摘要：水利的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到很多方面,如水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開(kāi)發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機(jī)制、科教與法規(guī)等。其中,水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。水資源和水利工程的可持續(xù)利用,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展,才能保障經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國(guó)總體可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,又是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本文對(duì)水利可持續(xù)發(fā)展的必要性進(jìn)行了分析，然后闡述了中國(guó)水土流失現(xiàn)狀和水土流失對(duì)水利的危害，最后對(duì)水土保持在水利中的積極作用進(jìn)行了探討。 

　　關(guān)鍵詞：水土保持;可持續(xù)發(fā)展;水利 

　　中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 

　　可持續(xù)發(fā)展一直是當(dāng)今世界的主題, 但是,人類在創(chuàng)造輝煌的現(xiàn)代工業(yè)文明的同時(shí), 卻是以過(guò)度消耗地球資源為代價(jià), 致使生態(tài)急劇破壞, 環(huán)境日趨惡化。在保護(hù)環(huán)境及合理利用資源的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界追求的目標(biāo), 可持續(xù)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效和唯一途徑。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要, 又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利, 但這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須建立在與自然和諧相處之上, 而不是憑借技術(shù)和投資, 采取耗竭資源, 破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí), 當(dāng)代人不能只為了追求今世的發(fā)展, 而剝奪后代人本應(yīng)享有的發(fā)展的機(jī)會(huì)。可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展涉及的范圍十分廣泛, 包括各個(gè)領(lǐng)域, 各個(gè)行業(yè), 水利行業(yè)也不例外。 

　　一、水土保持發(fā)展的制約因素和發(fā)展機(jī)遇分析 

　　1、科學(xué)研究和技術(shù)推廣相對(duì)滯后。我國(guó)水土保持工作歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)作用乏力；二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用緩慢；三是城市化與建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴(yán)重。城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理經(jīng)驗(yàn)，取土開(kāi)挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境，也直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。全國(guó)雖然有100多個(gè)不同層次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、儀器設(shè)備落后、高層次人才缺乏、低水平重復(fù)的現(xiàn)象，難以取得區(qū)域性的重大突破。 

　　2、水土保持意識(shí)有待提高、宏觀管理辦度不夠。我國(guó)政府相繼頒發(fā)實(shí)施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，涉及的面廣，遇到的問(wèn)題較多，往往對(duì)造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，認(rèn)識(shí)看法不一，給水土保持執(zhí)法工作帶來(lái)一定困難；管理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合，也是水土保持工作存在的主要問(wèn)題之一；由于管理體制不順，政出多門(mén)，各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，搞工程的輕視坡面植被建設(shè)，搞林業(yè)的輕視溝道工程，大大降低了治理的綜合效益。 

　　3、治理任務(wù)艱巨，投入嚴(yán)重不足。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以出現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面，其主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)投入較少，盡管國(guó)家近年來(lái)加大了對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，但跟廣大的水土流失面積。 

　　二、朝陽(yáng)凌源的水土流失現(xiàn)狀 

　　我國(guó)是世界上水土流失較嚴(yán)重的國(guó)家之一，其水土流失的基本特點(diǎn)是：分布廣、類型多、強(qiáng)度高、危害深、治理難度大。本項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)水土流失嚴(yán)重 ,土地切割破碎 ,河道淤積 ,水沖沙壓耕地現(xiàn)象嚴(yán)重 ,荒山禿嶺、溝壑縱橫、基巖裸露的景象隨處可見(jiàn)。項(xiàng)目區(qū)包括坤都溝等 9條小流域 ,總面積為 2 41 5 6km2 ,其中水土流失面積 15 6 2km2 ,占總面積的 64 6% ,多年平均侵蝕模數(shù) 3 40 6t/km2 。多年平均降水量為 5 0 0mm ,年際差異較大 ,年內(nèi)分布極不均勻 ,其中 6～ 9月份降水量占年降水總量的 80 %以上。多年平均無(wú)霜期 14 5d左右。 1997年底 ,項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝跒?4 48萬(wàn)人 ,農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 5 3 12 6萬(wàn)元 ,人均產(chǎn)值13 18 3元 ;總收入 42 47 6萬(wàn)元 ,人均純收入 988 7元 ;糧食總產(chǎn)量 2 14 5 7萬(wàn)kg ,人均產(chǎn)糧 5 3 2 4kg。 

