簡介： 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，防汛搶險(xiǎn)工作愈來愈重要。同時(shí)，給防汛搶險(xiǎn)工作提出了新的更高的要求，在新的形勢(shì)下，防汛搶險(xiǎn)工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特別是基層搶險(xiǎn)基礎(chǔ)條件較差，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以適應(yīng)防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的需要。
關(guān)鍵字：防汛搶險(xiǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施 隊(duì)伍建設(shè) 數(shù)字防汛

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，防汛搶險(xiǎn)工作愈來愈重要。同時(shí)，給防汛搶險(xiǎn)工作提出了新的更高的要求，在新的形勢(shì)下，防汛搶險(xiǎn)工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特別是基層搶險(xiǎn)基礎(chǔ)條件較差，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以適應(yīng)防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的需要。因此，要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀和防汛抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，正確對(duì)待和處理防汛搶險(xiǎn)工作中的各種關(guān)系，從體制、機(jī)制等方面認(rèn)真研究解決防汛搶險(xiǎn)工作中遇到的各種矛盾和問題，尤其要加強(qiáng)防汛非工程體系建設(shè)，提高搶險(xiǎn)技術(shù)水平和搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗力，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)工作，保證工程和防洪安全。

　　1、搶險(xiǎn)存在的主要問題

　　1．1 搶險(xiǎn)基礎(chǔ)條件較差

　　1．1．1 防汛搶險(xiǎn)道路不暢

　　目前，黃河防汛搶險(xiǎn)道路少、路況差，堤（壩）頂和上堤（壩）輔道大多未硬化，且與公路相連的上堤道路也少，有的工程沒有防汛道路，有的工程防汛道路高度不夠，防御標(biāo)準(zhǔn)低，一遇洪水漫灘，道路即被淹，使河道工程成為孤島，搶險(xiǎn)料物運(yùn)不上來，后勤供應(yīng)跟不上，搶險(xiǎn)非常困難。特別是通往控導(dǎo)工程的基本上都是土路，工程本身的聯(lián)壩絕大多數(shù)也未硬化，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，多伴有陰雨天氣，道路泥濘難行，致使搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備和料物無法及時(shí)到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，往往貽誤戰(zhàn)機(jī)，嚴(yán)重影響防洪工程搶險(xiǎn)，2003年這個(gè)問題暴露得尤為突出。

　　1．1．2 基層通信保障能力差，信息采集處理手段落后

　　“數(shù)字防汛”建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金，投入不大，防汛通信網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、信息傳輸質(zhì)量差，工情險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)未進(jìn)行全河聯(lián)網(wǎng)，功能不全，系統(tǒng)使用尚不規(guī)范，基層通信保障能力差，信息采集處理手段落后，通訊工具不足，信息傳輸設(shè)備較少，難以滿足防汛搶險(xiǎn)需求。

　　1．2 搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　1．2．1 群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍流動(dòng)性大，不穩(wěn)定

　　近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工經(jīng)商，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)，搶險(xiǎn)技術(shù)水平不高，有的甚至有名無實(shí)，防汛搶險(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍難以保障。

　　1．2．2 機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)滯后

　　防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)在歷年的工程搶險(xiǎn)中發(fā)揮了十分重要作用，愈來愈成為抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，實(shí)行水管體制改革后，防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)并入水管單位的運(yùn)行觀測(cè)機(jī)構(gòu)中，搶險(xiǎn)隊(duì)員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既承擔(dān)水利工程的運(yùn)行觀測(cè)，又承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)職責(zé)。目前，機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)還存在著經(jīng)費(fèi)短缺，基地建設(shè)滯后，隊(duì)伍老化，設(shè)備不足、性能差及設(shè)備老化、不配套等問題，影響整體戰(zhàn)斗力，不能達(dá)到全天候、快速、高效、持久的搶險(xiǎn)要求，搶險(xiǎn)技術(shù)也較為落后，對(duì)搶險(xiǎn)新技術(shù)、新方法、新機(jī)具的研究、推廣力度不夠，尤其對(duì)如何使傳統(tǒng)搶險(xiǎn)技術(shù)與現(xiàn)代化機(jī)械搶險(xiǎn)有效結(jié)合，以及充分發(fā)揮機(jī)械搶險(xiǎn)的高效率研究不夠等。

