簡介： 臨朐縣委、縣政府把治理水土流失，建設生態(tài)環(huán)境作為振興山區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略措施來抓，帶領全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，大搞水土保持生態(tài)環(huán)境建設，極大地改善了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。但也存在一些問題,作者從十幾年的經(jīng)驗入手,尋找存在的問題,探討解決的途徑與辦法.
關鍵字：臨朐縣 水土保持 生態(tài)環(huán)境 建設成就 問題 對策
臨朐縣地處魯中山區(qū)北部，總面積1833.73平方公里，其中山區(qū)丘陵占87.3%，水土流失面積占75.33%，水土流失嚴重，成為臨朐生態(tài)環(huán)境頭號問題，是山東省水土保持重點縣之一。改革開放以來，特別是近幾年來，縣委、縣政府認真貫徹落實江澤民總書記、李鵬委員長關于治理水土流失的重要批示精神，把治理水土流失，建設生態(tài)環(huán)境作為振興山區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略措施來抓，帶領全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，大搞以治山整地、栽樹植果、水利配套、道路建設為重點的水土保持生態(tài)環(huán)境建設，累計投工2.5億個，投資5.8億元，治理改善水土流失面積1233平方公里，興修各種水利工程18364處，擴大改善灌溉面積34萬畝，極大地改善了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，先后被授予全國、全省水土保持先進縣、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣等。
一、十年水土保持生態(tài)環(huán)境建設建設的經(jīng)驗做法
十年水土保持生態(tài)環(huán)境開發(fā)建設、成就輝煌，鍛煉了群眾，密切了黨群干群關系，增強了山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，積累了豐富的經(jīng)驗。
�。ㄒ唬﹫猿帧叭齻�不動搖”統(tǒng)一思想認識
統(tǒng)一思想是搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設的前提。我縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，十幾年來堅持不懈地大搞水土保持生態(tài)環(huán)境建設，取得了很大的成績，也存在著諸多的問題，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部沒有從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認識搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義，急功近利思想嚴重。新一屆縣委、縣政府堅持靠山吃山，靠山富民的指導思想不動搖，艱苦創(chuàng)業(yè)改變山區(qū)面貌的決心不動搖，山區(qū)開發(fā)的目標不動搖，充分利用各種媒體大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重大意義，使全縣各級明確大搞水土保持生態(tài)環(huán)境建設是縣情的需要，富民的需要，增強發(fā)展后勁的需要。
�。ǘ┮允袌鰹閷蛞虻刂埔烁愫每茖W規(guī)劃
科學規(guī)劃是搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設的基礎。沒有一個科學的規(guī)劃，水土保持生態(tài)環(huán)境建設不可能有大的成效。象九山、冶源、沂山、白沙等水土保持生態(tài)環(huán)境建設成效較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一個長遠的規(guī)劃，幾屆班子一本經(jīng)，咬定青山不放松。去年以來，新一屆縣委、縣政府班子非常重視規(guī)劃工作，主要領導親自抓，組織編制了《臨朐縣水土保持綜合治理建設生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃（1998—2017）》，并提交縣人大常委會通過，成為全縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設法規(guī)性依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦專門聘請水保、林業(yè)、水利技術人員從實際出發(fā)，從治理模式、治理標準、品種選擇、發(fā)展方向等諸方面進行了廣泛討論論證，科學制定具體的規(guī)劃，確保了規(guī)劃的科學性、先進性和可操作性。
�。ㄈ┮揽靠萍紙猿志C合治理提高整體效益
