該工程以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,是黨的農(nóng)村政策的基石。為穩(wěn)定和完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),黨和國(guó)家先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策。按照中央的要求,全省各地認(rèn)真貫徹農(nóng)村土地承包法律法規(guī),依法做好二輪土地延包后續(xù)完善工作,較好地維護(hù)了農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利,保持了全省農(nóng)村土地承包關(guān)系的基本穩(wěn)定。但由于歷史條件限制,一些地方農(nóng)村土地承包不同程度地存在地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)等問題,確權(quán)登記發(fā)證不到位,變更登記不及時(shí),經(jīng)營(yíng)權(quán)證書與賬、地實(shí)際面積不符,土地承包檔案管理不規(guī)范等問題。