摘 要：近年來(lái)，我國(guó)水土保持工作成效顯著，但是水環(huán)境污染、土壤環(huán)境惡化的狀況并未得到有效遏止。全面、扎實(shí)地做好水土保持工作，讓“地更綠、水更清”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。 

　　關(guān)鍵詞：水土保持；新農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)  

　　農(nóng)村的物質(zhì)形態(tài)主體是水土。水土保持首先是保質(zhì)保量。此“質(zhì)”是污染之前的質(zhì)，而不是污染了的現(xiàn)在時(shí)的質(zhì)，這就需要治理、恢復(fù)，同時(shí)要防止進(jìn)一步污染，有條件的地方還要設(shè)法提高質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，比如改造鹽堿地等；此“量”是流失之前的量，而非現(xiàn)在時(shí)的量。同時(shí)要防止進(jìn)一步減量，有條件的地區(qū)還要增量，比如圍海造田等。中國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題有一半在農(nóng)村。民以食為天。糧食的生長(zhǎng)離不開(kāi)水土。保護(hù)耕地及其涵養(yǎng)耕地的水域是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要方面。過(guò)去全社會(huì)比較重視的是城市環(huán)境保護(hù)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階的契機(jī)。使水土的質(zhì)量始終保持良好狀態(tài)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)的戰(zhàn)略性措施。 　　 

　　一、以史為鑒，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的憂(yōu)患意識(shí) 　 

　　中國(guó)古代思想家企圖用日常生活中習(xí)見(jiàn)的五種物質(zhì)來(lái)說(shuō)明世界萬(wàn)物的起源和多樣性的統(tǒng)一，這就是“五行”，其中的“水”和“土”最為習(xí)見(jiàn)。中華民族的發(fā)祥地在黃河流域，核心地帶為黃河中游的西安及其周邊地區(qū)（兩萬(wàn)年前，泰山是海洋中的島嶼）。由于水土流失，黃河中游不再是最適宜人居之地時(shí)，政治經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移到了黃河下游，核心地帶是洛陽(yáng)、開(kāi)封及其周邊地區(qū)。又由于水土流失，政治經(jīng)濟(jì)中心向東轉(zhuǎn)移的余地沒(méi)有了，就分別向南北轉(zhuǎn)移，其核心地帶是北京和南京、杭州以及周邊地區(qū)�；春恿饔蛟�經(jīng)是富庶地區(qū)，由于宋代（1128年）黃河南岸潰決，奪淮入海，淮河流域的災(zāi)害綿延數(shù)百年。水土流失，觸目驚心，影響深遠(yuǎn)，綿延至今。水土流失，不是涓涓細(xì)“流”，“失”而不可復(fù)得。水土其實(shí)是指一方自然環(huán)境。一方水土養(yǎng)一方人。這句話(huà)強(qiáng)調(diào)了世人對(duì)于水土的依賴(lài)性。人與水土的親和程度比較高便是我們今天常講的人與自然的和諧。 

　　社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和水土保持都提出過(guò)系統(tǒng)的對(duì)策和建議，他特別提到美國(guó)學(xué)者King寫(xiě)過(guò)的一本題為《五千年的奇跡》的書(shū)，這是一部關(guān)于中國(guó)土地問(wèn)題的專(zhuān)著，書(shū)中說(shuō)：“中國(guó)農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)是，它的土地耕種了五千年，活力沒(méi)有遇到破壞，這是人類(lèi)的奇跡。”費(fèi)孝通看了這本書(shū)以后發(fā)出感慨：“這是我們祖先留下的福澤。現(xiàn)在的問(wèn)題是：我們能不能再給子孫后代五千年這樣的環(huán)境。”外國(guó)學(xué)者對(duì)古代中國(guó)比較好地開(kāi)展水土保持工作由衷地發(fā)出贊嘆，我們有理由驕傲，同時(shí)也有點(diǎn)心虛，因?yàn)榻裉斓乃�土活力遭到了破壞。今天我們必須刻不容緩地做好水土保持工作。如果再不重視水土環(huán)境的保護(hù)，今后治理的成本會(huì)更高，付出的代價(jià)會(huì)更大，水土的質(zhì)量將更難以恢復(fù)。 　 