科技是第一生產(chǎn)力。近幾年來，特別是去年以來，全縣各級堅持把科技貫穿于水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，治理開發(fā)，管護的全過程，大力實施科技興山戰(zhàn)略。全縣與山東農(nóng)業(yè)大學等全國100多所大中專院校和科研單位聯(lián)姻，聘請科技付縣長，科技副鎮(zhèn)長，做好優(yōu)良品種的引進、培育，新技術新成果的試驗示范推廣工作�？h政府還同山東農(nóng)業(yè)大學開展了全面技術合作，聘請8名教授專家，在水土保持、林果、玉米、小麥、花生、畜牧、加工等方面搞好協(xié)作示范，以提高水土保持生態(tài)環(huán)境建設的高新技術含量。
堅持山水林田路電綜合配套治理，建設“山頂防護林戴帽，山腰果樹纏繞，山腳梯田糧菜豐茂”的山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)新格局。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重頭戲，圍繞基地搞好水利配套，以小型為主，開源與節(jié)流并重，截、蓄、挖、改相結合，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。九山源頭、沂山、冶源彌河等山地果園微噴工程的完成，為山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎。
�。ㄋ模┳⒅匾�(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略構筑“規(guī)模+特色”山區(qū)經(jīng)濟格局
十幾年的水土保持生態(tài)環(huán)境建設，建設了不少的林果基地，但品種雜，規(guī)模小，規(guī)模效益差。新一屆縣委、縣政府領導班子治山?jīng)Q心不變，思路大變，新一輪規(guī)劃提出到2005年經(jīng)濟林發(fā)展到60萬畝，建成東南部砂山地區(qū)的板栗為主的干雜果基地，東部丘陵優(yōu)質(zhì)大棗基地，東部北部以蘋果為主的水果基地，西部以柿子為主的柿子基地、紅香椿基地和彌河流域葡萄基地，初步形成產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)這一目標，要求以提高種植效益為中心，以增加農(nóng)民收入、加快經(jīng)濟發(fā)展為目的，按因地制宜的原則，沿路開發(fā)的原則，發(fā)展特色的原則，區(qū)域規(guī)模的原則，狠抓種植結構調(diào)整。水土保持生態(tài)環(huán)境建設與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合，與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結合，與發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)結合，發(fā)揮綜合效益�？h委、縣政府領導班子站在全局和可持續(xù)發(fā)展的高度，瞄準市場，著眼臨朐的獨特條件，實施“規(guī)模+特色”戰(zhàn)略，將水土保持生態(tài)環(huán)境建設作為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點，作為一項富民工程、民心工程的大事來抓，加快了流域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化建設步伐，為構筑“規(guī)模+特色”山區(qū)經(jīng)濟新格局打下了堅實基礎。
�。ㄎ澹┙∪珯C制完善政策啟動水土保持生態(tài)環(huán)境建設活力
1、勞動用工政策。實行了基建工、義務工統(tǒng)籌，村級一般工程本著“誰收益、誰負擔”的原則，逐項核算，當年找清；重點工程實行集中會戰(zhàn)，輪流統(tǒng)一治理，工換工，幾年清，三四年內(nèi)找平。
2、資金啟動政策。資金投入不足是制約水土保持生態(tài)環(huán)境建設的突出問題，幾年來，我縣按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，鼓勵租賃、購買以及股份制合作開發(fā)等多種形式開發(fā)、建設和經(jīng)營，形成了以農(nóng)民投勞為主的多元化投入機制。
3、完善落實拍賣、承包等政策，總結完善了“先治后包”“先包后治”“戶包小流域”“荒山拍賣”等政策，狠抓合同的落實，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，舍得在山上投資投勞花功夫，讓山真正綠起來，水清起來，花果香起來。
4、深化水利建管機制改革。按照明晰產(chǎn)權，放開建設權，搞活經(jīng)營權原則，采取拍賣、承包、租賃、股份制等形式，轉換水利水保工程建管機制。目前，已完成3019處中小型水利水保工程改制，其中拍賣50處，承包2097處，租賃183處，極大地調(diào)動群眾搞水積極性。
5、鼓勵創(chuàng)業(yè)機制。堅持誰干扶持誰，先干先扶持，多干多扶持，干好的給予獎勵。同時，把水土保持生態(tài)環(huán)境建設列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作和鄉(xiāng)村干部的重要內(nèi)容，并將評出的先進單位給予表彰獎勵。并認真落實上級有關政策，對表現(xiàn)突出的個人，積極培育推廣典型，以典型帶動開發(fā)。
�。┘訌婎I導團結協(xié)作確保山區(qū)開發(fā)順利進行
