[摘要]清末民初關(guān)中水利的衰落與水利官吏和利夫⑴們的作弊行為有很大的關(guān)系。當(dāng)時他們的作弊方式主要有私開渠道盜水、利用“倒失”敲詐、偷點(diǎn)消香以及利用過境優(yōu)勢強(qiáng)迫分水等，對水利的破壞很大，嚴(yán)重影響了其功能的正常發(fā)揮。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與當(dāng)時特殊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分：時局動蕩、天災(zāi)頻仍、規(guī)則紊亂。

[關(guān)鍵詞]清末民初；關(guān)中水利；作弊行為；清峪河

 

 

    清末民初，有著悠久歷史與輝煌燦爛成果的關(guān)中水利事業(yè)陷入低潮，與當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求相距甚遠(yuǎn)。不惟沒有興修象鄭國渠、白渠那樣的大型水利工程，甚至于把原來的一些中小渠系也幾乎全部荒廢了。所以關(guān)中地區(qū)經(jīng)常遭受到自然災(zāi)害的威脅，“大率十年或十?dāng)?shù)年，必有旱魃為虐。”⑵廣大農(nóng)民在思想上長期存在著“以憂歲荒”的恐怖心理。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)原因是多方面的，可以說不惟天災(zāi)，更多是人禍。

    清峪河又名清河、清冶河，其上游是冶峪河，發(fā)源于耀縣之西北境，經(jīng)涇陽、三原兩縣，東走臨潼，注入渭河，全長147．4公里，集水面積1550平方公里，年均徑流量0．63億立方米⑶在涇陽、三原兩縣內(nèi)僅次于涇河，屬第二大河。清峪河水利的開發(fā)利用很早，可一直上溯到曹魏太和元年即公元227年，至清中葉時灌溉田畝尚達(dá)888頃50余畝，占兩縣水澆地總數(shù)的四分之一強(qiáng)⑷。涇陽、三原兩縣歷來農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，被譽(yù)為關(guān)中的“白菜心”，民間也一直有“涇陽水利甲關(guān)中”之說，其中清峪河水利工程功不可沒。

本時期，清峪河水利事業(yè)與關(guān)中其它水利設(shè)施一樣都陷入低潮、衰落不堪，其表現(xiàn)最為突出的是水渠的荒廢。清峪河河西之渠原本有四道，源澄、廣濟(jì)、廣惠、三泉，當(dāng)時僅存其一，“廣濟(jì)、廣惠、三泉三渠徒自存名，且河見淺下，渠道高仰，廢弛湮沒……所可恃以灌溉田畝者，只源澄一老渠也。”而源澄渠當(dāng)時的灌田總數(shù)是113頃20余畝，僅為引清工程灌田總數(shù)的不足六分之一。⑸無疑，以清峪河水利工程為例來分析當(dāng)時關(guān)中的水利是具有典型性的。但由于包括社會動蕩在內(nèi)的種種原因，這段時期的相關(guān)水利資料極少，縣志、省志雖有提及，但多籠統(tǒng)而不翔實，這就給研究該段時期的水利變遷帶來了困難，中外學(xué)者鮮有涉足。本人有幸接觸到了一部《清峪河各渠記事簿》稿本的復(fù)印件，該書是民國時期涇陽人劉屏山為避免和處理當(dāng)時頻發(fā)的民間用水糾紛而編寫的一部清峪河資料匯編，書中大量收載了有關(guān)的志書、碑記、水冊等，關(guān)于當(dāng)時清峪河水利狀況、管理體系、社會風(fēng)習(xí)的資料極為豐富。原書為行楷手寫、線裝，至今未曾刊行。作為一部孤本水利專書，因而其價值極高，彌足珍貴。筆者不揣淺陋，從《清峪河各渠記事簿》出發(fā)，兼采縣志等多種史料，探究用水過程中水利官吏及利夫們的作弊行為，力求由此小切口，管窺關(guān)中水利衰落的原因，以期拋磚引玉，對關(guān)中水利史研究有所裨益。

 

