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在整個采購過程中招標文件擔負著兩大職能: 一是將招投標當事人的買賣行為納入法律法規(guī)及社會化管理范圍內; 二是將標的的全部要求準確清晰地表達出來，以使投標人明白無誤地予以響應。
招標文件內容缺一不可
招標文件通常包括招標邀請函、投標人須知、投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式、招標技術文件、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間、評標方法、評標標準和廢標條款、投標截止時間、開標時間及地點、招標格式等。