摘要 工程造價(jià)是農(nóng)田水利工程中非常重要的組成部分，其控制與管理水平的優(yōu)劣不僅關(guān)系著工程的實(shí)際效益，更影響著工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度，因此應(yīng)制定完善的控制與管理體系，積極推進(jìn)并加強(qiáng)成本管理與控制。本文分析了丘陵區(qū)某農(nóng)田水利工程案例，并針對(duì)該農(nóng)田水利工程中工程造價(jià)控制與管理的問題，提出具體措施，提高造價(jià)控制與管理的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程；造價(jià)；實(shí)踐

中圖分類號(hào) S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0146-01

農(nóng)田水利工程是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基本條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。建造農(nóng)田水利工程是發(fā)展農(nóng)田水利的核心任務(wù)。但由于我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是丘陵地區(qū)受限于特殊地理?xiàng)l件的限制，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，切實(shí)加強(qiáng)丘陵地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

1 工程實(shí)例

成都市龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)洪福村高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于成都市龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)洪福村，本項(xiàng)目總灌溉面積約為67.1 hm2。該片地地勢(shì)平緩，相對(duì)高差小，土地肥沃，適宜各種有機(jī)蔬菜和水果生長。

現(xiàn)有的以溝渠為主體水源的灌溉方式已不適合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的灌溉要求，溝渠內(nèi)的灌溉水質(zhì)得不到有效保障。因此，項(xiàng)目區(qū)亟需建設(shè)現(xiàn)代、高效的自動(dòng)化節(jié)水灌溉系統(tǒng)。項(xiàng)目區(qū)水源為洪安湖。項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)合滴灌和管道灌溉等多種高效節(jié)水灌溉方式解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水問題。

2 農(nóng)田水利工程造價(jià)的管理與控制

農(nóng)田水利造價(jià)控制過程具有系統(tǒng)性、連續(xù)性及動(dòng)態(tài)性[1-3]。在保證本工程項(xiàng)目能達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的功效的基礎(chǔ)上[4-6]，為使工程項(xiàng)目利益達(dá)到最大化，應(yīng)更加科學(xué)合理地投資。因此，從全過程的造價(jià)管理與控制進(jìn)行分析。

2.1 立項(xiàng)決策階段

可行性研究報(bào)告是立項(xiàng)決策的前提。在立項(xiàng)決策前，對(duì)該項(xiàng)農(nóng)田水利工程進(jìn)行可行性研究，針對(duì)該工程的重點(diǎn)項(xiàng)目提出多項(xiàng)備選方案，并結(jié)合技術(shù)、資金等多方面因素進(jìn)行綜合分析，得出工程投資效益的估算報(bào)告，對(duì)比各項(xiàng)備選方案，最終選擇綜合效益最優(yōu)的方案。當(dāng)前所具備的經(jīng)濟(jì)條件主要決定了本項(xiàng)目的投資決策[5-6]，為科學(xué)合理地預(yù)估該工程各階段的動(dòng)態(tài)因素，通過分析數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)整個(gè)工程可能產(chǎn)生的資金使用情況。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是農(nóng)田水利工程造價(jià)形成與控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)單位居于重要地位。由于水利工程的復(fù)雜性，在工程立項(xiàng)階段設(shè)計(jì)單位承擔(dān)了大量工作。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)由設(shè)計(jì)單位完成，設(shè)計(jì)單位針對(duì)農(nóng)田水利工程的條件與要求，通過調(diào)研、論證和方案比選等過程形成科學(xué)的設(shè)計(jì)成果；通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資、估算和概算等過程形成合理的工程投資控制文件。

2.3 投標(biāo)階段

為保證招標(biāo)文件中各項(xiàng)文字的準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，本工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段聘用專職的造價(jià)工程師參與投標(biāo)文件的編制與審核[5]，將確認(rèn)無誤的造價(jià)條款編制成投標(biāo)文件中。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，招投標(biāo)程序要依法、依規(guī)進(jìn)行，控制報(bào)價(jià)的合理性。為避免合同期出現(xiàn)不必要的糾紛，影響工程進(jìn)度，由專職的造價(jià)工程師參與編制與審核工程項(xiàng)目的合同協(xié)議。