 

    關(guān)中地區(qū)地氣苦旱，水資源異常珍貴，水利設(shè)施能發(fā)揮多大的效應(yīng)跟水量是否充足有很大的關(guān)系，利用各種非常規(guī)手段獲得更多的水資源成為當(dāng)時一些水利官吏和利夫的追求，其手段主要有私開渠道和直接盜水兩種。

    私渠⑹上游大量截水，使清峪河水資源大量流失�！肚濉窌�中收錄的涇陽豐樂原“清峪河各渠始末記碑”的碑文中，列出了水利之害有四條，并明確指出其中危害尤大的即是私渠，“近時夾河川道，沿河兩岸，私渠橫開，約計不下數(shù)十道，所澆地畝，不下三四十頃，即河即渠，故河即渠也，渠亦尤河也。如遇天雨適時，雨水宏大，下游四渠還能用好水，倘遇旱魃為虐，河水微細(xì)，該私渠疊水封堰，使點(diǎn)滴不得下流。”四渠利夫雖然屢次告官，但私渠的獲利豐厚，并不懼怕罰款“然每次所罰，計地內(nèi)之出產(chǎn)，不過百分之二三成耳，是以屢告屢罰，愈罰愈犯愈不休也”。正渠利夫不得已經(jīng)常和私渠農(nóng)戶之間發(fā)生大規(guī)模的群眾械斗。但這畢竟不是解決問題的有效辦法。暴力的使用使得問題更加復(fù)雜化，彼此故意破壞對方的水利設(shè)施反而使原本贏弱的水利系統(tǒng)雪上加霜，再加上此時管理體制、吏治都差強(qiáng)人意，私渠益加橫行無忌，成為首害。

    外省移民這段時期也是造成水資源大量流失的重要原因。“清峪河各渠始末記碑”的碑文中有這樣一段珍貴的史料“近有湖廣人人北山務(wù)農(nóng)者，凡遇溝水、泉水人河者，莫不阻截以務(wù)稻。故河水減量，即雨水適宜，被湖廣人截以務(wù)稻，水量亦即甚微。況天道亢旱，下游四渠還能用水乎?”美籍歷史學(xué)家黃宗智先生提出著名的“內(nèi)卷”理論⑺，他認(rèn)為：明清乃至民國時期，由于包括人口壓力在內(nèi)的多種因素，勞動力往往會反過來從人口密集的東南沿海地區(qū)往相對落后的內(nèi)地遷移。從而緩解人口壓力，促進(jìn)該地區(qū)的發(fā)展。但在當(dāng)時的關(guān)中地區(qū)，內(nèi)卷之民帶來的影響卻是負(fù)面的，這源于他們大肆開鑿私渠和他們不同的耕作方式。關(guān)中歷史上雖有水稻，但后來隨著氣候的逐漸干燥化，形成了需水較少的旱作耕種方式。而湖廣移民帶來了他們習(xí)慣的稻作農(nóng)業(yè)——種植生長需水極大的水稻。他們?yōu)楂@取種植水稻所需的水資源，不擇手段大量攔截上游之水，下游水量因之銳減，水利設(shè)施功能隨之大為降低。農(nóng)業(yè)用水的減少使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的水地幾乎無法維持，但他們交納給政府的糧食稅卻仍然得按水地來算，即“種旱地，納水糧”，導(dǎo)致水田被大量拋荒或改作旱地，故“雖有水利與無水利等也”。

    水賊大肆盜水漁利是水資源流失的另一原因。不按水冊水程所規(guī)定的順序，偷決開渠道，放水與下游需水的農(nóng)戶(由于他們地處下游，在全流域水量微細(xì)的情況下，按正常順序不一定能獲取足夠的水量)以從中漁利者被稱為水賊。清峪河源澄渠險崖段，位處上游，在伍家屬地境內(nèi)，水量充沛，形勢險要。當(dāng)時位于下游的木漲渠利夫常常與伍家利夫勾結(jié)盜水，“所以險崖段雖為全渠大患，卻是伍家之最大利益也”。在當(dāng)時這種“副業(yè)”也可帶來較為可觀的收益以度荒年，所以“伍家水賊，世代相傳，不能洗心更改者，實以水可漁利，兼能謀生活也……故不惜世襲而作水賊也”。