　　1．2．3 基層專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，搶險(xiǎn)人才不足

　　目前在職技術(shù)工人隊(duì)伍中大部分是近年來接收的退役軍人和技校畢業(yè)生，絕大多數(shù)工作在治黃第一線，在防汛搶險(xiǎn)、工程建設(shè)與管理等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用�；鶎訂挝患夹g(shù)工人在治黃隊(duì)伍中占大多數(shù)，但年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，文化層次偏低，有些僅有初中或以下文化程度。技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人總數(shù)較少，搶險(xiǎn)人才不足，難以適應(yīng)防大汛搶大險(xiǎn)的需要。

　　實(shí)行管養(yǎng)分離后，一部分職工到工程維修養(yǎng)護(hù)公司工作，這些職工大多長期戰(zhàn)斗在黃河第一線，對(duì)黃河工程比較熟悉，且具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是防汛專業(yè)隊(duì)伍中一支重要的力量。但養(yǎng)護(hù)公司作為獨(dú)立法人的企業(yè)，實(shí)行公司化管理，在防汛搶險(xiǎn)中如何充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的重要作用，并實(shí)施有效的使用管理，尚需進(jìn)一步明確職責(zé)，制定相關(guān)制度。

　　1．3 搶險(xiǎn)修復(fù)經(jīng)費(fèi)不足

　　多年來，由于防汛歲修經(jīng)費(fèi)不足，用于搶險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)更少，使工程搶險(xiǎn)僅能控制險(xiǎn)情，不能及時(shí)進(jìn)行修復(fù)加固，造成有的工程常年帶病運(yùn)行。現(xiàn)實(shí)行管養(yǎng)分離后，按《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只適用于水利工程年度日常維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)于超常洪水和重大險(xiǎn)情造成的工程修復(fù)及工程搶險(xiǎn)費(fèi)用、水利工程更新改造費(fèi)用及其他專項(xiàng)費(fèi)用另行申報(bào)和核定。但如遇小水大險(xiǎn)等重大險(xiǎn)情，如何迅速有效的解決相關(guān)費(fèi)用，保證及時(shí)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)修復(fù)，尚無明確具體的規(guī)定。

　　1．4 一些地方行政首長對(duì)黃河防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)不夠熟悉

　　防汛搶險(xiǎn)實(shí)行各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，而黃委及其各級(jí)單位是黃河的水行政主管部門，由于投資體制和防汛責(zé)任不銜接，地方行政首長對(duì)黃河工程建設(shè)、管理、維護(hù)、信息等沒有直接參與和管理。因而，對(duì)黃河防汛的具體情況不很清楚。一些地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛法規(guī)、預(yù)案、技術(shù)的學(xué)習(xí)不夠，防汛業(yè)務(wù)不甚熟悉。直接影響防汛搶險(xiǎn)的正確指揮決策。

　　2、主要對(duì)策與措施

　　2．1 強(qiáng)化地方行政首長負(fù)責(zé)制，使黃河業(yè)務(wù)部門和地方政府形成有機(jī)統(tǒng)一的整體，大力提高防汛搶險(xiǎn)指揮決策和組織協(xié)調(diào)能力

　　要層層落實(shí)以地方行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行防汛督查制、防汛目標(biāo)責(zé)任制、防汛考核制度、防汛責(zé)任和防洪預(yù)案公示制、防汛責(zé)任追究制等，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的防汛組織指揮體系，不斷完善防汛搶險(xiǎn)責(zé)任體系和防汛預(yù)案管理體系，逐級(jí)簽定防汛目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確各級(jí)行政首長、河務(wù)部門及其他有關(guān)部門的防汛職責(zé)，實(shí)行防汛搶險(xiǎn)責(zé)任化，理順地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和黃河業(yè)務(wù)部門日常管理的關(guān)系，建立完善以政府為責(zé)任主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、指揮有力、權(quán)威高效、協(xié)調(diào)一致的防汛工作運(yùn)行體制和機(jī)制，強(qiáng)化地方政府和各級(jí)防指的防汛管理職能，黃河防汛業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)與地方政府多溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)防汛工作情況，通報(bào)汛情、險(xiǎn)情等有關(guān)防汛信息，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)黃河治理、開發(fā)和管理的參與，地方政府也要大力支持黃河防汛業(yè)務(wù)部門的工作，對(duì)有關(guān)黃河防汛搶險(xiǎn)的重大決策等要充分征求黃河防汛業(yè)務(wù)部門的意見，使具有防汛職責(zé)的黃河業(yè)務(wù)部門和作為抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任主體的地方政府形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。同時(shí)，黃委應(yīng)根據(jù)黃河自身特點(diǎn)，編寫黃河防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)教材，利用各種形式，對(duì)各級(jí)行政首長進(jìn)行防汛輪訓(xùn)、考核，使其熟悉掌握防汛搶險(xiǎn)的形勢(shì)、任務(wù)、基本情況、基礎(chǔ)知識(shí)、法規(guī)、程序、預(yù)案等，提高指揮調(diào)度能力，大力推進(jìn)防汛抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，有效實(shí)施洪水管理，建立科學(xué)民主的防汛指揮決策機(jī)制、協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格指揮決策和調(diào)度程序，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位，認(rèn)真組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)的社會(huì)化管理，維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行依法防汛，科學(xué)防汛，各方密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，動(dòng)員組織社會(huì)一切力量，共同做好黃河防汛搶險(xiǎn)工作，確保防汛安全。

