六）分部分項工程量清單計價表；
　�。ㄆ撸┐胧╉椖壳鍐斡媰r表；
　�。ò耍┲饕�材料、設(shè)備價格表。
　　存在零星工作和其他項目的，工程量清單計價格式中還應(yīng)包括零星工作項目計價表和其他項目清單計價表。
　　招標(biāo)人可根據(jù)需要自主決定分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表是否包含在工程量清單計價格式中。
　　第二十條 投標(biāo)人不得采用總價優(yōu)惠或以總價百分比優(yōu)惠的方式進行投標(biāo)報價，其優(yōu)惠應(yīng)直接體現(xiàn)在各項投標(biāo)報價的單價中。
　　第二十一條 投標(biāo)人投標(biāo)報價中的勞動保險費；稅金；應(yīng)繳納的各種規(guī)費，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)如實進行填報，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單單價不包括上述費用。
　　安全作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施費應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報價中單獨列明。
　　第四章　評標(biāo)和中標(biāo)
　　第二十二條 實行工程量清單招標(biāo)的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)人確定的最高限價（攔標(biāo)價）的，應(yīng)當(dāng)視為實質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)。
　　如果招標(biāo)人的最高限價（攔標(biāo)價）明顯低于當(dāng)?shù)厣鐣�平均成本的，�?yīng)視為迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)的行為。
　　第二十三條 實行工程量清單招標(biāo)工程的評標(biāo)方法，可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評價法，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。評標(biāo)辦法另行規(guī)定。
　　第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)進行評審。
　　第二十五條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會的組成為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并至少應(yīng)包括兩名工程經(jīng)濟類的評標(biāo)專家。
　　招標(biāo)人的代表應(yīng)具備中級以上職稱或者具有同等專業(yè)水平，并有從事同類專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第二十六條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)按下列程序進行評審：
　�。ㄒ唬�審核投標(biāo)報價。
　　對投標(biāo)報價的填報是否齊全，項目內(nèi)容是否明確，價格構(gòu)成是否合理等方面進行審核，判定其是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
　　實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，是指與招標(biāo)文件的技術(shù)要求、報價要求和主要合同條款等關(guān)鍵性內(nèi)容相符，無顯著差異或保留。
　　前款所稱顯著差異或保留是指：
　　1、投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價的；
　　2、對工程的發(fā)包范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運用產(chǎn)生實質(zhì)性影響；
　　3、偏離了招標(biāo)文件的要求，對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)造成實質(zhì)性限制；
　　4、糾正這種差異或保留，將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響；
　　5、招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
　�。ǘ�）對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報價進行校核和算術(shù)修正。算術(shù)修正應(yīng)當(dāng)按照下列原則進行：
　　1、如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；
　　2、當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)修改合價；評標(biāo)委員認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位的，以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)修改單價；
　　3、修正的投標(biāo)報價，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意的，該投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價的，則其投標(biāo)按廢標(biāo)處理。
　　（三）詢問。
　　評標(biāo)委員會對在投標(biāo)報價審核中發(fā)現(xiàn)的含義不明確的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)書面向投標(biāo)人提出詢問。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式做出澄清、說明或者補正，并由法定代表人或其委托代理人簽字。
　　投標(biāo)人的澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性的內(nèi)容。在審核過程中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯誤不在此列。
　�。ㄋ模┰u估和判斷。
　　評標(biāo)委員會通過對投標(biāo)報價的審核、詢問，在投標(biāo)人的答復(fù)、澄清和解釋基礎(chǔ)上，對其投標(biāo)是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，投標(biāo)報價是否合理，是否低于其成本進行評估判斷，提交書面投標(biāo)報價評審報告。
　　第二十七條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對有效投標(biāo)報價進行詳細評審和比較分析，并按下列原則做出評判：
　　（一）評標(biāo)委員會對未能實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理；
　�。ǘ�）投標(biāo)人在投標(biāo)報價中降低本辦法第二十一條第一款所列費用的標(biāo)準(zhǔn)，視為以低于成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；
　�。ㄈ�）評標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人填報的工程主要材料單價顯著低于同期市場或其他投標(biāo)人的價格，且投標(biāo)人提供的證明資料不能說明其降價合理理由的；或有其它弄虛作假行為的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
　�。ㄎ澹┤魏钨M用出現(xiàn)負(fù)報價的，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