  作賊本來是極不光彩的事，何況是職業(yè)水賊，這種畸形產(chǎn)物的出現(xiàn)不僅是當(dāng)時世風(fēng)日下的生動寫照，而且破壞了舊有的用水秩序，使得原本混亂的水程更加混亂。“然四渠利夫，人眾心散，此其所以辦理甚難，而水賊益行無忌，愈得以滋事也。”這樣一來使得原本孱弱的水利雪上加霜。

 

 

    先說兩個當(dāng)時的水利專有名詞“倒失”和“倒?jié)?rdquo;：“凡是下利夫的水田，由斗口、閘口倒下溢水的，是為失水。”叫做“倒失”。“水既由斗口倒失，流至上利夫田內(nèi)，地即濕潤，是為得水”故名曰“倒?jié)?rdquo;。出現(xiàn)這種情況后，被倒失的下利夫，可以根據(jù)水冊的規(guī)定請渠長查驗上利夫倒?jié)裰�地，并且計地畝之多寡處以相當(dāng)罰款。制訂這項政策者的初衷是為了防止有利夫偷水，但這也使得下利夫往往有機(jī)可乘，可以借“倒失”之名敲詐勒索上利夫。由于下利夫在發(fā)生倒?jié)窈�，可以請渠長查驗以罰錢，所以他們除失水外幾乎有益無害。而上利夫有了倒?jié)�，既要認(rèn)罪傷臉，又要受罰出錢。因此下利夫查驗倒失，每每都會以偷澆、截霸等情訛賴上利夫，如果上利夫順受，認(rèn)罪受罰，則為了事；倘有駁查不服，稍有不如下利夫之意，因水興訟，即以截霸水程、偷澆田畝等情，誣控陷害。更有甚者“又有下利夫與上利夫素有挾嫌，懷恨誣陷者，竟與黑夜無人時，偷放栽贓，訛賴圖罰，以釋私仇者”。

    還有一種專門利用“倒失”進(jìn)行敲詐的手段叫“尋盤繳”。指的是在雨水較多時，渠水本不吃緊，但有些漁利之徒常常為勒索錢財，故意不防范，不巡渠，任水之性，倒失橫流，然后糾眾查驗，進(jìn)行敲詐。“如果事協(xié)，錢歸私囊；如果上利夫不承認(rèn)，始請渠長查驗理論，百般誣詐要挾，且聲言非告官不可，渠長只打順風(fēng)旗，不能慨然處決。上利夫無奈。明知渠長偏袒，且只得央請渠長，忍氣吞聲，聽渠長處息，認(rèn)罪受罰，以為小事好忍，若再經(jīng)官，則事就大了，花錢豈至無數(shù)?”

    以上是下利夫利用“倒失”的作弊手段，有些上利夫也可以利用規(guī)則的漏洞進(jìn)行漁利，他們往往將田內(nèi)的“倒?jié)?rdquo;歸咎為非人為的自然原因，以此推脫。“上利夫辯駁倒?jié)�，每以水量宏大，渠道窄淺，不能容納，以致翻岸倒失，又以蟻穴蟮孔，干渠爛口子，始而涓滴細(xì)流，終成崩決，為辯辭矣；又以因水漁利，偷放栽贓為辯辭矣；又以夏日洪水暴發(fā)，渠岸閘口一齊決崩，兼之渠被泥壅，渠道淤塞，不能容納大水，以致翻岸倒失為辯辭矣；又以冬日天冷，冰凍渠溢，以致渠滿，壅塞不流，成為翻岸倒失，為辯辭矣。”

這兩種手段在當(dāng)時蔚然成風(fēng)，普通利夫深以為累，《清峪河各渠記事簿》中說：“以水利而滋訟累，是福民利民之事，轉(zhuǎn)為擾民病民之具；實水利而成水患，人心之不古，可勝嘆哉!”情況之嚴(yán)重于此可見一斑。