　　2．2 加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗力

　　防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)建立以沿黃民兵預(yù)備役和基干民兵為主，機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位職工等共同參與，專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，群專結(jié)合、軍民聯(lián)防的防汛搶險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪搶險(xiǎn)的一支重要力量，在新的形勢(shì)下，要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，由民兵預(yù)備役、基干民兵和青壯年勞力組成群眾搶險(xiǎn)隊(duì)，機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位職工也要組建搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，按要求鑒定合同或協(xié)議，明確人員、責(zé)任和任務(wù)，建立群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍的長效機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，嚴(yán)明組織紀(jì)律，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、人員組織、任務(wù)責(zé)任、工具料物、技術(shù)方案五落實(shí)，一旦工程出險(xiǎn)，保證召之即來，來之能戰(zhàn)。同時(shí)，制定有關(guān)法規(guī)，在防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)征收一定的防洪保安基金，建立防汛搶險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，用這部分經(jīng)費(fèi)給群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍健康發(fā)展。

　　防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)是搶險(xiǎn)的生力軍，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化、機(jī)械化建設(shè)，落實(shí)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，足額配置更新?lián)岆U(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，包括必要的船只、救生器材等，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和演練，不斷研究推廣防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新方法、新工藝，特別要加強(qiáng)對(duì)漏洞、管涌、決口等機(jī)械化搶險(xiǎn)技術(shù)的研究，認(rèn)真搞好人、材、機(jī)和水、陸等搶險(xiǎn)的優(yōu)化配合，并組建水上搶險(xiǎn)隊(duì)，以適應(yīng)各種復(fù)雜惡劣環(huán)境下的搶險(xiǎn)。在危急搶險(xiǎn)時(shí)，全體搶險(xiǎn)隊(duì)員都須身穿救生衣等，采取各種措施，不斷提高搶險(xiǎn)技術(shù)水平和整體作戰(zhàn)能力，特別是應(yīng)急應(yīng)變能力，承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，使之成為設(shè)備精良、技術(shù)過硬、制度健全、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、迅速快捷、能打硬仗的鐵軍，保證防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，有關(guān)建筑和水電工程施工企業(yè)、黃河工程維修養(yǎng)護(hù)公司等要利用已有的人員和設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展防汛搶險(xiǎn)職能，提高搶險(xiǎn)能力，與有關(guān)單位簽訂協(xié)議，一旦搶險(xiǎn)需要，則可立即調(diào)用投入搶險(xiǎn)，按規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

　　治黃專業(yè)隊(duì)伍是防汛搶險(xiǎn)的骨干力量，要高度重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化措施，完善制度，制定計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取自學(xué)、舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、考試等多種方式，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)法規(guī)、知識(shí)、技術(shù)的學(xué)習(xí)和搶險(xiǎn)技能的培訓(xùn)和操煉，不斷豐富更新防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，建立人才競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)人才的管理，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成尊重人才、愛護(hù)人才、培養(yǎng)人才、重用人才的良好氛圍，設(shè)立技能人才開發(fā)培訓(xùn)基金，加大崗位技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一大批防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人才，提高防汛搶險(xiǎn)工作水平和管理能力，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、指揮查險(xiǎn)搶險(xiǎn)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，全面提高治黃隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)防大汛、搶大險(xiǎn)的需要。

　　2．3 加快“數(shù)字防汛”建設(shè)步伐，大力提升防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)代化水平