　　評標(biāo)委員會對投標(biāo)人投標(biāo)報價的合理性、可靠性以及是否否決其投標(biāo)等的認(rèn)定出現(xiàn)異議時，應(yīng)當(dāng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。
　　第二十八條 完成詳細評審后，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。
　　采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每個評標(biāo)的最終評審結(jié)果。
　　第二十九條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會應(yīng)出具投標(biāo)報價評審報告，并作為評標(biāo)報告的組成部分提交招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。
　　投標(biāo)報價評審報告由全體評標(biāo)委員會成員簽字。對投標(biāo)報價評審報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評審報告。對評審結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。
　　第三十條 評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)報價評審情況和技術(shù)投標(biāo)文件審查情況，并按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法依法推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。
　　中標(biāo)人或中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)在“河北省建設(shè)工程信息網(wǎng)”進行公示，時間不少于3個工作日。
　　第三十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。
　　評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，并在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
　　第三十二條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
　　招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
　　第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，依排名順序依次確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
　　第三十四條 招標(biāo)人不得將壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
　　第三十五條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第三十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，可視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
　　招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。
　　第三十七條 實行工程量清單招標(biāo)，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，簽訂書面合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對等提供工程款支付和履約擔(dān)保。履約擔(dān)保和支付擔(dān)保提交的時間、期限應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
　　第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7日內(nèi)，將書面合同報建設(shè)行政主管部門備案。
　　第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
　　第五章　跟蹤管理
　　第四十條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，通過招標(biāo)形成固定價格合同，單價在招標(biāo)文件或合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。
　　合同單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
　　（一）工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按工程量清單中已有的價格確定；
　�。ǘ�）工程量清單中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定；
　　（三）工程量清單報價中沒有適用或類似于變更工程的價格，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商后確定。
　　第四十一條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，實行工程量清單計價，計量支付。中標(biāo)人按照施工圖紙以及合同約定責(zé)任，非自身原因造成實際完成的工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不符時，應(yīng)根據(jù)實際完成的工程量，按投標(biāo)承諾的價格以及招標(biāo)文件和合同約定的辦法進行調(diào)整。
　　第四十二條 實際完成的工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的工程量的差值在10％以內(nèi)（含10％）時，投標(biāo)報價中單價不予調(diào)整。超過10%的，超過部分工程量，允許調(diào)整投標(biāo)報價中的單價，其具體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及合同中規(guī)定。
　　第四十三條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，實行項目管理班子和設(shè)備投入承諾制。承諾書應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人的法定代表人簽字或簽章，保證所承諾的人員、設(shè)備到位，認(rèn)真履行合同和投標(biāo)承諾。
　　第四十四條 建設(shè)、監(jiān)理單位和質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)項目的施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，建立現(xiàn)場驗收和簽證、監(jiān)督制度。
　　第四十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工合同跟蹤服務(wù)制度，對中標(biāo)后建設(shè)單位履行合同約定，施工單位履行投標(biāo)承諾、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全、支付工程款和工人工資、安全施工措施費等專用款項使用情況進行監(jiān)督。
　　第六章　附則
　　第四十六條 其他建設(shè)工程招標(biāo)人采用工程量清單招標(biāo)的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
　　其他依法必須招標(biāo)建設(shè)工程的施工招標(biāo)，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)依照本辦法采用工程量清單招標(biāo)。
第四十七條 本辦法自2004年11月1日起施行
河北省建設(shè)廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》有關(guān)問題的補充通知
（冀建市〔2008〕82號）

