改革開(kāi)放, 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展,水利水電工程項(xiàng)目越來(lái)越多,水利水電工程的結(jié)構(gòu)類(lèi)型日趨多樣化。為了提高建設(shè)水利水電工程質(zhì)量, 必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管, 努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益,建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。以下為筆者根據(jù)近幾年來(lái)從事監(jiān)理工作的實(shí)踐, 談一談水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理工作的幾點(diǎn)體會(huì)。

    水利水電工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜, 從而增加了對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。比如盲目套用圖紙,結(jié)構(gòu)方案不正確,計(jì)算簡(jiǎn)圖與實(shí)際受力不符;荷載取值過(guò)小,內(nèi)力分析有誤,結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差;施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣;或是建筑材料及制品不合格, 擅自代用材料等原因所造成。由此可見(jiàn), 即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問(wèn)題,原因有時(shí)截然不同。所以,在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí),必須深人地進(jìn)行調(diào)查研究,針對(duì)其質(zhì)量問(wèn)題的特征作具體分析。例如建構(gòu)筑物的不正常沉降, 地基的容許承載力與持力層不符;也可能是未處理好不均勻地基,產(chǎn)生過(guò)大的不均勻沉降等; 水利水電工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題,輕者影響施工順利進(jìn)行,拖延工期,增加工程費(fèi)用;重者,給工程留下隱患。同時(shí)同類(lèi)型的質(zhì)量問(wèn)題, 還有可能一再重復(fù)發(fā)生。

    首先要建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制, 明確施工局局長(zhǎng)即項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人, 施工局主管質(zhì)量的副局長(zhǎng)為直接責(zé)任人,總工程師為質(zhì)量技術(shù)責(zé)任人,施工處各級(jí)也同時(shí)建立質(zhì)量責(zé)任制,真正傲到了層層把關(guān),各負(fù)其責(zé)。其次要實(shí)施質(zhì)量否決權(quán), 其次是要對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督, 重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件, 可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁, 使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系, 有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作, 規(guī)范所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為, 嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制, 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿(mǎn)足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。第三是加強(qiáng)對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中, 以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督, 實(shí)現(xiàn)政府對(duì)水利水電工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理, 因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者、決策者,這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。

    水利水電工程所用的鋼筋、磚、水泥、砂、石子等原材料必須按照國(guó)家規(guī)定, 見(jiàn)證取樣后,送至國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室做復(fù)驗(yàn)試驗(yàn),合格才能使用。鋼筋進(jìn)場(chǎng)后監(jiān)理工程師應(yīng)核對(duì)其生產(chǎn)廠家,各種鋼筋的級(jí)別、直徑及其報(bào)審數(shù)量,核對(duì)其合格證,出廠化驗(yàn)單上力學(xué)指標(biāo)及其化學(xué)成分是否符合要求, 抽樣復(fù)驗(yàn)試驗(yàn)單是否合格 確認(rèn)其冷彎、抗拉強(qiáng)度合格后才能使用。有焊接接頭的應(yīng)在焊接試驗(yàn)合格后才能使用。磚進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)核對(duì)其生產(chǎn)廠家,報(bào)審數(shù)量,核對(duì)其出廠合格證, 檢查抽樣試驗(yàn)單是否合格,確認(rèn)其抗壓強(qiáng)度、抗折強(qiáng)度、幾何尺寸等指標(biāo)合格后才能使用。嚴(yán)禁使用生磚和過(guò)火變形磚。水泥進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)核對(duì)其廠家,出廠合格證以及補(bǔ)強(qiáng)單是否符合要求 檢查其批號(hào)是否與合格證上的批號(hào)相符合、安定性是否合格。并且要求出廠不超過(guò)3個(gè)月, 檢查其抽樣試驗(yàn)合格才能使用。同時(shí)不合格的材料嚴(yán)禁用于工程上, 一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗(yàn)或試驗(yàn)不合格的材料使用到工程上,監(jiān)理人員應(yīng)立即制止,強(qiáng)行糾正,對(duì)不聽(tīng)勸告的, 報(bào)上級(jí)主管部門(mén)并責(zé)令其停止施工。

    (1)地基隱蔽驗(yàn)收。地槽清好后,組織地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加, 重點(diǎn)檢查地基承載力是否符合設(shè)計(jì)要求, 是否存在軟弱下臥層、實(shí)際地質(zhì)情況是否與勘測(cè)報(bào)告相符合。確認(rèn)地基土符合要求后,才能進(jìn)行下道工序施工。并及時(shí)辦好隱蔽驗(yàn)收簽證手續(xù)。(2)鋼筋分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收。鋼筋分項(xiàng)工程的隱蔽驗(yàn)收,主要是合理設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),提前給施工單位負(fù)責(zé)人交底,不經(jīng)驗(yàn)收合格,不準(zhǔn)隱蔽比如柱子質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置, 應(yīng)設(shè)在每層柱(或基礎(chǔ)頂面)支模之前,控制的重點(diǎn)內(nèi)容是: 柱子縱筋接頭質(zhì)量及其位置是否正確、箍筋加密區(qū)綁扎是否到位、是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。(3)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

