1 庫區(qū)山林管理的現(xiàn)狀及重要性
龍溪電站庫區(qū)依托龍溪水力發(fā)電站，以龍溪水庫為中心，輻射周邊，涉及主要行政區(qū)域為天臺縣龍溪鄉(xiāng)及仙居縣部分地區(qū)，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。庫區(qū)承載著周邊區(qū)域的發(fā)電用水、城鄉(xiāng)供水一體化供水水源功能，對于龍溪電站的發(fā)展有著重要的作用。2012年龍溪水庫被定為天臺縣城鄉(xiāng)一體供水水源，防止水土流失，加強水質保護顯得尤為重要。水質保護是庫區(qū)山林管理的重要內(nèi)容，山林管理同樣是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的重中之重，尤其是近年來，生態(tài)環(huán)境建設日益受到重視的大背景下，加強庫區(qū)生態(tài)建設成為功在千秋的一項重要工程。但是我地區(qū)山林管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。主要表現(xiàn)即是水土流失嚴重、水質保護不夠。近年來，龍溪電站庫區(qū)水土流失問題顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱，同時城鄉(xiāng)二元結構矛盾日益突出，加強庫區(qū)山林管理，構建水土保持生態(tài)體系成為當前的緊要任務。
2 在庫區(qū)山林管理工作中實施構建水土保持生態(tài)體系的做法
該區(qū)土地流失面積占總面積的較大比例。部分企業(yè)對于庫區(qū)水源保護不夠重視，污染物處理、廢水處理的技術投入不足，致使水質受到污染。針對此狀況，本區(qū)加大力度實施綜合治理，水土流失程度明顯降低，水質保護明顯加強，水源保護取得明顯成效，水土保持生態(tài)環(huán)境得到改善。
本區(qū)的主要做法是：1、領導高度重視，預防與監(jiān)督并重。近年來，庫區(qū)領導多次組織相關部門和有關專家深入庫區(qū)山林、水源地進行實地調研，明確預防與監(jiān)督并重的舉措，著力從源頭上控制水土流失、從根本上切實保護水源地。2、實施綜合治理。將原來水土流失、植被破壞嚴重的區(qū)域承包到戶，激發(fā)了農(nóng)戶恢復庫區(qū)生態(tài)的積極性，水土流失綜合治理面積逐漸增加。3、保護生態(tài)環(huán)境的意識不斷提高，林區(qū)植被修復面積不斷增加，人為破壞水土的行為逐漸得到控制。4、加強污水治理工作。近年來，我區(qū)強調污水治理是保護供水水源水質，改善水環(huán)境的必由之路，把治污作為一項環(huán)保和“開源”的綜合措施，以制度的形式長期不懈地堅持。水質得到明顯改善，水生態(tài)環(huán)境到得明顯凈化。
3 構建水土保持生態(tài)體系設想
3.1 堅持可持續(xù)發(fā)展思路山林管理的思路決定著龍溪電站庫區(qū)管理未來的發(fā)展道路。要實現(xiàn)長效建設，必須按照中央和省市的要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞本地發(fā)展和生態(tài)體系建設大局。具體構想：以庫區(qū)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境有效保護為目標，以改善和實現(xiàn)庫區(qū)群眾生活和生態(tài)文明為著力點，以健全的體制機制和法制為保障，努力實現(xiàn)生態(tài)建設以及民生利益的雙贏。在具體落實過程中，要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，側重預防、保護為主，因地制宜、分區(qū)防治。要落實責任管理，將預防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測評價、保護水源和改善環(huán)境等重點任務，層層分解，層層落實，落實到戶。
3.2 保護優(yōu)先原則，變事后治理向事前保護 一是劃分功能區(qū)，明確保護重點。要經(jīng)過充分調研，科學劃分，科學測定各個功能區(qū)的土地承載能力和開發(fā)保護功用。對于重點保有區(qū)域，設定限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)，依法嚴格保護水源地、水土資源和生態(tài)環(huán)境。二是加大植被保護力度。制定可行政策，強化屬地管理，加大處罰力度，嚴格保護庫區(qū)植被，禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒等行為。尤其是采礦、采砂等破壞環(huán)境的經(jīng)營行為，要保持高壓打擊態(tài)勢，通過多部門聯(lián)合治理，嚴防其對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。三是嚴格項目審批。對擾動地表、可能造成水土流失、水源污染的各類生產(chǎn)建設項目，嚴格控制審批，要求其必須編報水土保持方案，全面落實水土保持相關制度。
