【關(guān)鍵詞】水利工程；竣工結(jié)算；造價(jià)控制

前言

工程結(jié)算對(duì)業(yè)主的投資與承包方的經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響，與他們的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的關(guān)系，從而看出工程結(jié)算審核起著至關(guān)重要的作用。投資方在控制工程造價(jià)過(guò)程中起著主導(dǎo)作用，對(duì)承包方來(lái)說(shuō)，最大限度地降低工程成本，獲得最大利益。因此，通過(guò)解決工程結(jié)算審核中的常見問(wèn)題，控制工程造價(jià)是工程建設(shè)雙方共同關(guān)心的事情。那么，針對(duì)工程竣工結(jié)算審核工作，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以免造成不可挽回的損失。

一、竣工結(jié)算主要存在問(wèn)題

準(zhǔn)確的水利工程結(jié)算編制與施工單位的竣工結(jié)算所計(jì)算的工程量、套用的定額有著密不可分的關(guān)系，有些施工單位在編制結(jié)算書時(shí)，往往會(huì)投機(jī)取巧，存有僥幸心理，對(duì)故意錯(cuò)收的費(fèi)用進(jìn)行蒙混過(guò)關(guān)。例如，對(duì)工程量的清單、工程簽證或是工程費(fèi)用中故意增加工程量、高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等這些小計(jì)倆都容易導(dǎo)致成本的增加，對(duì)投資方造成損失，那么這就要求在施工過(guò)程中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本，對(duì)產(chǎn)生的不必要損失降到最低。

（1）違反工程量計(jì)算規(guī)則

違反的做法具體的有：分項(xiàng)工程的尺寸界限產(chǎn)生混淆，對(duì)工程量進(jìn)行重算；對(duì)于理應(yīng)扣除的工程量未扣除，仍進(jìn)行計(jì)算；不同規(guī)格的分項(xiàng)工程理應(yīng)分開計(jì)算，卻違反規(guī)定進(jìn)行混合計(jì)算；未按規(guī)定將應(yīng)該合并計(jì)算的工程量合并計(jì)算；對(duì)于已包括一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量；實(shí)際未進(jìn)行的工程量仍做計(jì)算；計(jì)算疏忽，造成漏項(xiàng)項(xiàng)目；對(duì)于一些工程提出包工不包料，但是仍將材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等進(jìn)行結(jié)算。

（2）違反定額規(guī)定，多計(jì)工程直接費(fèi)

違反的做法具體的有：將同一類分項(xiàng)工程進(jìn)行高套定額；用兩個(gè)定額單價(jià)對(duì)已包括的工作內(nèi)容及工作量進(jìn)行分開計(jì)算；對(duì)于結(jié)構(gòu)相似進(jìn)行分別定價(jià)，高套定額單價(jià)；混合計(jì)算不同規(guī)格的分項(xiàng)工程，造成高套定額；根據(jù)材料規(guī)格與定額不同，自作主張?zhí)岣叨�額單價(jià)；隨意提高材料消耗量，使得定額允許換算的分項(xiàng)工程不合規(guī)定，這些都是違反定額規(guī)定的做法。

（3）違反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計(jì)取費(fèi)

違反規(guī)定的具體做法有：為了讓多取費(fèi)用，隨意套用取費(fèi)基數(shù)；對(duì)于規(guī)定不計(jì)算的直接費(fèi)用仍舊按材料差價(jià)計(jì)算；為了提高工程造價(jià)，將不允許計(jì)算的直接費(fèi)的材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；不同專業(yè)的同一項(xiàng)工程，卻不按其中一個(gè)專業(yè)進(jìn)行同時(shí)取費(fèi)。

二、做好竣工結(jié)算工作需注意的幾個(gè)方面

（1）送審資料的完整性

資料的完整性、有效性、真實(shí)性不僅是結(jié)算審核報(bào)告書的保證，更是做好結(jié)算審核工作的根本。認(rèn)可的竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、工程竣工驗(yàn)收證書、隱蔽工程驗(yàn)收簽證資料及現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議（招投標(biāo)項(xiàng)目要提供中標(biāo)通知書及投標(biāo)標(biāo)書）、材料設(shè)備供應(yīng)情況及加工定貨合同（或確認(rèn)價(jià)）、工程結(jié)算書等這些都是結(jié)算審核所包括的資料，缺一不可。在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，必須以施工合同為依據(jù)，對(duì)工程量的計(jì)算與計(jì)價(jià)、相關(guān)費(fèi)用的核定、設(shè)計(jì)變更、工程簽證手續(xù)及實(shí)際竣工項(xiàng)目狀況是否一致性等情況都要進(jìn)行審核，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)地勘察，進(jìn)行實(shí)際情況的了解，這些工作都是為結(jié)算審核計(jì)算無(wú)誤、計(jì)價(jià)正確作保障。