　　二、水環(huán)境、土壤環(huán)境的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān) 　 

　　我國(guó)人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。一些北方河流水資源開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)國(guó)際生態(tài)警戒線(xiàn)（30%-40%），其中黃河、淮河、遼河超過(guò)60%，海河超過(guò)90%；華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗。一些飲用水源水質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果表明，有相當(dāng)一部分水源地檢出揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)污染物以及有機(jī)氯、有機(jī)磷農(nóng)藥。北方不少農(nóng)村水源性缺水嚴(yán)重，東部部分農(nóng)村水質(zhì)性缺水。有近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。已供水的農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)漏失率很高。2005年建設(shè)部門(mén)調(diào)查了不同地區(qū)的74個(gè)村，發(fā)現(xiàn)40%的村莊沒(méi)有集中供水，60%的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)污水隨意排放，絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理。中國(guó)有8億農(nóng)民，一年分?jǐn)偟矫總�(gè)農(nóng)民身上的農(nóng)村污水有10噸。這些污染，影響農(nóng)村水源安全，威脅農(nóng)民身體健康，降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 

　　我國(guó)受酸雨影響面積占國(guó)土面積的三分之一（是世界三大酸雨區(qū)之一），近年還有加重趨勢(shì)。水土流失面積356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積174萬(wàn)平方公里。90%以上的天然草原退化。十年減少耕地1.2億畝，占6%�，F(xiàn)有耕地中有一部分是復(fù)墾而來(lái)的，多為劣質(zhì)土地，短時(shí)期內(nèi)不可能成為沃土，而搞建設(shè)用去的城鎮(zhèn)附近的熟地大多是優(yōu)質(zhì)耕地。全國(guó)一半以上耕地營(yíng)養(yǎng)不良。農(nóng)村人口的建設(shè)用地并沒(méi)有隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而下降。1993年到2002年農(nóng)村人均建設(shè)用地為147．8平方米，現(xiàn)在增加到了167．7平方米，凈增了將近20平方米。90%的垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，隨處堆放，勢(shì)必影響到土地質(zhì)量。大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑是耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降的原因之一。德國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)：凡在黑夜翻耕的土壤中，僅有2%的野草種子日后會(huì)發(fā)芽，如果在白天翻耕發(fā)芽率則高達(dá)80%。因此德國(guó)西部的農(nóng)民選擇黑夜耕地。韓國(guó)在“住的方面，可用兩個(gè)字來(lái)概括，是‘小和巧’”，“體現(xiàn)了一種追求效率的土地資源使用觀(guān)”。這些思路和做法，對(duì)于我們有啟發(fā)作用。 　　 

　　三、廣積農(nóng)家肥是水土環(huán)境治理的根本之策 　 

　　我們需要進(jìn)一步提高對(duì)于水土環(huán)境保護(hù)的重大意義的認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)階段的中國(guó)正在向工業(yè)化社會(huì)邁進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重相當(dāng)高，但農(nóng)業(yè)國(guó)的性質(zhì)還沒(méi)有、在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也不會(huì)根本改變。許多中小城市，特別是縣改市實(shí)際是農(nóng)業(yè)市。這是由農(nóng)村區(qū)域廣大、農(nóng)業(yè)人口眾多的特點(diǎn)決定的。水土保持是解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本措施�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，生活水平提高了，國(guó)民對(duì)于環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了極大的需求。哪里綠化好，哪里的水干凈，哪里的空氣清新，人們就愿意去哪里生活。“解決了溫飽就需要環(huán)保”、“有了小康更需要健康”。水土保持是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求。本來(lái)我國(guó)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品應(yīng)在國(guó)際市場(chǎng)上表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但從實(shí)際情況來(lái)看效果并不明顯。比如大米，世界各國(guó)對(duì)大米的重金屬和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)346項(xiàng)，德國(guó)為237項(xiàng)，我國(guó)只有79項(xiàng)。我國(guó)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口受到很多國(guó)家綠色壁壘的限制。水土保持工作做好了，對(duì)內(nèi)可以提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，可以增進(jìn)國(guó)民健康，對(duì)外可以提升我國(guó)際形象。 