3.3 實施生態(tài)修復政策 生態(tài)修復不僅能實現(xiàn)大面積植被恢復，減緩水土流失進程，實現(xiàn)水源水質的有效保護，更重要的是可以促進庫區(qū)居民農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。在實際運行過程中，要以政府為主，通過政策吸引社會力量投身其中。誰投資、誰受益，誰破壞、誰修復，要利用政策“組合拳”，引導多方力量共同修復被破壞的生態(tài)。
3.4 加強宣傳教育 要廣泛深入地開展水土保持國策教育活動，積極營造全社會保護水土資源、林木資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。政府部門要大力宣傳近年來我地區(qū)在庫區(qū)山林綜合治理方面、在生態(tài)體系建設方面取得的成效。要適時開放并組織民眾參觀我區(qū)的水土保持科技示范園區(qū)、警示教育基地、試驗實習基地等場所，讓這些成為我地區(qū)民眾保持土地綜合治理群策群力的源動力。
同時本地區(qū)要加大科學投入，加快相關科研成果的實驗轉化，強化山林物種保護、水土保護等科技研攻關，不斷提高水土保持科技貢獻率和水土流失防治水平。另外，還要做好科學監(jiān)測工作，以便發(fā)布預警，采取防范措施，指導和修正當前的水土保持生態(tài)體系構建。
總之，加強庫區(qū)山林管理，構建水土保持體系是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)生態(tài)建設的長遠發(fā)展，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的雙贏，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須要將此項工作放在重要位置上，必須要在應急體系、投入機制、生態(tài)修復領域、預防管理等方面進行深入的實踐研究，不斷總結經(jīng)驗。
龍溪電站庫區(qū)依托龍溪水力發(fā)電站，以龍溪水庫為中心，輻射周邊，涉及主要行政區(qū)域為天臺縣龍溪鄉(xiāng)及仙居縣部分地區(qū)，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。庫區(qū)承載著周邊區(qū)域的發(fā)電用水、城鄉(xiāng)供水一體化供水水源功能，對于龍溪電站的發(fā)展有著重要的作用。2012年龍溪水庫被定為天臺縣城鄉(xiāng)一體供水水源，防止水土流失，加強水質保護顯得尤為重要。水質保護是庫區(qū)山林管理的重要內(nèi)容，山林管理同樣是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的重中之重，尤其是近年來，生態(tài)環(huán)境建設日益受到重視的大背景下，加強庫區(qū)生態(tài)建設成為功在千秋的一項重要工程。但是我地區(qū)山林管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。主要表現(xiàn)即是水土流失嚴重、水質保護不夠。近年來，龍溪電站庫區(qū)水土流失問題顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱，同時城鄉(xiāng)二元結構矛盾日益突出，加強庫區(qū)山林管理，構建水土保持生態(tài)體系成為當前的緊要任務。
2 在庫區(qū)山林管理工作中實施構建水土保持生態(tài)體系的做法
該區(qū)土地流失面積占總面積的較大比例。部分企業(yè)對于庫區(qū)水源保護不夠重視，污染物處理、廢水處理的技術投入不足，致使水質受到污染。針對此狀況，本區(qū)加大力度實施綜合治理，水土流失程度明顯降低，水質保護明顯加強，水源保護取得明顯成效，水土保持生態(tài)環(huán)境得到改善。
本區(qū)的主要做法是：1、領導高度重視，預防與監(jiān)督并重。近年來，庫區(qū)領導多次組織相關部門和有關專家深入庫區(qū)山林、水源地進行實地調研，明確預防與監(jiān)督并重的舉措，著力從源頭上控制水土流失、從根本上切實保護水源地。2、實施綜合治理。將原來水土流失、植被破壞嚴重的區(qū)域承包到戶，激發(fā)了農(nóng)戶恢復庫區(qū)生態(tài)的積極性，水土流失綜合治理面積逐漸增加。3、保護生態(tài)環(huán)境的意識不斷提高，林區(qū)植被修復面積不斷增加，人為破壞水土的行為逐漸得到控制。4、加強污水治理工作。近年來，我區(qū)強調污水治理是保護供水水源水質，改善水環(huán)境的必由之路，把治污作為一項環(huán)保和“開源”的綜合措施，以制度的形式長期不懈地堅持。水質得到明顯改善，水生態(tài)環(huán)境到得明顯凈化。
