項目建設(shè)、運營和管理中存在三個問題。
第一、權(quán)責(zé)不對稱問題。中環(huán)快速干道三溪口立交橋子項目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開發(fā)有限公司作為業(yè)主單位存在權(quán)責(zé)不對稱的問題。業(yè)主承擔(dān)有關(guān)債務(wù)，資產(chǎn)形成之后，以近似“交鑰匙”的方式交給北碚區(qū)政府，在業(yè)主——重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開發(fā)有限公司的賬戶上既沒有資產(chǎn)又沒有收益。這種權(quán)責(zé)不對稱是一個具有我國特色的普遍性的現(xiàn)象，解決問題的關(guān)鍵在于北碚區(qū)政府。建議北碚區(qū)政府在項目建設(shè)完工并交交通部門管理時，要充分考慮企業(yè)的利益，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以體現(xiàn)權(quán)責(zé)對稱的市場原則。
第二、農(nóng)民安置補(bǔ)償方式問題。北碚區(qū)政府和下屬蔡家組團(tuán)管理委員會對農(nóng)民的安置補(bǔ)償非常重視，給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也比較高，農(nóng)民比較滿意。但是，以現(xiàn)金和經(jīng)濟(jì)適用房安置作為主要安置方式，不太完整，需要加入社會保障，以很好解決農(nóng)民問題，杜絕“三無農(nóng)民”的發(fā)生。建議組團(tuán)在貨幣、住房安置的基礎(chǔ)上加入社會保障安置，其做法是在安置補(bǔ)償資金中留成一定比例，用于給拆遷農(nóng)民購買社會保險，包括失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等。
第三、將三個子項目“打捆”的做法是否合理有待研究。研究所涉及的三個子項目分屬于三種不同性質(zhì)，其中，中環(huán)快速干道三溪口立交橋子項目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，其建設(shè)投資至少應(yīng)該由蔡家組團(tuán)所有子項目分?jǐn)�；H區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項目是社會工程項目，其建設(shè)投資也應(yīng)該由組團(tuán)的所有項目分?jǐn)偂，F(xiàn)在將其打捆為一個項目，其投資估算、財務(wù)預(yù)測和分析等均以打捆為依據(jù)，這樣做在建設(shè)項目評估理論和實踐上是否講得過去，值得研究。
