我省農田水利經過幾十年的發(fā)展，在促進農業(yè)生產發(fā)展、改善農業(yè)生產條件、提高農民生活水平、保護和治理農田生態(tài)環(huán)境、推動農業(yè)及農田經濟繁榮發(fā)展等方面取得了不可磨滅的成就。為實現農田全面小康，進而實現社會主義新農田建設的總體目標奠定了堅實的物質基礎。
近年來，各級政府對農田水利建設極為重視，分別從自身工作角度出發(fā)，做了一些專項規(guī)劃或項目，為農田水利建設做出了積極的貢獻。但由于在項目安排、建設標準、設計、施工、質量監(jiān)督、驗收、建后管護、運行機制、投資補助、發(fā)揮用水戶中介服務組織作用等方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、全盤考慮，存在多頭管理、投資分散、重復建設、群眾積極性不高等問題，影響了投資效益的正常發(fā)揮。
2005年，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、水利部等五部委《關于建立農田水利建設新機制的意見》（以后簡稱‘意見’），明確指出要“認真做好農田水利建設規(guī)劃編制工作”、“增加政府投入，逐步建立農田水利建設資金穩(wěn)定增長的機制”、“加強統(tǒng)籌協(xié)調，避免重復安排，著力提高資金使用效率”，并強調 “規(guī)劃按程序經過審批后，即為安排國家補助資金的依據，申報項目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門要從全國和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強對規(guī)劃編制工作的指導”�！庖姟粌H從增加投入、搞好規(guī)劃、改進組織方式、改革管理體制等方面，進一步明確了加強農田水利建設的政策意見，而且將農田水利規(guī)劃定位為組織開展農田水利基本建設的政策性指導文件。
2008年中央和省委1號文件都明確提出做好縣級農田水利規(guī)劃�！犊h級農田水利規(guī)劃》就是根據國家和地區(qū)對農田水利建設的要求，從縣域經濟社會發(fā)展和自然條件及特點出發(fā)，進行合理的水土資源配置和工程布局安排，提出一定時期內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水旱災害以及生態(tài)建設等有關農田經濟社會發(fā)展措施的基本方針、政策、任務、主要措施、實施建議和管理意見，作為指導本縣水資源管理、水利工程建設計劃安排以及水利工程運行管理等各項水事活動的基本依據�！犊h級農田水利規(guī)劃》的編制，不僅能夠摸清家底、明晰各縣農田水利的發(fā)展目標和建設任務，更重要的是能從法律地位上、從制度上、從機制上全面規(guī)范和把握縣域農田水利建設，協(xié)調相關部門，整合涉水項目，真正用好農田水利建設范疇內各類項目資金，大幅度提高資金的使用效率。
由此可見，編制一部具有權威性的《縣級農田水利規(guī)劃》，不僅僅是國家的要求，而且也是各縣級人民政府自身工作的迫切需要。