　　目前，黃委“數(shù)字防汛”建設(shè)已初具規(guī)模，在歷年的防汛搶險(xiǎn)中發(fā)揮了巨大作用，但還難以滿足防汛搶險(xiǎn)的迫切需要。特別要加強(qiáng)基層防汛信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善“數(shù)字防汛”建設(shè)規(guī)劃，建立專項(xiàng)建設(shè)資金，盡快建成涵蓋全河的氣象水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、查險(xiǎn)搶險(xiǎn)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等 “數(shù)字防汛”體系，建設(shè)覆蓋全流域的廣域計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善防汛指揮決策系統(tǒng)、防汛異地視頻會(huì)商系統(tǒng)、工情險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)、水情信息查詢系統(tǒng)和遙測(cè)水位站網(wǎng)系統(tǒng)，并將計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)連至黃河系統(tǒng)的各縣局，加快數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理系統(tǒng)建設(shè)，拓展防汛調(diào)度信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開發(fā)防汛物資調(diào)度管理系統(tǒng)和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)與三維地理信息系統(tǒng)共用平臺(tái)鏈接，進(jìn)一步完善通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及遙感監(jiān)測(cè)和應(yīng)用軟件等方面的建設(shè)，開發(fā)遙感信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，加寬網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高信息傳輸速度和傳輸質(zhì)量，加快實(shí)施防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)音視頻信號(hào)的采集和傳輸建設(shè)，配備車載音視頻信號(hào)采集和無線轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備，提高應(yīng)急通信能力，確保在任意區(qū)域發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能將防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的圖像、數(shù)據(jù)和話音等信息及時(shí)傳至各級(jí)指揮部門，大力推進(jìn)防汛現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域防汛信息資源共享和一體化管理，大力提高防汛工作整體水平。

　　2．4 加強(qiáng)防汛道路等防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防汛搶險(xiǎn)創(chuàng)造良好的條件

　　防汛交通道路、通信、照明、監(jiān)測(cè)、管理房等基礎(chǔ)設(shè)施，是防汛搶險(xiǎn)的先決條件，也是搶險(xiǎn)的基本保障，要高度重視，從長計(jì)議，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)資金，逐步建設(shè)完善。以后新建防洪工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，保證一步到位，建設(shè)完善配套的防洪工程體系和非工程體系，特別要加強(qiáng)防汛道路的日常維護(hù)和建設(shè)、管理，認(rèn)真搞好防汛道路建設(shè)和整修設(shè)計(jì)，按要求增修必要的防汛道路，對(duì)堤（壩）頂、上（壩）堤道路及聯(lián)壩全部進(jìn)行整修硬化，使防汛道路達(dá)到一定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以免洪水漫灘時(shí)，使工程成為孤島，保障防汛交通道路暢通。

　　2、5 實(shí)行科學(xué)搶險(xiǎn)，主動(dòng)搶險(xiǎn)，提高搶險(xiǎn)效率

　　黃河中下游部分河段為典型的游蕩型河道，河道寬淺散亂，河勢(shì)擺動(dòng)不定，河床逐年淤積抬升，沙洲密布，叉流叢生，往往形成 “斜河”、“橫河”，使河道工程造成重大險(xiǎn)情，且屢搶不止，險(xiǎn)情難以控制，搶險(xiǎn)持續(xù)時(shí)間長，且消耗大量的人力物力。因此，要加強(qiáng)河勢(shì)觀測(cè)和巡堤查險(xiǎn)工作，及時(shí)探摸工程根石情況，發(fā)現(xiàn)“斜河”、“橫河”等畸形河勢(shì)，要及早采取措施排除，改善河道形態(tài)，減少險(xiǎn)情發(fā)生；如發(fā)現(xiàn)根石不足，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固，做到主動(dòng)搶險(xiǎn)，把險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要根據(jù)河勢(shì)、險(xiǎn)情變化等情況，制定實(shí)施科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案，合理調(diào)配人力，物力、機(jī)械設(shè)備，充分利用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，采取有力的搶險(xiǎn)措施，做到搶早、搶快、搶準(zhǔn)。若 “斜河”、“橫河”頂沖淘刷嚴(yán)重，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在搶險(xiǎn)的同時(shí)，利用挖泥船、射流清淤船、泥漿泵等設(shè)備，采取爆破、開挖等措施，進(jìn)行切灘導(dǎo)流，疏通河道主槽，理順河勢(shì)，及時(shí)化解險(xiǎn)情，提高搶險(xiǎn)時(shí)效，減少搶險(xiǎn)消耗，保證工程安全。

　　水利工程實(shí)行“管養(yǎng)分離”后，水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只適用于水利工程年度日常維修養(yǎng)護(hù)，未包括重大險(xiǎn)情造成的工程修復(fù)及工程搶險(xiǎn)費(fèi)用等，為了有效的解決這一問題，應(yīng)制定完善有關(guān)規(guī)定，并設(shè)立重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)修復(fù)專項(xiàng)基金，以保證搶險(xiǎn)修復(fù)工作順利進(jìn)行。

　　參考文獻(xiàn)：廖義偉：以洪水管理的理念指導(dǎo)黃河防汛工作黃河網(wǎng)