 

 

    關(guān)中水利很早就有比較完善的行水程序，早在唐代就有了點(diǎn)香制度。“灌水時，渠系間實行輪灌，靠點(diǎn)香計時，香長一尺，點(diǎn)香放水，香盡則停灌，務(wù)使均衡。”⑻但是，其時西方的鐘表已發(fā)明好幾百年了，清峪河的水利人員仍然在用點(diǎn)香控制水程，這雖是一個很小的對比，卻折射出當(dāng)時水利工程及其管理的落后與尷尬。原先的機(jī)制陳舊不堪，新的卻又混亂無序。點(diǎn)香以控制水程，這種落后的行水程序的繼續(xù)存在，為渠長、水老等灌渠管理人員在放水時提供了作弊的可能，于是“消香”出現(xiàn)了。

    “消香”即“消去之香也”，所謂消去之香即一寸香消去一分。當(dāng)時利夫放水按田地大小以規(guī)定長短的香點(diǎn)香記時控制水程，點(diǎn)完即放水結(jié)束。所以“消香”即“遁時也，遁時者，即遁水也”。

由于當(dāng)時時局動蕩，水冊年久失修，以致“近百年無興修之冊”，民國初年清峪河水利管理仍舊沿用的是道光年間的水冊，水程由此混亂，并導(dǎo)致水利工程管理的混亂無序。在水量不夠或為徇私而多取水的情況下，灌渠管理人員為了蒙蔽利夫，往往點(diǎn)不夠規(guī)定長短的香(每次大約少十分之一)由于手段隱蔽，樸實的普通利夫根本無從得知。如《清》書中所載的劉德、蓮花、張家、觀音各斗，他們的受水在官渠堵口，而開斗灌田在兩三里以外，這就是說，水在這兩三里的行程時間，也得算他們按規(guī)定分得的時間，于是這行程時間該歸何處，何人該受此害，利夫們肯定都不同意自己吃虧，所以渠灌管理人員就點(diǎn)消香，把行程時間偷偷地分?jǐn)偟�，可謂神鬼莫知。這還是比較能接受的，大多數(shù)情況，這些通過點(diǎn)消香節(jié)省下來的水都是被官吏們賣掉或澆到了自家田里。  

 

  由于關(guān)中地區(qū)特殊的地理狀況，河流水流對于土壤的侵蝕沖刷嚴(yán)重，使得河床一再加深，水流漸漸離渠口懸遠(yuǎn)，不能引水，水利設(shè)施因之常�；膹U。這就需要經(jīng)常移動或者重建堰首的引水口。據(jù)史念海研究，鄭國渠、白渠衰落的很大一部分原因就是由于二渠引水口不斷上移直至石質(zhì)山區(qū)，造成成本越來越高，而引水也越來越困難。⑼所以在當(dāng)時要維持水利設(shè)施的正常運(yùn)行，就得不斷的移動引水口以避免淤塞，這就造成渠堰可能移到了別莊的地界上，于是有些村莊就常常利用過境優(yōu)勢坐收漁利，強(qiáng)迫要求分沾水利。

    典型的如清峪河之源澄渠，他們因河水沖崩渠口，堰難行水，不得不移堰于第五氏村北。“合渠因向第五氏商議，愿出銀買地，從村中穿過，開凈渠五尺……當(dāng)開渠行水時，被其母(第五氏村村長之母)攔阻，直言要水不要銀”，源澄渠長劉孝德，率同利夫，只得將初九日一日行程水，割與第五氏村，立有字樣。第五氏家廟內(nèi)，特地立有石碑，記此事，此水名曰“阿婆水”。由于《清》書的作者劉屏山是源澄渠的利夫，因而關(guān)于源澄渠屢次因此被對方勒索的記載詳細(xì)，共有四五次之多，清峪河一個渠的情況并非個案，其余七渠亦大致類似。