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、擴權(quán)縣（市）建設(shè)局、省直有關(guān)部門：

　　為改進和完善我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法，規(guī)范市場競爭秩序，保證施工安全和工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合《河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》（冀建法[2004]456號）的實施情況，省建設(shè)廳對其中有關(guān)內(nèi)容作了進一步補充和修訂�，F(xiàn)通知如下：
　　一、關(guān)于投標(biāo)人資格審查的規(guī)定

　　投標(biāo)資格審查中，應(yīng)當(dāng)設(shè)定對優(yōu)質(zhì)工程、安全生產(chǎn)、文明施工、守信用情況和項目負(fù)責(zé)人業(yè)績等進行審查的內(nèi)容。并以國家和我省頒發(fā)或經(jīng)省建設(shè)行政主管部門確認(rèn)的相關(guān)榮譽、稱號為準(zhǔn)。對省重點支持的10家大型建筑業(yè)企業(yè)按照有關(guān)要求執(zhí)行。
　　二、關(guān)于評標(biāo)控制線

　　（一）分部分項綜合單價和措施項目報價分別以其報價平均值（超過6家去掉一個最高和一個最低價平均）的96％－98%作為評標(biāo)控制線。

　�。ǘ�）評標(biāo)控制線是評定投標(biāo)報價合理性的參照。在對商務(wù)標(biāo)評審時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對低于控制線的報價進行書面詢問和評審。
　　三、關(guān)于采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的規(guī)定

　�。ㄒ唬┻m用范圍

　　具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求，單項合同估算價不超過500萬元的下列工程可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：

　　1、磚混結(jié)構(gòu)的房屋建筑工程；

　　2、普通商品住宅、廠房、倉庫；

　　3、辦公樓、教學(xué)樓、病房樓等普通公用事業(yè)建筑工程

　　4、普通市政道路、管線敷設(shè)及園林綠化等市政工程。

　�。ǘ�）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是合理低價中標(biāo)的方法，中標(biāo)價是經(jīng)過評標(biāo)委員會評審認(rèn)定能夠保證工程順利實施的具有科學(xué)的、合理施工技術(shù)措施的最低報價。包括下列兩種方法：

　　1、只對投標(biāo)總報價進行評審的方法

　　施工工期在300天以內(nèi)且合同估算價不超過300萬元的，可以采用工程量清單計價，評審?fù)稑?biāo)總價的方法。

　　通過算術(shù)平均確定投標(biāo)總報價的合理范圍，確定合理范圍內(nèi)的投標(biāo)報價次低或最接近加權(quán)平均值的一定比例（96%-99%中的一個數(shù)值）的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　2、對分部分項和措施項目綜合單價進行評審的方法

　　對分部分項和措施項目綜合單價進行評審可采用下列兩種方法：

　　方法一：從最低投標(biāo)總報價起評，確定經(jīng)評審?fù)稑?biāo)總報價不低于成本，合理最低總報價投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　方法二：剔除最低投標(biāo)總報價，從次低投標(biāo)報價起評，確定經(jīng)評審?fù)稑?biāo)總報價不低于成本的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　投標(biāo)總報價低于成本的認(rèn)定：

　　依據(jù)評審程序和要求，被評標(biāo)委員會認(rèn)定低于成本的分部分項和措施項目的費用之和，超過總報價的一定比例（為3%-5%中的一個數(shù)值），視為投標(biāo)總報價低于成本。
　　四、關(guān)于采用綜合評估法的規(guī)定

　�。ㄒ唬┚C合評估法評審，商務(wù)標(biāo)分值不得少于總得分的60%，技術(shù)標(biāo)分值不得超過總得分的40%。

　　對于商務(wù)標(biāo)評審，總報價分值權(quán)重不超過商務(wù)標(biāo)分值的40%，分部分項清單報價分值權(quán)重不低于商務(wù)標(biāo)分值的50%，措施項目清單報價分值權(quán)重一般占商務(wù)標(biāo)分值的5%-10%。

　�。ǘ�）各分部分項分值按照該分項合價的平均值（有效投標(biāo)超過7家的，去掉一個最高和一個最低值計算）占全部分部分項清單項目費用平均值的比重進行分配。

　�。ㄈ�）對于投標(biāo)文件技術(shù)部分的評審，應(yīng)注重新科技、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用以及節(jié)能降耗和施工安全、文明施工、現(xiàn)場環(huán)保措施的評審。

