（二）規(guī)劃重點(diǎn)
本規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)是某市旱災(zāi)易發(fā)區(qū)和抗旱能力較弱的區(qū)域，基本覆蓋全市。
本規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容是旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)和抗旱減災(zāi)保障體系建設(shè),建立并逐步健全完善某市的旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),做好全市居民飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)用水及其他用水等抗旱應(yīng)急水源及保障體系建設(shè),健全完善縣級(jí),逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)級(jí)抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng),強(qiáng)化抗旱減災(zāi)保障體系建設(shè)。
（三）規(guī)劃任務(wù)
系統(tǒng)調(diào)查干旱歷史資料、抗旱工程情況、抗旱減災(zāi)管理體系現(xiàn)狀等，分析干旱發(fā)生規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，綜合評(píng)估現(xiàn)狀抗旱能力、存在的主要問題及面臨的形勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，提出今后10年抗旱工程建設(shè)方案，主要包括已建抗旱水源工程配套設(shè)施挖潛、改造和新建抗旱應(yīng)急水源工程等；抗旱非工程措施建設(shè)方案，包括政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱預(yù)案制度、抗旱投入機(jī)制、抗旱服務(wù)組織、抗旱物資儲(chǔ)備、抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)等；提出工程和非工程建設(shè)方案近期實(shí)施意見，逐步形成和完善某市抗旱減災(zāi)工程與非工程體系，提升某市抗旱能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供支撐。主要規(guī)劃任務(wù)有以下幾點(diǎn)：
1.抗旱減災(zāi)面臨的形勢(shì)分析。在資料收集和對(duì)典型地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,分析評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)內(nèi)抗旱現(xiàn)狀及存在的主要問題；分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)抗旱減災(zāi)的需求,研究提出抗旱減災(zāi)的有利條件與主要制約因素。
2.抗旱減災(zāi)思路研究。在抗旱狀況評(píng)價(jià)及主要存在問題分析,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)抗旱減災(zāi)需求分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)規(guī)劃區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中面臨的突出缺水問題,統(tǒng)籌安排抗旱減災(zāi)發(fā)展布局,進(jìn)一步深化水利發(fā)展規(guī)劃提出的總體思路,提出本區(qū)域思路。
3.抗旱減災(zāi)的規(guī)劃目標(biāo)制定。根據(jù)抗旱減災(zāi)的規(guī)劃思路,對(duì)比抗旱減災(zāi)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)抗旱減災(zāi)需求之間的差距,研究制定切實(shí)可行的抗旱減災(zāi)目標(biāo)。
4.抗旱減災(zāi)總體布局和主要任務(wù)研究。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)抗旱減災(zāi)的總體要求,結(jié)合規(guī)劃區(qū)的自然條件和具體情況,貫徹落實(shí)已批準(zhǔn)的抗旱減災(zāi)規(guī)劃,重點(diǎn)保障飲水安全,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),維護(hù)河流健康生命,高度重視因干旱而造成的生態(tài)環(huán)境問題,提出抗旱減災(zāi)總體布局和主要建設(shè)任務(wù),研究確定重點(diǎn)抗旱減災(zāi)工程建設(shè)。
5.抗旱減災(zāi)管理體制與改革制度建設(shè)研究。在對(duì)制約抗旱減災(zāi)的制度性障礙及其因素分析的基礎(chǔ)上,按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,加強(qiáng)政府對(duì)涉及水行為的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,改革妨礙抗旱減災(zāi)發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙,研究確定事關(guān)抗旱減災(zāi)發(fā)展全局的重大改革思路和制度框架等。
