【摘要】： 根據(jù)水庫除險(xiǎn)加固工程施工過程中對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的影響，對(duì)產(chǎn)生水土流失的成因及特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍進(jìn)行區(qū)域分區(qū)，并編制相應(yīng)的水土保持方案，使得水土保持防治措施與主體工程建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 

　　【關(guān)鍵詞】：水土流失；水土保持；方案設(shè)計(jì)；水庫除險(xiǎn)加固 

　　中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 　 

　　1工程概況 

　　鳳凰水庫位于云南省玉溪市紅塔區(qū)西南的珠江流域南盤江水系洲大河的支流密羅河上游，是一座以灌溉、防洪為主，兼顧下游城鎮(zhèn)供水等綜合效益的小(一)型水庫，總庫容471.71萬m3，興利庫容328萬m3，水庫控制徑流面積34.7km2，設(shè)計(jì)灌溉面積3263畝；年平均降水量997mm，多年平均蒸發(fā)量1765.6mm，年平均氣溫15.8°C，多年平均最高氣溫20.8°C，日最大降雨量為88 mm。 

　　水庫除險(xiǎn)加固工程主要內(nèi)容有：①對(duì)大壩及左右壩肩進(jìn)行整體防滲、壩面整修；②封堵輸水涵，新建輸水隧洞；③改建溢洪道等。 

　　2水土流失的成因及特點(diǎn) 

　　2.1水土流失成因及預(yù)測分析 

　　鳳凰水庫除險(xiǎn)加固工程劃分為施工期和運(yùn)行期兩個(gè)時(shí)段。水土流失主要發(fā)生在施工期，運(yùn)行期一般不再產(chǎn)生新的水土流失，也不會(huì)對(duì)植被造成新的破壞。因此，水土流失預(yù)測時(shí)段為施工期。工程施工過程中可能造成的水土流失量主要是施工區(qū)地表及植被遭到破壞，而導(dǎo)致土壤侵蝕加劇增加的水土流失量，包括主體工程施工區(qū)、施工交通區(qū)、施工生產(chǎn)生活房建區(qū)、料場、棄渣場等。工程區(qū)由于無水土流失監(jiān)測資料，因此只能根據(jù)原地貌及植被情況，土地利用現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀及施工工藝估算流失量。 

　　根據(jù)工程建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失預(yù)測結(jié)果，并結(jié)合已建類似工程水土流失防治與水土保持監(jiān)測進(jìn)行綜合分析，該工程的水土流失在時(shí)間上集中在建設(shè)期，在空間上以邊坡、棄渣場、土料場、施工生產(chǎn)生活區(qū)為主。所以，上述區(qū)域是本工程水土流失的防治難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)。 

　　2.2項(xiàng)目區(qū)水土流失的特點(diǎn) 

　　該建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失具有如下特點(diǎn)： 

　�、俟こ虒�(duì)地面的擾動(dòng)、損壞土地和植被等，明顯呈現(xiàn)以工程為中心的點(diǎn)狀分布，可能造成的水土流失具有連續(xù)的點(diǎn)狀分布特點(diǎn)，所以應(yīng)加強(qiáng)主體工程的防護(hù)措施；②工程區(qū)人口稠密，要注意采取土地整治措施，對(duì)能增加土地的區(qū)域，應(yīng)盡量進(jìn)行覆土整治，以解決當(dāng)?shù)匕傩盏母�地問題；③在工程的建設(shè)中，有施工場地表土剝離的臨時(shí)堆放等，這些松散的土石方在建設(shè)過程中如果不注意防護(hù)，將形成較嚴(yán)重的水土流失。因此，在主體工程施工過程中應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施，并與主體工程同步施工；④由于主體工程施工進(jìn)度較快，水土流失防治措施一旦沒有與主體工程同時(shí)施工，施工隊(duì)伍撤離后就難以回過頭來重新施工，因此水土流失的治理工作應(yīng)納入施工承包合同，與主體工程同步進(jìn)行施工。 

