1工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的介紹

1．1造價(jià)控制方法

近年來(lái)，投資融資到的渠道和方法逐漸增多，于是，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的資金來(lái)源也有了最大程度開(kāi)發(fā)的可能。不過(guò)，不論通過(guò)何種集資渠道，投資主體都必須滿足以下條件:在實(shí)現(xiàn)其使用功能與美學(xué)功能的前提下，確保工程項(xiàng)目的造價(jià)最少最省，從而使其價(jià)值系數(shù)能夠盡可能地最大化。所以這需要所有參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員都可以提高自身經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促進(jìn)限額設(shè)計(jì)的實(shí)行。其實(shí)，所謂限額設(shè)計(jì)就是指，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，要利用具有可行性研究的投資估算額來(lái)控制初步設(shè)計(jì)概算投資額，然后在進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，運(yùn)用初步設(shè)計(jì)概算投資額控制招標(biāo)設(shè)計(jì)預(yù)算額，以此實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。另外，需要注意的是，其中用來(lái)控制的投資額是一種靜態(tài)投資，也就是說(shuō)，初步設(shè)計(jì)概算與招標(biāo)設(shè)計(jì)預(yù)算要保持在同年的物價(jià)水平上。

1．2造價(jià)控制步驟

首先，要進(jìn)行工程量的對(duì)比分析。當(dāng)進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，工程建設(shè)的造價(jià)人員必須在初步設(shè)計(jì)中統(tǒng)計(jì)主要建筑的工程量，然后把結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)人員，以便設(shè)計(jì)人員可以在有目標(biāo)工程量的前提下，有的放矢地進(jìn)行建筑物的招標(biāo)設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，也能夠在一定程度上，保證招標(biāo)設(shè)計(jì)的工程量在初步設(shè)計(jì)的工程量范圍之內(nèi)，而不會(huì)超出初步設(shè)計(jì)的工程量，從而有利于促進(jìn)各建筑物之間的互相調(diào)配與使用。其次，要進(jìn)行對(duì)比分析。在控制工程量的基礎(chǔ)上，為了確保工程造價(jià)在初步設(shè)計(jì)概算的范圍內(nèi)，需要在招標(biāo)文中明確調(diào)價(jià)方式，比如物價(jià)人工漲落，工程量的變更等如何調(diào)整項(xiàng)目造價(jià)。這樣能夠促進(jìn)各個(gè)施工單位的報(bào)價(jià)水平基本保持一致，從而有利于推進(jìn)建筑競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

2工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

2．1工程項(xiàng)目不完整

通常，設(shè)計(jì)工程基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)依據(jù)必須是準(zhǔn)確而詳實(shí)的地質(zhì)勘測(cè)資料。不過(guò)，由于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在建庫(kù)時(shí)就已經(jīng)有了地質(zhì)勘測(cè)資料，設(shè)計(jì)單位便會(huì)直接使用最原始的那份地質(zhì)勘測(cè)資料，然后對(duì)新的地質(zhì)勘測(cè)項(xiàng)目作適當(dāng)安排。但修建水庫(kù)時(shí)的技術(shù)水平與地勘標(biāo)準(zhǔn)等方面都十分落后，遠(yuǎn)不如于現(xiàn)在的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)。這樣就必然會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目不完整或資料不準(zhǔn)確等問(wèn)題，從而增加工人們?cè)诔�險(xiǎn)加固工程勘測(cè)階段的風(fēng)險(xiǎn)。

2．2部門溝通不到位

一般而言，在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)都是主體工程的技術(shù)指標(biāo)，這樣就在很大程度上忽略和降低了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這里的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要是指工程管理設(shè)施與環(huán)境治理項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)方面。其次，在工程施工階段，各級(jí)部門的關(guān)注重視又變成了工程的外在形象，這樣就需要適當(dāng)調(diào)整并提高工程管理設(shè)施與環(huán)境治理項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。于是，在無(wú)形之中就增加了工程投資，而項(xiàng)目業(yè)主又希望項(xiàng)目盡快上馬，以至于在設(shè)計(jì)階段缺少與電力和消防環(huán)保等地方政府主管部門的溝通，最終導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合地方設(shè)定的一般標(biāo)準(zhǔn)。