這種利用過境優(yōu)勢強(qiáng)迫分水，表面上看沒有多大的影響，但是整體而言，對水利設(shè)施的正常發(fā)揮功能影響很大，正如《清》書中所提到的，第五氏村得到這一日水之后，根本用不完，“彼村水地，僅百五十余畝，如何能用這一日水程。況又有本程(第五氏村自己原有的)水三時，即旱地作成水地亦用不盡，水積無用不賣何為?”但是“自古各渠無賣水之例，此例一開，上下雜亂”在源澄渠以后的移堰中屢遭敲詐。更嚴(yán)重的是，不久之后，除非“河水泛涌，還能用一二日好水”，大多時候下游利夫“點(diǎn)水不見”，造成大量水地荒廢或被迫改為旱地。

 

 

以上這些現(xiàn)象的出現(xiàn)跟當(dāng)時特殊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境是密不可分的，清末民初這段時期時局動蕩，天災(zāi)頻仍，艱苦的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使得利夫間本應(yīng)親密的關(guān)系變得惡化。而水利法規(guī)的落后與不完善，又助長了惟利是圖、惟利是從之風(fēng)，因此用水糾紛、訟蔓不斷，水利變成了水禍，以致廣大利夫視水利如水禍，至有“邑北水程之家，即舉田益以牛車廬舍，愿卸于人，而莫有應(yīng)者”。清峪河水利不可避免的衰落了，水利的衰落導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力進(jìn)一步降低，因之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平亦隨之下降，農(nóng)民的生活也愈加艱苦，人文社會風(fēng)氣惡化，這種惡化的結(jié)果又使得必要的水利設(shè)施維護(hù)與興建更加難以為繼，環(huán)環(huán)相扣，由此進(jìn)入了一種惡性循環(huán)的怪圈。清峪河的水利情況如此，當(dāng)時整個關(guān)中的水利況亦是如此。

 

 

    [1]當(dāng)時，正常登記在冊的用水農(nóng)民，是謂“利夫”，享有用水權(quán)，并且需承擔(dān)如淘渠、修堰之類的義務(wù)。

    [2](清)·《續(xù)文獻(xiàn)通考》卷三，《田賦考·水利田》。

    [3]陜西省地方志編纂委員會編：《陜西省志·水利志》，西安，陜西人民出版社，1990。

    [4]文中所引數(shù)據(jù)、引文，若非注明，皆出自《清峪河各渠記事簿》，《清峪河各渠記事簿》稿本復(fù)印件(民國十八年版)是2001年孫達(dá)人先生得之與涇惠渠管理局的一手抄本，至今未聞出版面世．后孫先生轉(zhuǎn)贈與我的導(dǎo)師樊志民教授，使我得窺其真容。

    [5]參見拙作：《清末民初清峪河水利衰落之探究》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報社科版》，2005，1期。

    [6]私渠之“私”，不是指渠道的所有權(quán)為私有性質(zhì)，而是指原有渠道之外開鑿的不為原渠道利夫認(rèn)可的灌溉水渠。所謂私渠有兩種情況：一是未向政府交納水糧且未履行應(yīng)盡的義務(wù)，故此不具有合法的水資源使用權(quán)。二是已經(jīng)交納了水糧，其使用的合法性也已為官方所默認(rèn)。但無論哪一種情況都不為相關(guān)的灌溉共同體認(rèn)可和接納。私渠一般位居上游，地勢較高因而引水方便，加之規(guī)模較小，能夠因地制宜地利用水資源，但不符合灌溉共同體所嚴(yán)格遵行的原利夫優(yōu)先原則或曰先占原則。引自蕭正洪：《傳統(tǒng)農(nóng)民與環(huán)境理性》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報》(社科版)2000，4期，第87頁

    [7](美)·黃宗智：《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷》，北京，中華書局，1986。

    [8]李風(fēng)岐、樊志民：《陜西古代農(nóng)業(yè)科技》，西安，陜西人民出版社，1992。

    [9]史念海：《黃土高原歷史地理研究》，鄭州，黃河水利出版社，2001。