    水利水電工程的施工是比較復(fù)雜的,它包括土建、給排水、電氣安裝專(zhuān)業(yè)等。在施工中, 如果某一專(zhuān)業(yè)或工種只考慮本身的工作,勢(shì)必影響其他工種的施工,而且本專(zhuān)業(yè)或工種的工作也難以做好。所以, 施工中的協(xié)調(diào)配合占有十分重要的位置。比如土建施工要為設(shè)備安裝積極創(chuàng)造好條件, 設(shè)備安裝也有義務(wù)對(duì)已建成的產(chǎn)成品加以保護(hù)。這一方面要求安裝工程應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏; 另外一方面要求格外注意預(yù)留的軸線, 標(biāo)高、位置、尺寸、數(shù)量用材規(guī)格等方面是否符合圖紙要求。按慣例尺寸大于300mm 的孔洞一般任土建圖紙上標(biāo)明,由土建負(fù)責(zé)留,這時(shí)電氣工長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)與土建工長(zhǎng)聯(lián)系, 并核對(duì)圖紙,保證土建施工時(shí)不會(huì)遺漏。同時(shí)如需利用基礎(chǔ)鋼筋作接地裝置時(shí), 要將選定的柱子內(nèi)的主筋在基礎(chǔ)根部散開(kāi)與底筋焊接,并做好色標(biāo)記,引上留出測(cè)接地電阻的十線及測(cè)試點(diǎn),比如還需砸接地極時(shí),在條件許可情況下,盡量利用土建開(kāi)挖基礎(chǔ)溝槽時(shí),把接地極和接地干線做好。

    固定抽檢是在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中, 按照事先制定的工程質(zhì)量監(jiān)督方案和計(jì)劃,根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)度,定期或不定期的對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查工程參建各方工程項(xiàng)目管理人員資格和各方履行質(zhì)量的行為, 重要環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量、工程資料整理和收集的情況、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)的施工方案, 工程材料及構(gòu)配件的質(zhì)量情況以及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況, 同時(shí)監(jiān)督分項(xiàng)、分部的質(zhì)量驗(yàn)收, 確保工程的質(zhì)量按照國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得以控制。巡查是對(duì)于那些在工程建設(shè)中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的工程質(zhì)量問(wèn)題,如墻面、地面裂縫、門(mén)窗不嚴(yán)、滲漏等質(zhì)量通病,采取不定期、不告知和隨機(jī)抽查的方式,是對(duì)固定抽查的事后檢查和補(bǔ)充。它可以根據(jù)目前存在的比較突出的質(zhì)量問(wèn)題和難點(diǎn), 重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)某一方面的執(zhí)法巡查, 加強(qiáng)建設(shè)各方對(duì)這方面質(zhì)量行為的重視和提高。巡查工作可以突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,并對(duì)違法行為起到威懾和警示作用, 巡查制度有利于掌握整體的工程質(zhì)量狀況, 針對(duì)性地制定整體的質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn),為科學(xué)決策提供依據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量多次、全方位和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理。同時(shí)巡查制度有利于規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為,提高監(jiān)督水平,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,堅(jiān)強(qiáng)管理和服務(wù)的監(jiān)督理念, 為考核監(jiān)督員的工作提供了重要的渠道。

    施工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用, 避免低劣水利水電工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān);①?lài)?yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。②加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督管理, 使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn), 為用戶(hù)創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。③做好監(jiān)理交底工作。為了保證施工質(zhì)量始終處于有效的受控狀態(tài), 監(jiān)理方除了認(rèn)真做好施工方的施工組織設(shè)計(jì)及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審核、進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)、各道工序、各分部分項(xiàng)及單位工程的施工質(zhì)量監(jiān)控在設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)外, 還要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)施工方進(jìn)行交底。根據(jù)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)水利水電施工方,一般分為施工單位進(jìn)場(chǎng)后、主體工程開(kāi)工前及竣工驗(yàn)收前這三次。每次交底工作各有側(cè)重點(diǎn), 第一次主要圍繞各項(xiàng)有關(guān)建設(shè)制度和程序的落實(shí)、適用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和表式、單位工程、分部分項(xiàng)工程劃分和設(shè)計(jì)交底圖紙會(huì)審事項(xiàng);第二次交底重點(diǎn)在落實(shí)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)、施工質(zhì)量控制措施及工序報(bào)驗(yàn)、施工方的“三檢”和監(jiān)理方的抽驗(yàn)抽檢復(fù)核復(fù)驗(yàn)等事項(xiàng)上; 第三次則主要進(jìn)行有關(guān)調(diào)試試驗(yàn)、后期整改和資料的歸檔編制等方面,使之符合規(guī)范性及時(shí)性和準(zhǔn)確性要求, 保證工程能夠圓滿(mǎn)竣工、驗(yàn)收移交。同時(shí)建議大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn),將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題住戶(hù)找不到責(zé)任方的后顧之憂�？傊�, 水利水電工程作為一種特殊的政府產(chǎn)品,在其制造過(guò)程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中, 每一個(gè)參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí),監(jiān)理人員要充分發(fā)揮管理職能, 高度重視對(duì)影響工程質(zhì)量因素進(jìn)行控制, 運(yùn)用扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 將影響因素盡可能的消除。按照設(shè)計(jì)文件、國(guó)家施工規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文綜合進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)禁不合格的分項(xiàng)出現(xiàn),才能保證建筑結(jié)構(gòu)安全。 

 

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