　　3水土保持方案編制的目的和意義 

　　3.1水土保持方案編制的目的 

　　玉溪市鳳凰水庫除險(xiǎn)加固工程，是為消除水庫病害隱患，保證大壩安全運(yùn)行而進(jìn)行的一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程。除險(xiǎn)加固工程水土保持方案的編制，是為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》及《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律、法規(guī)，落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須編制水土保持方案的規(guī)定，確定建設(shè)單位的防治責(zé)任范圍，正確處理工程建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在正確分析工程建設(shè)對(duì)區(qū)域水土保持影響的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程建設(shè)的特點(diǎn)及可能造成的水土流失面積，侵蝕總量和水土流失危害，提出相應(yīng)的防治對(duì)策和措施，采用有效的防治方案，使工程建設(shè)造成的水土流失得到及時(shí)的治理，同時(shí)，保證水土保持設(shè)施與主體工程建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，從而達(dá)到有效控制和減少項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的水土流失。 

　　3.2水土保持方案編制的意義 

　　通過水土保持方案的編制和相應(yīng)的水土保持防治措施的有效實(shí)施，首先可落實(shí)法律法規(guī)，規(guī)定建設(shè)單位的水土流失防治義務(wù)，明確防治范圍，使法定義務(wù)落到實(shí)處；其次，可把水土保持列入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，與主體工程同時(shí)實(shí)施，把水土保持項(xiàng)目列入工程建設(shè)的總體安排和年度計(jì)劃，防治經(jīng)費(fèi)有法定來源；最后，方案的編制使水土流失防治有了科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)保證措施，按方案確定的各項(xiàng)治理措施進(jìn)行分期治理，將工程建設(shè)期的水土流失危害程度盡可能減少到最低程度，對(duì)恢復(fù)美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有重要意義。工程建設(shè)過程中采取的水土保持措施得不到有效實(shí)施，不僅會(huì)對(duì)工程建設(shè)區(qū)造成嚴(yán)重的水土流失危害，同時(shí)將對(duì)水庫下游及項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，所以工程建設(shè)期間的水土保持措施應(yīng)與主體工程同時(shí)進(jìn)行，使工程建設(shè)造成的水土流失得到有效控制，并盡快恢復(fù)植被。 

　　4水土保持方案設(shè)計(jì) 

　　4.1方案編制原則及目標(biāo) 

　　4.1.1方案編制原則 

　�。�1）全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》及水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)保局（1994）013號(hào)文件，關(guān)于《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》、水利部1995年發(fā)布的第五號(hào)令及《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》； 

　�。�2）結(jié)合項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)造成的水土流失特點(diǎn)，堅(jiān)持工程措施和生物相結(jié)合，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針； 

　�。�3）水土保持措施應(yīng)布局合理、經(jīng)濟(jì)合理、可操作性強(qiáng)； 

　�。�4）堅(jiān)持水土保持與環(huán)境美化，綠化相結(jié)合的原則； 

　�。�5）水土保持措施應(yīng)具有針對(duì)性，因害設(shè)防； 

　�。�6）水土保持工程實(shí)施應(yīng)與主體工程協(xié)調(diào)一致； 

　�。�7）林草措施樹種、草種的選擇應(yīng)以當(dāng)?shù)貧夂颉⒘⒌貤l件等相適應(yīng)； 

　　（8）應(yīng)進(jìn)行水土保持措施的典型設(shè)計(jì)。 

　　4.1.2方案編制目標(biāo) 

　　（1）使項(xiàng)目區(qū)因工程建設(shè)造成的水土流失得到有效的控制，使水土流失危害降到最小程度； 

　�。�2）使項(xiàng)目區(qū)因工程建設(shè)造成的水土流失得到有效治理，恢復(fù)因工程損壞的植被； 

　�。�3）有效保證各項(xiàng)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，防止水土流失對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施的損壞； 

　�。�4）改善工程建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)鳳凰水庫水體不因工程建設(shè)而污染，減少水庫淤積，不影響水庫效益的正常發(fā)揮。 

　　4.2防治責(zé)任范圍 

　　 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL204-98)中的有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)兩個(gè)部分，鳳凰水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)及間接影響區(qū)分述如下: 