領導是水土保持生態(tài)環(huán)境建設成敗的關鍵。新一屆縣委、縣政府領導班子站在全局和可持續(xù)發(fā)展的高度，重申水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要性和基本國策地位，組織拉開了新一輪水土保持生態(tài)環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)的帷幕�？h委主要領導任總指揮，縣府主要領導任指揮，分管書記、縣長任副指揮，協(xié)調(diào)、指揮全縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由書記任指揮的指揮部，指揮部設在工地，辦公在工地，大干在工地。水土保持生態(tài)環(huán)境建設局抓好服務指導，各級各部門密切協(xié)作，上下一致積極參與水土保持生態(tài)環(huán)境建設大合唱。
�。ㄆ撸└愫梅⻊諒娀瘓�(zhí)法鞏固治理成果
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，水土保持生態(tài)環(huán)境建設中出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題，遇到了一些一家一戶無法解決的困難。全縣各級從轉變政府職能入手，加大服務力度，興辦示范服務基地、服務中心，組織各類專業(yè)協(xié)會、合作社，緊緊圍繞群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的要求，在生產(chǎn)資料供應、科技服務、產(chǎn)品銷售服務等各方面搞好服務，解決群眾的后顧之憂，加快產(chǎn)業(yè)化進程。同時，縣成立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督大隊喝水土保持監(jiān)督管理站，鎮(zhèn)村各級成立監(jiān)督管理組織，加大建設管護力度，以鞏固治理開發(fā)成果。
二、存在問題
十幾年的水土保持生態(tài)環(huán)境建設實踐，干部群眾積累了豐富的經(jīng)驗，但仍存在不少的問題和不足。
1、缺乏長遠的規(guī)劃，基礎工作不扎實。盡管縣人大常委會審查通過《臨朐縣水土保持綜合治理建設生態(tài)環(huán)境規(guī)劃（1998—2000）》，三年實施，成績裴然，但少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，沒有進一步抓好落實，制定好本區(qū)域長期規(guī)劃，基礎沒有打牢，市場預測又不力，造成規(guī)劃建設偏差，影響了群眾治理開發(fā)的積極性。
2、管理水平低，重治輕管，重數(shù)量輕質(zhì)量，重當前利益忽視長遠利益，重經(jīng)濟利益忽視生態(tài)效益。近幾年，特別是新一屆縣委、縣政府換屆以來，領導重視，狠抓落實，雖有很大轉變，但仍有個別單位存在。
3、標準質(zhì)量偏低，投入產(chǎn)出效益差。有些基地建設，工程建設項目標準質(zhì)量差，水電路不配套，基地品種雜亂，檔次低，造林保存率低，投入大，效益差，造成人財物和資源很大的浪費，嚴重挫傷了農(nóng)民積極性。
4、個別單位領導不力，政策不到位。水土保持生態(tài)環(huán)境建設是一項利在當今，功在后世的長久工程，必須常抓不懈，否則將功虧一簣。但個別單位領導不重視，工作時斷時續(xù)，做表面文章，出現(xiàn)政策梗阻，不到位，嚴重影響了開發(fā)建設進程。
5、投入嚴重不足。水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程周期長，投入大，見效相對慢些。十幾年的綜合開發(fā)建設，農(nóng)村干部群眾投入大量的人財物，但臨朐縣建設任務艱巨，資金缺口大，投入經(jīng)費匱乏是困擾臨朐水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要問題。
6、科技含量低。近幾年來，臨朐縣實施科教興臨，科技興山戰(zhàn)略，建設了水土保持科技推廣中心，雖然在水土保持生態(tài)環(huán)境科技方面中做了大量工作，成效也比較顯著，但縱觀十年開發(fā)建設，科技貢獻率不高問題比較突出，特別是前些年的開發(fā)，優(yōu)良品種少，檔次低，有待更新改造，科技推廣中心規(guī)模小，科技投入經(jīng)費缺，水土保持生態(tài)環(huán)境科技示范、現(xiàn)代化程度還不夠高，有待進一步加強建設。
三、對策
（一）明確指導思想及任務目標
1、指導思想
今后一個時期臨朐縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設的指導思想是：認真貫徹落實江澤民總書記、李鵬委員長關于治理水土流失改善生態(tài)環(huán)境的重要批示精神，以市場為導向，以科技為支撐，以建設山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，以經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為目的，以結構調(diào)整為重點，以改革為動力，突出治水、改土、植果、栽樹、修路，因地制宜，突出特色，注重實效，綜合開發(fā)，保證質(zhì)量，努力提高經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，培育新的經(jīng)濟增長點，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。
2、任務目標
