xx縣位于鞍山市南部，山地面積約占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之說。本次整理的項目區(qū)位于遼寧省xx縣黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)。項目區(qū)內(nèi)土地整理總面積733.9982公頃，其中黃花甸片468.7879公頃，石廟子片265.2103公頃，該地區(qū)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以種植業(yè)為主。據(jù)此，在土地利用上是以耕地為主，項目總耕地面積548.8856公頃，占項目總土地面積的74.78%。
根據(jù)調(diào)查，本項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地利用存在的主要問題：
項目區(qū)黃花甸片：土壤耕層薄，部分耕地耕層厚度10—15厘米，土壤有機質(zhì)含量低。該片臨近哨子河，地下水源充足，且大部分地區(qū)土壤狀況較好，但由于農(nóng)田水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的不配套，以及受地形因素的限制，土地產(chǎn)量上部去，造成土地資源的極大浪費。尤其是項目區(qū)所在的前堡村人均耕地僅為1.1畝，遠遠低于全國1.59畝、遼寧省1.5畝的平均水平；未利用地多，土地利用率不高，尚有未利用地（灘涂、荒草地等）103.1709公頃，占該片總規(guī)模的22.00％。
項目區(qū)石廟子片：耕地有效土層淺薄質(zhì)地貧瘠，灘涂及荒草地砂礫石較多。這些年來，由于生態(tài)功能降低，水土流失加劇，水土流失嚴重，特別是對耕地重用輕養(yǎng)、粗放經(jīng)營，屬于掠奪式的利用，致使土壤結(jié)構(gòu)變壞，耕地肥力下降，土層變薄；促使有機質(zhì)含量高于2％的耕地只占耕地面積的6％，中低產(chǎn)田面積不斷增加，土壤漏水漏肥嚴重。特別是在項目區(qū)周邊有7家輕燒鎂、重燒鎂礦，因早期對環(huán)境保護認識不足，對該片內(nèi)所在圖幅為K-51-116-(57)中的西青苔峪村14/407-3和東青苔峪村14/185兩塊耕地造成中度污染，地塊土壤板結(jié)，客土后增加土層厚度，改變土壤PH值，得以原有耕地恢復。近年來，xx縣政府有關(guān)部門已經(jīng)對產(chǎn)生污染源的有關(guān)企業(yè)實施環(huán)保措施，已杜絕了再污染。
從上述的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用存在問題，為改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地生產(chǎn)率和利用率，客觀要求對該項目區(qū)進行土地整理與部分土地開發(fā)。因此該項目亟待實施，以解決項目區(qū)所在村人地矛盾日益突出，補充耕地越發(fā)顯得必要。同時也利于土地資源的合理、科學、有效的利用。
�、祈椖拷ㄔO(shè)的必要性和意義
①進行上述土地整理開發(fā)是貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的需要。
②進行上述土地整理開發(fā)是實施《xx縣土地利用總體規(guī)劃》的具體步驟。
③進行上述土地整理開發(fā)保護了農(nóng)民的土地，提高了耕地質(zhì)量和改善了生產(chǎn)條件，由低產(chǎn)變高產(chǎn)，逐步擴大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，拉動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為發(fā)展xx縣經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
④進行上述土地整理開發(fā)改善了生態(tài)環(huán)境。通過種植護岸林和綠化林帶，改良土壤，配置排水設(shè)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，荒草地等未利用地得到開發(fā)，生態(tài)環(huán)境得到改善。
本項目實施的最終目標是以保護和恢復項目區(qū)土地資源，增加耕地面積，保護項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為根本，對可利用的非耕地和少量低產(chǎn)耕地進行土地整理，使其既有利于xx縣可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)階段社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的明顯增長，又可使項目區(qū)農(nóng)民人均耕地增加，生活質(zhì)量有明顯的改善。
