我國(guó)是一個(gè)水資源匱乏的國(guó)家，畝均水資源量大約為世界平均水平的1/2，人均水資源量只有世界平均水平的1/4。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶，約占總用水量的70%，而農(nóng)業(yè)用水的90%是灌溉用水。資料顯示，按正常需要和不超采地下水，我國(guó)年缺水總量約為300億～400億立方米，每年農(nóng)田受旱面積700萬(wàn)～2000萬(wàn)公頃，因缺水少生產(chǎn)糧食350億～400億公斤。水資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)尤其是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。新疆是我國(guó)最缺水地區(qū)之一，千百年來(lái)人們一直圍繞“水”問(wèn)題而殫精竭慮，著名的“坎兒井”和上世紀(jì)八十年代開(kāi)始廣泛應(yīng)用的防滲渠道，都是為提高水利用率而采取的各種措施之一。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水問(wèn)題日益突出，建立節(jié)水社會(huì)，特別是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，已成為一項(xiàng)國(guó)策。早在黨的十五屆三中全會(huì)的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》中就指出：“水資源短缺越來(lái)越成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，必須引起高度重視�！薄按罅Πl(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。”為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，國(guó)家就推廣節(jié)水灌溉技術(shù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)性政策措施。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的如干意見(jiàn)》的32號(hào)文件中，更是明確地提出：“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，建成國(guó)家糧食安全后備基地。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水技術(shù)�！�
在國(guó)家大力推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的政策影響下，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我區(qū)各類節(jié)水灌溉技術(shù)紛紛應(yīng)用。到2008年，全疆高效節(jié)水灌溉面積已實(shí)現(xiàn)1,483萬(wàn)畝（兵團(tuán)869萬(wàn)畝，地方614萬(wàn)畝），其中：農(nóng)田滴灌面積1,301萬(wàn)畝。以灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，已廣泛用于棉花、小麥、瓜蔬、甜菜、蕃茄、水稻及林果，每年可使農(nóng)民增加收入26億元以上。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)已成為新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志，成為我國(guó)及世界上規(guī)模最大的高效節(jié)水灌溉集中地區(qū)——2007年新疆微灌面積占全國(guó)微灌總面積72.1%，見(jiàn)表1。這一成就，先后多次得到國(guó)家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。