根據(jù)上述指導思想，今后水土保持生態(tài)環(huán)境建設要求規(guī)模更大，標準質(zhì)量更高，綜合效益更好。具體任務目標是：嚴格按照臨朐縣人大通過的《臨朐縣水土綜合治理建設生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》任務目標，因地制宜，搞好年度實施規(guī)劃，力爭到2005年經(jīng)濟林面積達到60萬畝，實現(xiàn)林果強縣的目標。真正讓臨朐大地綠起來，美起來，富起來。
�。ǘ┮虻刂埔舜_定建設途徑
臨朐縣地形地貌復雜，生態(tài)環(huán)境差異較大，進行水土保持生態(tài)環(huán)境建設的關鍵是要因地制宜地進行總體布局，形成區(qū)域特色。具體可分為三個大區(qū)，并根據(jù)各區(qū)條件確定不同的建設途徑。
1、東部南部砂山丘陵水土保持生態(tài)環(huán)境建設區(qū)
該區(qū)主要有東部低山丘陵和南部砂山地區(qū)組成。地質(zhì)多為變質(zhì)巖、巖漿巖組成，僅有少部分玄武巖和石灰?guī)r。全縣的群峰之冠——沂山在本區(qū)，海拔高度1031m，全區(qū)總面積1139.34km2。該區(qū)治理建設的主要措施是：荒山荒坡大搞植樹造林，建設以大棗、板栗為主的干雜果經(jīng)濟林基地。改造坡耕地，建設高標準水平梯田，大搞農(nóng)田水利基本建設，大力開展農(nóng)村新能源，綜合利用農(nóng)作物秸稈。立足山丘區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展瓜菜生產(chǎn)。小流域治理模式上，實行山頂喬灌草戴帽，山腰經(jīng)濟林纏繞，山腳梯田種糧油菜，堰邊種植花、草、桑，谷坊、塘壩沿溝建，林、水、路、田都配套。
2、北部平原水土保持生態(tài)環(huán)境建設區(qū)
該區(qū)大部分為山前沖積平原，土層深厚，土質(zhì)肥沃，水澆條件好�？偯娣e202.02km2。該區(qū)治理建設的主攻方向是注重產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，抓好大棚果、瓜、菜基地建設，狠抓以節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利及道路建設；植樹種草，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系，大力推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術，提高糧食產(chǎn)量；大力發(fā)展新能源技術，重點抓好被動式太陽房、太陽能熱水器和農(nóng)作物秸稈氣化工程技術的開發(fā)、推廣和應用。
3、西部灰?guī)r山區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設區(qū)
該區(qū)出露巖層大部分為石灰?guī)r，山丘起伏，野生藥材和礦產(chǎn)資源豐富，荒山面積大，水源少，土層淺，肥力低，總面積492.38km2。該區(qū)治理的主要措施是：以果品基地建設為重點，大力發(fā)展以柿子為主的林果生產(chǎn)；狠抓耕地梯田化，推廣有機旱作綜合配套技術；搞好小型農(nóng)田水利工程，大力推廣節(jié)水灌溉技術；以嵩山鄉(xiāng)為中心，鞏固、發(fā)展和完善佛手瓜基地。
�。ㄈ┩怀鏊膫�重點
1、突出林果基地建設
一要注重規(guī)模。十幾年的水土保持生態(tài)環(huán)境建設，已建設干鮮雜果基地32萬畝，取得了巨大成效，但距2005年經(jīng)濟林果達到60萬畝的目標差距較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要立足實際，在規(guī)模上下功夫，搞突破，形成規(guī)模效益。二要選好品種。品種的好壞直接影響到基地建設的生命。要樹立效益意識和市場觀念，根據(jù)市場要求確定好品種，引進名優(yōu)特新品種苗木，一樹當家，多元種植，抵御市場風險，保持市場競爭力。重點提高發(fā)展板栗、柿子等傳統(tǒng)品種，創(chuàng)臨朐品牌。要注意搞好品種的搭配，努力形成早、中、晚熟品種優(yōu)勢互補，當家品種、接替品種合理更替的格局。各級站在可持續(xù)發(fā)展和全局高度盯著市場搞開發(fā)，向品種、向科技、向管理、向質(zhì)量要效益。要著眼臨朐獨特條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構筑臨朐“特色+規(guī)�！鄙絽^(qū)經(jīng)濟格局。
2、突出水利建設
臨朐縣十年九旱，水利建設事關水土保持生態(tài)環(huán)境建設的成敗，必須把水利建設搞好。特別是林果基地水利配套要放在重要位置，確�；亟ㄔO的成效。在水利建設上，要以林果基地水利配套為中心，圍繞綜合治理開發(fā)，堅持開源、節(jié)流并舉，截、蓄、挖、改結合，搞水與防洪結合，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，做到小雨不出溝，中雨不下山，大雨不成災，興利除害，發(fā)揮最佳效益。
3、突出科學管護
科學管護是鞏固治理成果發(fā)揮治理效益的關鍵。重點是落實承包政策，承包期要30年以上，簽訂合同進行公證，真正讓群眾吃上“定心丸”。正確處理林牧矛盾，實行封山育林，牛羊圈養(yǎng)。強化監(jiān)督管理，杜絕亂砍、亂伐、濫牧行為。加大科技推廣力度，全面提高管理水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)和效益。
4、突出綜合開發(fā)