　　三、水土流失對(duì)水利的危害 

　　1、 水土流失減少水資源可利用量 流域上游山丘區(qū)地表植被遭到嚴(yán)重破壞, 降低蓄水保水能力; 同時(shí)缺乏攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施, 就會(huì)使降雨時(shí)地表徑流增大, 流速加快, 大部分降雨以地表徑流方式匯集河道, 成為山洪流入江河湖海, 土壤入滲量減少, 地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給, 水位下降。暴雨時(shí)山洪暴發(fā), 暴雨過(guò)后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困難。 

　　2、 水土流失淤積水庫(kù), 阻塞江河 地表徑流攜帶泥沙和固體廢棄物, 沿程淤積于水庫(kù)與河流中, 降低了水庫(kù)調(diào)蓄和河道行洪能力, 影響水庫(kù)資源的綜合開(kāi)發(fā)和有效利用, 加劇洪澇旱災(zāi)。黃河流域黃土高原地區(qū)年均輸入黃河泥沙 16 億 t 中, 約 4 億 t 淤積在下游河床, 致使河床每年抬高 8～10cm, 形成“地上懸河”, 對(duì)周圍地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建國(guó)以來(lái), 由于泥沙淤積, 全國(guó)水庫(kù)、塘壩淤積庫(kù)容達(dá) 200 億立方米,直接經(jīng)濟(jì)損失 100 億元。 

　　3、 容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害 由于植被破壞、徑流改變, 土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響, 一遇暴雨, 極易形成山體滑坡、塌方和泥石流, 造成山洪災(zāi)害�；�坡、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外, 也將破壞農(nóng)田、水塘、水凼、水庫(kù)等水利設(shè)施, 嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn), 使河道斷流。 

　　4、 水土流失還是水質(zhì)污染的一個(gè)重要原因 由于洪水增大, 發(fā)生次數(shù)增加, 表層土壤以泥沙形式進(jìn)入水體, 水體中含沙量增加, 增加了水的濁度。同時(shí), 流失的土壤中含有大量的有機(jī)質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等有毒物質(zhì), 這些物質(zhì)隨土壤一起進(jìn)入水體, 使水體的面源污染加大。水土流失越嚴(yán)重, 進(jìn)入水體的污染物就越多, 水污染越嚴(yán)重; 如前所述, 水土流失使水庫(kù)、湖泊、河道等發(fā)生淤積, 同時(shí), 枯水季節(jié)水量減少, 因此, 造成水體的稀釋自凈能力下降, 水環(huán)境容量減少, 水污染速度加快。長(zhǎng)江水質(zhì)正在遭受污染就是典型的例子。 

　　四、水土保持在水利中的作用 

　　水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。 遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫(kù)區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力， 以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。 具體說(shuō)來(lái)，水土保持在水利中的作用主要有： 

　　1、減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫(kù)等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少?gòu)搅鞯哪觌H變化。 

　　2、水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫(kù)蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫(kù)、湖泊、河道等的淤積，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命。 

　　3、水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對(duì)水利工程損壞率。 

　　4、水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。 

　　結(jié)語(yǔ) 

　　人與自然和諧相處、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的必由之路。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。水土流失對(duì)水利的危害十分嚴(yán)重,水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用巨大。 

　　【參考文獻(xiàn)】 

　　[1] 劉震.從我國(guó)水土流失現(xiàn)狀看水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略布局及主要任務(wù)[J].中國(guó)水利, 2002 年 7 月:31~33. 

　　[2] 孫富行.資源水利與水資源可持續(xù)發(fā)展.水利水電工程設(shè)計(jì)，2000，19(4)：4-7. 

　　[3] 郭廷輔.中國(guó)水土保持成就與展望[J].水利水電科技1997,17,(4). 

　　[4] 黃自強(qiáng).關(guān)于黃河流域水土保持工作的再思考[J].人民黃河,1998, 20,(12).