　　水土保持是一項(xiàng)民心工程、德政工程。我們需要花大氣力扎扎實(shí)實(shí)來(lái)做這項(xiàng)工作，為當(dāng)代人創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為子孫后代留下福澤。水體與土壤的關(guān)系親密無(wú)間。除了飲用，澆地是水的主要功能。水質(zhì)差，土壤質(zhì)量必然下降；土壤免不了雨水沖刷，其中不良成分肯定會(huì)進(jìn)入水體。廣積農(nóng)家肥是水土環(huán)境治理的根本之策。毛澤東倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)“八字憲法”的第二個(gè)字是“肥”。中國(guó)傳統(tǒng)肥料的物質(zhì)形態(tài)是水和土的混合物，即農(nóng)家肥。過(guò)去，莊稼靠農(nóng)家肥當(dāng)家，農(nóng)家肥包括河塘淤泥、人和畜禽的糞便、農(nóng)作物秸稈三大類(lèi)�，F(xiàn)在使用的主要肥料是化肥，三種農(nóng)家寶成了農(nóng)村環(huán)境污染、臟亂差的重頭。經(jīng)過(guò)多年淤積，原有的河塘水系被破壞，成了村容不整潔、破壞農(nóng)村人居環(huán)境的一個(gè)重要原因。各地著力推進(jìn)的以清淤為主的碧水工程，目的是疏浚河塘；“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)”的任務(wù)之一是縣鄉(xiāng)村河道疏浚。這兩項(xiàng)工作都指向淤泥，但絕大多數(shù)清理出來(lái)的淤泥沒(méi)有作為肥料，而是就近堆放，必須把積農(nóng)家肥和疏浚河塘結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，我國(guó)一年分?jǐn)偟矫總�(gè)農(nóng)民身上的畜禽糞便多達(dá)3噸。糞便亂堆亂放，也是村容不整潔、破壞人居環(huán)境的一個(gè)原因。把糞便轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)精制肥料的過(guò)程很簡(jiǎn)單：儲(chǔ)存→運(yùn)輸→施放，而改良土壤的作用非常明顯。為了推動(dòng)以禽畜糞便和淤泥為肥料，需要大幅度提高化肥價(jià)格（同時(shí)給予補(bǔ)貼，希望農(nóng)民們挪作它用），大規(guī)模開(kāi)展土壤檢測(cè)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。 

　　我國(guó)一年分?jǐn)偟矫恳粋�(gè)農(nóng)民身上的農(nóng)作物秸稈多達(dá)6噸。揚(yáng)州市（人口450萬(wàn)）每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈總量約為350萬(wàn)噸，其中麥秸稈70多萬(wàn)噸，稻草170萬(wàn)噸，其它秸稈100萬(wàn)噸。近年來(lái)，從數(shù)量上看，農(nóng)作物秸稈的兩種主要處理方式是焚燒和隨意堆放。隨地堆放的秸稈，影響“村容整潔”；腐爛以后造成環(huán)境污染，起不到肥田的作用。麥秸稈占到農(nóng)作物秸稈的五分之一。城郊農(nóng)民焚燒麥秸，帶來(lái)一系列嚴(yán)重危害，直接影響到空氣質(zhì)量和村容、市容整潔。對(duì)農(nóng)作物秸稈應(yīng)全面分析、綜合治理需要政府投入，科技引導(dǎo)，有效改進(jìn)農(nóng)作物秸稈處理方式，大力推動(dòng)及時(shí)還田、肥田。