3 構建水土保持生態(tài)體系設想
3.1 堅持可持續(xù)發(fā)展思路山林管理的思路決定著龍溪電站庫區(qū)管理未來的發(fā)展道路。要實現(xiàn)長效建設，必須按照中央和省市的要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞本地發(fā)展和生態(tài)體系建設大局。具體構想：以庫區(qū)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境有效保護為目標，以改善和實現(xiàn)庫區(qū)群眾生活和生態(tài)文明為著力點，以健全的體制機制和法制為保障，努力實現(xiàn)生態(tài)建設以及民生利益的雙贏。在具體落實過程中，要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，側重預防、保護為主，因地制宜、分區(qū)防治。要落實責任管理，將預防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測評價、保護水源和改善環(huán)境等重點任務，層層分解，層層落實，落實到戶。
3.2 保護優(yōu)先原則，變事后治理向事前保護 一是劃分功能區(qū)，明確保護重點。要經(jīng)過充分調研，科學劃分，科學測定各個功能區(qū)的土地承載能力和開發(fā)保護功用。對于重點保有區(qū)域，設定限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)，依法嚴格保護水源地、水土資源和生態(tài)環(huán)境。二是加大植被保護力度。制定可行政策，強化屬地管理，加大處罰力度，嚴格保護庫區(qū)植被，禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒等行為。尤其是采礦、采砂等破壞環(huán)境的經(jīng)營行為，要保持高壓打擊態(tài)勢，通過多部門聯(lián)合治理，嚴防其對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。三是嚴格項目審批。對擾動地表、可能造成水土流失、水源污染的各類生產(chǎn)建設項目，嚴格控制審批，要求其必須編報水土保持方案，全面落實水土保持相關制度。
3.3 實施生態(tài)修復政策 生態(tài)修復不僅能實現(xiàn)大面積植被恢復，減緩水土流失進程，實現(xiàn)水源水質的有效保護，更重要的是可以促進庫區(qū)居民農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。在實際運行過程中，要以政府為主，通過政策吸引社會力量投身其中。誰投資、誰受益，誰破壞、誰修復，要利用政策“組合拳”，引導多方力量共同修復被破壞的生態(tài)。
3.4 加強宣傳教育 要廣泛深入地開展水土保持國策教育活動，積極營造全社會保護水土資源、林木資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。政府部門要大力宣傳近年來我地區(qū)在庫區(qū)山林綜合治理方面、在生態(tài)體系建設方面取得的成效。要適時開放并組織民眾參觀我區(qū)的水土保持科技示范園區(qū)、警示教育基地、試驗實習基地等場所，讓這些成為我地區(qū)民眾保持土地綜合治理群策群力的源動力。
同時本地區(qū)要加大科學投入，加快相關科研成果的實驗轉化，強化山林物種保護、水土保護等科技研攻關，不斷提高水土保持科技貢獻率和水土流失防治水平。另外，還要做好科學監(jiān)測工作，以便發(fā)布預警，采取防范措施，指導和修正當前的水土保持生態(tài)體系構建。
總之，加強庫區(qū)山林管理，構建水土保持體系是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)生態(tài)建設的長遠發(fā)展，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的雙贏，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須要將此項工作放在重要位置上，必須要在應急體系、投入機制、生態(tài)修復領域、預防管理等方面進行深入的實踐研究，不斷總結經(jīng)驗。