　　應(yīng)當(dāng)對企業(yè)上一年度獲得的安全生產(chǎn)和文明施工榮譽進行評分，該部分的分值應(yīng)為技術(shù)部分的6%-10%。

　　（四）對投標(biāo)報價進行評審評分，應(yīng)按下列程序進行：

　　1、對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行校核、修正，對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問。

　　2、對低于評標(biāo)控制線或可能低于成本的綜合單價、措施項目報價，評標(biāo)委員會成員應(yīng)進行比較、分析和書面詢問；認(rèn)定低于成本的綜合單價；確定綜合單價的評分基準(zhǔn)價。

　　3、廢除投標(biāo)總報價被認(rèn)定低于成本的投標(biāo)文件。

　　4、對商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價部分進行評分。

　�。ㄎ澹┐_定投標(biāo)報價評分基準(zhǔn)價，可從下列三種方法中選擇：

　　方法一：分部分項綜合單價、措施項目清單報價和投標(biāo)總報價中，經(jīng)評審不低于成本且合理最低者為評分基準(zhǔn)價。

　　方法二：分部分項綜合單價、措施項目清單報價和投標(biāo)總報價中，經(jīng)評審不低于成本且合理次低價為評分基準(zhǔn)價。

　　方法三：分部分項綜合單價，確定經(jīng)評審不低于成本且不低于評標(biāo)控制線的4%-8%的價格為評分基準(zhǔn)價；措施項目清單報價，確定經(jīng)評審不低于成本且不低于評標(biāo)控制線的5%-10%的價格為評分基準(zhǔn)價；投標(biāo)總報價，確定經(jīng)評審不低于成本，且不低于評標(biāo)控制線的2%-5%的為評分基準(zhǔn)價。

　　確定評分基準(zhǔn)價應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　�。�1）綜合單價高于評標(biāo)控制線20%的，或在15%-20%之間被評標(biāo)委員會評審確認(rèn)為不正常報價的，以及低于評標(biāo)控制線30%的，應(yīng)被剔除后重新確定評標(biāo)控制線。措施項目報價高于評標(biāo)控制線20%以及低于評標(biāo)控制線20%的，應(yīng)被剔除后重新確定評標(biāo)控制線。

　　評標(biāo)控制線只重新計算一次。

　　（2）招標(biāo)文件中給定的主要材料，投標(biāo)人綜合單價報價中的價格低于市場價的10%（以工程所在地最新一期《造價信息》價格為準(zhǔn)）或綜合單價低于評標(biāo)控制線15%-20%（此值可依照工程當(dāng)?shù)貎r格水平和工程實際確定）的綜合單價應(yīng)被認(rèn)定低于成本。

　�。�六）投標(biāo)總報價低于成本的認(rèn)定

　　依據(jù)評審程序和要求，被評標(biāo)委員會認(rèn)定低于成本的分部分項和措施項目的費用之和，達到下列標(biāo)準(zhǔn)的，視為投標(biāo)總報價低于成本。

　　1、采用第一、二種確定評分基準(zhǔn)價的方法評標(biāo)的，超過總報價的5%-8%；

　　2、采用第三種確定評分基準(zhǔn)價的方法評標(biāo)的，超過總報價的6%-10%。
　　五、關(guān)于評審的有關(guān)規(guī)定

　　（一）稅金、規(guī)費、勞動保險費、安全防護和文明施工措施費等，未按國家及我省規(guī)定的計費項目、計費基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)、價格計入投標(biāo)報價，低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)額的，投標(biāo)總報價將被認(rèn)定低于成本。

　　國家及我省沒有規(guī)定計費標(biāo)準(zhǔn)的以及由建設(shè)單位自行采購的材料費，暫定金、暫定價格和風(fēng)險費，按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）投標(biāo)報價中的人工費單價，不得低于當(dāng)?shù)卦靸r監(jiān)督機構(gòu)頒布的指導(dǎo)價的10%，否則評標(biāo)委員會依據(jù)評審程序和規(guī)定，認(rèn)定該項報價低于成本。

　　（三）評標(biāo)委員會應(yīng)對進入詳細評審的各投標(biāo)人的報價資料，包括報價分析說明資料、相關(guān)證明材料進行評審。審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、單價構(gòu)成和水平是否合理；