　　4.2.1項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 

　　項(xiàng)目建設(shè)區(qū)為鳳凰水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)中各類項(xiàng)目的征用、租用地范圍及土地使用管轄范圍，具體為大壩樞紐區(qū)、進(jìn)庫公路、料場和臨時(shí)用地。 

　　4.2.2直接影響區(qū) 

　　一般指水庫淹沒區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外的開辟的移民區(qū)。 

　　水庫為已建水庫，不存在移民安置問題，鑒于上述原因，水庫的淹沒區(qū)不列為水土流失治理責(zé)任范圍。 

　　綜上所述，鳳凰水庫除險(xiǎn)加固工程的水土流失防治范圍為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，直接影響庫區(qū)在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作，防止施工過程中棄渣直接進(jìn)入庫區(qū)，該區(qū)列為預(yù)防監(jiān)督區(qū)。 

　　4.3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施布局 

　　4.3.1水土流失防治分區(qū) 

　　本方案主要解決因工程施工造成的新增水土流失的治理，按照防治責(zé)任范圍明確、治理措施布局合理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可行、方案實(shí)施后防治水土流失效果明顯的原則，根據(jù)鳳凰水庫除險(xiǎn)加固工程施工的特點(diǎn)和區(qū)域水土流失的狀況，按照防治責(zé)任范圍劃定的界限，結(jié)合主體工程施工進(jìn)度，確定本工程水土流失防治分為4個(gè)區(qū)：主體工程防治區(qū)、棄渣場防治區(qū)、施工臨時(shí)場地防治區(qū)、砂礫料場防治區(qū)。 

　　4.3.2水土保持措施布局 

　　（1）水土保持措施總體布局 

　　依照本工程水土保持方案中確定的防治體系及方案的防治原則和目標(biāo)，以防治新增水土流失和改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境為主要目的。根據(jù)項(xiàng)目主體工程開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)，以水土流失預(yù)測為科學(xué)依據(jù)，因害設(shè)防，合理配置各防治區(qū)的水土保持措施。在措施總體布局上，工程建設(shè)以工程措施、植物措施和臨時(shí)措施結(jié)合；直接影響區(qū)主要以植物措施為主。 

　　（2）水土保持措施分區(qū)布局 

　　主體工程防治區(qū)以植物措施和臨時(shí)措施相結(jié)合。工程施工期間，對(duì)于由于工程施工所形成的裸露面采取必要的臨時(shí)攔擋措施；工程結(jié)束后，對(duì)裸露面采取植被恢復(fù)措施，并結(jié)合園林小品，更好的發(fā)揮水土保持植物措施的生態(tài)作用，達(dá)到美化環(huán)境的目的；棄渣場防治區(qū)主要以整理綠化地和植物措施為主，施工臨時(shí)場地防治區(qū)在施工期間以臨時(shí)措施為主，施工結(jié)束后，首先整理綠化地，然后采取植物恢復(fù)措施。 

　　4.4水土保持方案實(shí)施及保證措施 

　　水土保持工程嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即水保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。 

　　4.4.1組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施 

　　(1) 建設(shè)健全項(xiàng)目水土保持組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施； 

　　(2) 加強(qiáng)《水土保持法》學(xué)習(xí)、宣傳工作，提高工程建設(shè)人員及周邊群眾的水土保持意識(shí)； 

　　(3) 明確責(zé)任，做好方案實(shí)施的監(jiān)督工作。 

　　4.4.2技術(shù)保證措施 

　　 以本方案為依據(jù)，技施設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16456-1996）進(jìn)行設(shè)施和施工，施工前由水保技術(shù)人員對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，施工中嚴(yán)格檢查施工質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)理制度，對(duì)質(zhì)量不符合的及時(shí)糾正或返工，以保證各項(xiàng)技施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)庫區(qū)群眾普及水�？萍迹�抓好宣傳教育，搞好監(jiān)督執(zhí)法，預(yù)防保護(hù)，做好安全用火，防止森林火災(zāi)及病蟲害,維護(hù)好各項(xiàng)目水土保持設(shè)施等工作。 

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