2.4 施工階段

本農(nóng)田水利工程在施工階段之前就做好了總體施工計(jì)劃，并將施工計(jì)劃細(xì)分為若干階段，參照實(shí)際情況合理分配資金[6]，在不占用資金的前提下，確保每個(gè)階段的資金得到科學(xué)合理的劃配，聘請(qǐng)專業(yè)人士，編制出能對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制和管理的施工方案。由于潛在的人為因素、技術(shù)因素以及市場(chǎng)物價(jià)的波動(dòng)，使得農(nóng)田水利工程施工過程復(fù)雜多變，出現(xiàn)工程各個(gè)階段的投資分配不能滿足實(shí)際變化的情況，因此在實(shí)際施工過程中對(duì)階段資金的投入進(jìn)行調(diào)整，這種情況出現(xiàn)的原因是本施工設(shè)計(jì)和施工方案中存在有技術(shù)漏洞或不夠明確的地方，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和補(bǔ)救措施缺乏，在發(fā)生意外情況時(shí)影響了階段工程的進(jìn)度和投入。

2.5 竣工結(jié)算階段

本農(nóng)田水利工程的竣工驗(yàn)收主要由工程項(xiàng)目主單位進(jìn)行審查，為避免施工單位的虛假報(bào)價(jià)，審查過程要嚴(yán)格按照施工合同的標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)有超出預(yù)算額度的金額部分，施工承建單位將自行承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用并支付審查費(fèi)用[5]。驗(yàn)收過程要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙以及定額預(yù)算報(bào)告進(jìn)行，校核施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在違反合同規(guī)定的情況，嚴(yán)格控制工程造價(jià)總額。

3 提高農(nóng)田水利工程造價(jià)控制與管理的途徑

農(nóng)田水利工程建設(shè)具有復(fù)雜性、地域性及施工影響因素多等特點(diǎn)，水利工程造價(jià)系統(tǒng)性很強(qiáng)、復(fù)雜，應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)階段的控制與管理。通過控制與管理該農(nóng)田水利工程造價(jià)全過程，發(fā)現(xiàn)問題，并且得到了一些加強(qiáng)造價(jià)控制的途徑。

3.1 提高設(shè)計(jì)水平

為了保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)水平高的設(shè)計(jì)人員，充分細(xì)致地勘察工程所在地，并且根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況準(zhǔn)確地完成設(shè)計(jì)稿，從源頭上把控成本，科學(xué)經(jīng)濟(jì)地運(yùn)用成本，避免設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，可設(shè)立完善的造價(jià)成本控制制度，通過設(shè)計(jì)投標(biāo)的形式競選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，以此來激發(fā)設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性。

3.2 全面完善管理制度

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)控管理的重視，將責(zé)任落實(shí)到各部門各人員，提高工程效率。制定造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善造價(jià)控制水平，縮小因市場(chǎng)發(fā)展引起的實(shí)際支出與預(yù)期支出的差距，此外還應(yīng)建立完善對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及工作人員動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制，將造價(jià)控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

3.3 提高造價(jià)管理人員的專業(yè)水平

工程項(xiàng)目單位應(yīng)增加對(duì)部門人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，要求工程造價(jià)管理人員不僅要充分了解水利工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，還要熟練掌握機(jī)械設(shè)備和建筑材料的預(yù)算價(jià)格，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，保證工程造價(jià)管理的科學(xué)合理性。

3.4 加強(qiáng)施工管理

施工階段容易出現(xiàn)較多復(fù)雜的問題，對(duì)施工階段的有力控制手段就是工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)管理，統(tǒng)籌安排好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。施工前聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的技術(shù)漏洞，并保證設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)合理性。同時(shí)在施工過程中，施工造價(jià)宜采用靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合的辦法[5-6]，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料和設(shè)備管理，并制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，留用一定的應(yīng)急費(fèi)用，以避免突發(fā)事故造成工期的拖延。

4 結(jié)語

本文從實(shí)際案例出發(fā)，對(duì)農(nóng)田水利工程的工程造價(jià)控制與管理進(jìn)行分析，針對(duì)該工程出現(xiàn)的工程造價(jià)方面的問題，提出了改進(jìn)措施[4]，優(yōu)化整合該工程中的各項(xiàng)資源，提高資源利用率，以此來提高水利工程造價(jià)控制與管理的有效性。

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