　　2、有無嚴(yán)重不平衡報價、有無漏報項目；

　　3、從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術(shù)措施是否合理、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明材料等方面進行重點評審。

　�。ㄋ模┰u標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)報價中綜合單價出現(xiàn)低于評標(biāo)控制線標(biāo)準(zhǔn)或者可能存在措施不可靠的投標(biāo)人進行書面質(zhì)詢。要求投標(biāo)人做出書面澄清、說明或者補正。

　　投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不替代遞交的投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)報價說明資料和相關(guān)證明資料等，不能改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。
　　六、其他有關(guān)規(guī)定

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人提供的工程量清單和工程量應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確。不得隨意壓低或抬高工程量；不得將工程量變化引起的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人。

　　招標(biāo)文件應(yīng)明確約定，如果合同履行過程中未發(fā)生設(shè)計變更，承包人實際完成的工程量與招標(biāo)人給定的工程量的差值超過5%（包括5%），超過部分按照招標(biāo)文件或合同約定的方法調(diào)整綜合單價。

　　由于非承包人原因造成實際完成的工程內(nèi)容和工程量與招標(biāo)人招標(biāo)時給定的工程量不符的，可按規(guī)定調(diào)整綜合單價外，并據(jù)實調(diào)整措施項目費用。

　�。ǘ�）招標(biāo)人提供的工程量清單的編制說明及項目描述應(yīng)當(dāng)明確、完整。對于工程建筑面積、模板面積等應(yīng)當(dāng)在編制說明中明確并說明編制和測算依據(jù)；對于主要材料的數(shù)量、是否包含面層和主要材料等內(nèi)容，工程量清單項目描述應(yīng)清晰準(zhǔn)確。

　�。ㄈ�）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確合同履行中可能發(fā)生的風(fēng)險種類和幅度，并給定風(fēng)險費用比例或具體額度。超出風(fēng)險費用包含的風(fēng)險種類和幅度的部分，應(yīng)當(dāng)約定調(diào)整和結(jié)算方法。

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)工程項目，存在另行發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設(shè)備的，投標(biāo)報價中應(yīng)計取總承包服務(wù)費。計取標(biāo)準(zhǔn)不得低于專業(yè)工程合同估算價的4%和材料、設(shè)備價格的0.6%。

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人發(fā)現(xiàn)最高限價（攔標(biāo)價）明顯低于當(dāng)?shù)厣鐣�平均成本的，可以以書面形式向招�?biāo)人提出或向招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)反映，招標(biāo)人應(yīng)對存在的數(shù)量差錯應(yīng)主動修正。招標(biāo)人拒絕修正的，由招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)和招標(biāo)人認(rèn)可的具備相應(yīng)資格的造價咨詢機構(gòu)進行審核。經(jīng)審核招標(biāo)人最高限價（攔標(biāo)價）存在投標(biāo)人反映的問題的，審核費用由招標(biāo)人承擔(dān)，不存在投標(biāo)人反映的問題的，審核費用由反映問題的投標(biāo)人承擔(dān)，并承擔(dān)招標(biāo)人由于招標(biāo)工作延誤造成的損失。

　�。�六）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將列明投標(biāo)工程名稱的投標(biāo)保證金繳交憑證復(fù)印件或投標(biāo)保函（投標(biāo)擔(dān)保書）裝訂在投標(biāo)文件中。由評標(biāo)委員會評審、核實。

　　（七）工程量清單招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)使用我省頒布實施的《建設(shè)工程合同范本》訂立工程合同。

　　（八）其他工程建設(shè)項目招標(biāo)人采用工程量清單招標(biāo)的，評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)依照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

　　（九）本規(guī)定所確定評標(biāo)辦法的示范文本，由省招標(biāo)辦負(fù)責(zé)制定。

　�。ㄊ�）現(xiàn)行有關(guān)工程量清單招標(biāo)的規(guī)定，與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
　　二○○八年二月二十日

發(fā)布部門：河北省其他機構(gòu)　發(fā)布日期：2008年02月20日　實施日期：2008年02月20日　(地方法規(guī))