水土保持生態(tài)環(huán)境建設貴在綜合開發(fā)治理，必須實行山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理開發(fā)。搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與實施產(chǎn)業(yè)化相結合，與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結合，與發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)相結合，多業(yè)并舉，綜合開發(fā)，發(fā)揮綜合效益。在發(fā)展思路上，“不求最大，但求最佳”；在產(chǎn)品開發(fā)上，“不求其多，但求其名”；在產(chǎn)業(yè)結構上，“不求其全，但求優(yōu)化”；在競爭策略上，不僅要“替代他人”，更要“他人不可替代”。要瞄準市場，大力發(fā)展名優(yōu)稀特產(chǎn)品。要擴大西南部砂石山板栗，西部柿子，南部沂山中藥材，青石山紅香椿，彌河、汶河、丹河沿岸蓮藕等地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，打響臨朐品牌，走好特色之路。大力發(fā)展大棚瓜果、畜牧業(yè)、工藝品、石材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，多形式、多渠道增加農(nóng)收入。
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1、搞好科學規(guī)劃�？茖W合理的規(guī)劃是搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設的前提。在前期規(guī)劃的基礎上，要進一步調(diào)整規(guī)劃，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持生態(tài)環(huán)境建設任務，將任務落實到流域、村莊、地塊，搞好市場預測和科學論證，明確發(fā)展品種。
2、提高科技含量。要充分利用同山東農(nóng)業(yè)大學開展技術合作的機遇，充分發(fā)揮縣水土保持科技推廣中心的龍頭作用，加大科技示范基地建設力度，抓好良種良法引進示范推廣。重點引進推廣贊皇大棗、梨棗、中華壽桃、日本水晶梨、藤稔葡萄、美國紅提、黑提葡萄、豐香草莓等優(yōu)良品種。以嘎拉、紅津輕和優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果良種為主，抓好往年蘋果基地品種改良。培育發(fā)展臨朐當?shù)氐陌謇�、柿子良種。
3、增加投入。建立以農(nóng)民投勞為主，國家、集體、農(nóng)戶相結合的多渠道、多層次、多元化投入機制�？h里要重點抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、重點小流域以及大型水利工程等投資大、影響大的建設項目。“四荒”治理開發(fā)是水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要內(nèi)容，要放寬政策，允許不同經(jīng)濟成分主體購買“四荒”使用權，允許按股分制、股份合作制、租賃承包等形式開發(fā)、經(jīng)營。要規(guī)范“四荒”承包、租賃、拍賣合同。各級財政、金融部門千方百計籌措資金，有關部門進一步加大爭取項目、資金力度，支援水土保持生態(tài)環(huán)境建設。
4、狠抓標準質(zhì)量。要牢固樹立百年大計質(zhì)量第一的觀念，制定明確的施工標準，建立健全質(zhì)量監(jiān)督約束機制，確保規(guī)范施工。嚴格驗收制度，堅持一把尺子量到底。要樹立精品意識，爭創(chuàng)精品工程，使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程真正成為永久功效的民心工程、富民工程。
5、加強組織領導。水土保持生態(tài)環(huán)境建設是一項龐大的投入大，見效相對較慢的長久性系統(tǒng)工程，不是哪一個單位可以單獨承擔的，必須堅持靠山吃山、靠山富民的指導思想不動搖，艱苦創(chuàng)業(yè)改變山區(qū)面貌的決心不動搖，水土保持生態(tài)環(huán)境建設的目標不動搖，動員全社會力量參與，打好總體戰(zhàn)�？h里繼續(xù)將水土保持生態(tài)環(huán)境建設作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重要依據(jù)。層層落實責任制，分工負責，包工程、包質(zhì)量、包政策落實�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立指揮部，由主要領導同志掛帥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要建立自己的示范樣板工程，村支部書記、村主任要有自己的標點工段，干給群眾看，帶著群眾干，確保水土保持生態(tài)環(huán)境建設任務的圓滿完成，讓臨朐大地綠起來、富起來、美起來。
只要認清形勢，找準問題，始終堅持靠山吃山，靠山富民的指導思想不動搖，艱苦創(chuàng)業(yè)改變山區(qū)面貌的決心不動搖，水土保持生態(tài)環(huán)境建設的目標不動搖，突出重點，強化措施，扎扎實實地抓好水土保持生態(tài)環(huán)境建設，一個山川秀美、富饒美麗的新臨朐一定會屹立于齊魯大地。