（2）合同管理的重要性

在建設(shè)工程管理體系中，合同管理是其重要組成部分。國(guó)家曾先后頒布了《建設(shè)安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和《建設(shè)工程施工合同》示范文本等有關(guān)法律、法規(guī)，都是為了對(duì)工程施工中合同管理提供有效保障。但是，由于建設(shè)單位甲、乙雙方的合同管理意識(shí)模糊、不深刻，不能加強(qiáng)對(duì)合同的管理，另外，合同趨向于形式化，所涉及到的條款不規(guī)范、不嚴(yán)密，導(dǎo)致施工雙方責(zé)任不明確，如此一來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理的制定毫無(wú)意義可言。因此，為了減少因合同管理而造成的損害，那么就需要具有專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平及法律意識(shí)較強(qiáng)的人員來(lái)對(duì)合同制定的合法性、合理性及準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和審查。

（3）提高工程計(jì)量的準(zhǔn)確性

工程量審核的正確性是直接影響工程造價(jià)的因素之一，不準(zhǔn)確的工程計(jì)量在工程結(jié)算往往會(huì)造成重大損失。例如，項(xiàng)目竣工圖及變更手續(xù)不完整，計(jì)量有偏差；還有的項(xiàng)目施工單位故意添加一些失誤，這種做法對(duì)結(jié)算審核的工作量有很大的影響。工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況這都是工程量審核的重要依據(jù)依據(jù)。在工程量審核中工作，倘若發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、內(nèi)容不全面，應(yīng)該盡快通知委托方，要求其規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充完整；在竣工圖方面，對(duì)于不符合規(guī)定的方面，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，根據(jù)結(jié)果，與關(guān)施工過(guò)程記錄、簽證等相結(jié)合，根據(jù)情況進(jìn)行分析后來(lái)確定工程量。在工程結(jié)算價(jià)初審后，通常會(huì)跟甲、乙方代表核對(duì)工程量，按結(jié)算書中的項(xiàng)目一一進(jìn)行核對(duì)，直至雙方一致，盡可能使工程計(jì)量準(zhǔn)確、無(wú)誤。所以，解決合同中工程量矛盾的有效途徑是執(zhí)行工程量清單招標(biāo)辦法。

（4）套價(jià)取費(fèi)的正確性

工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)是預(yù)算定額和費(fèi)用定額。工程竣工的結(jié)算時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)單價(jià)高套、定額重復(fù)套用的現(xiàn)象出現(xiàn)，為了避免這種情況的發(fā)生，減少損失，我們要求，在工程結(jié)算時(shí)必須根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)定額和取費(fèi)定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意改變。倘若在結(jié)算審核中，對(duì)套用定額、取費(fèi)有分歧，那么可以通過(guò)甲、乙雙方與任何人員商定后解決。如若仍有問(wèn)題，可以向有關(guān)管理部門進(jìn)行咨詢，并解決問(wèn)題。

工程造價(jià)的重要影響因素之一是設(shè)備材料價(jià)。由于價(jià)格的確定與甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)效益有著必然聯(lián)系，那么這就導(dǎo)致在結(jié)算審核中容易產(chǎn)生分歧。由于材料價(jià)格具有時(shí)效性，價(jià)格的確定一般按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門公布的信息進(jìn)行執(zhí)價(jià)的，那么這樣就容易導(dǎo)致在簽定合同時(shí)設(shè)備材料價(jià)與結(jié)算價(jià)有差異，在工期較長(zhǎng)的工程中業(yè)主與承包商要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行價(jià)格的確認(rèn)，這才是行之有效的方法。假如在工程結(jié)算時(shí)，雙方出現(xiàn)異議，那么造價(jià)審核員應(yīng)根據(jù)有效地參考資料，使得雙方協(xié)商解決。

結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程竣工結(jié)算審核工作控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是在為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，把握好每一環(huán)節(jié)，對(duì)控制工程造價(jià)工作起著決定性作用。工程竣工結(jié)算審核要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和法律手段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。工程竣工結(jié)算審核工作，它是一項(xiàng)細(xì)致的工作，要求準(zhǔn)確性高、不少算、不漏算、不多算、不高估冒算，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，使得建設(shè)工程的投資方與施工方共同獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

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