2．3控價(jià)動(dòng)力不足

這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位過(guò)于注重工程設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，并且缺少必要的造價(jià)控制知識(shí)與意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，而取費(fèi)方法又存在極大弊端，因此設(shè)計(jì)人員很少會(huì)主動(dòng)控制工程造價(jià)，也就更不用談降低工程造價(jià)了。加之，設(shè)計(jì)單位只知道一味追求經(jīng)濟(jì)效益與設(shè)計(jì)工作量，而沒(méi)有精品意識(shí)，以至于許多工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)陳舊而保守，部分工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不具備施工的可操作性，少數(shù)工程的設(shè)計(jì)存在多處漏，甚至有些工程的設(shè)計(jì)概算依據(jù)的工程量還存在較大誤差，這樣就導(dǎo)致工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不經(jīng)濟(jì)，從而出現(xiàn)大量施工階段的變更以及索賠。

2．4預(yù)備費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低

一般來(lái)說(shuō)，新建項(xiàng)目的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都較為齊全。但水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通常都需要保留一部分原水工結(jié)構(gòu)，尤其是基礎(chǔ)部分，這樣就形成了新建項(xiàng)目與水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中的差異。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位不能充分了解工程基礎(chǔ)部位的情況，而要等到基坑清理完畢才能全面掌握相關(guān)破壞部位，于是在一定程度上增加了造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，工程造價(jià)控制過(guò)程中的不確定性因素較多，但工程的基本預(yù)備費(fèi)率是和新建項(xiàng)目一樣的，這樣就造成多數(shù)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)際費(fèi)用超出基本預(yù)備費(fèi)。

3工程設(shè)計(jì)階段合理控制造價(jià)的措施

3．1提高地質(zhì)勘測(cè)階段的工作質(zhì)量

首先要明確一點(diǎn)，修建水庫(kù)時(shí)的工程地質(zhì)勘測(cè)資料只是作為輔助的參考性資料。其次，應(yīng)當(dāng)做好除險(xiǎn)加固工程的地質(zhì)勘測(cè)工作，使設(shè)計(jì)工作有新的地勘資料作為主要設(shè)計(jì)依據(jù)，進(jìn)而保證并提高地址勘測(cè)階段的工作質(zhì)量。

3．2合理安排項(xiàng)目前期的工作進(jìn)度

在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位需要把初步設(shè)計(jì)報(bào)告送交有關(guān)部門審查，比如消防電力與規(guī)劃等地方政府主管部門，以便進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，達(dá)到上述各部門的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，在初步設(shè)計(jì)審查之前，各項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)檢查工程的相關(guān)審查意見(jiàn)，對(duì)于資料或手續(xù)不齊全的不提供組織初步設(shè)計(jì)審查機(jī)會(huì)。此外，在項(xiàng)目前期工作過(guò)程中，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)合理安排資金。

3．3增強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的主動(dòng)性

在設(shè)計(jì)工作伊始，監(jiān)理造價(jià)人員與項(xiàng)目業(yè)主就應(yīng)當(dāng)積極參與其中，并主動(dòng)提供相關(guān)資料和信息給設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)彼此的溝通交流，最好能一起探討項(xiàng)目的使用功能、比較分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)，從而選出最科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

3．4推行限額設(shè)計(jì)管理

限額設(shè)計(jì)尊重科學(xué)、實(shí)事求是，能夠有效控制工程項(xiàng)目總投資額，并且保證設(shè)計(jì)內(nèi)容的質(zhì)量。因此，它是控制工程項(xiàng)目總造價(jià)的重要方法。但對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，不是說(shuō)在設(shè)計(jì)過(guò)程中只注重節(jié)約投資，而是要對(duì)投資細(xì)分分解和項(xiàng)目工程總量進(jìn)行控制，如此才是有效途徑和最佳方法。首先，要把工程總量與設(shè)計(jì)階段確定的投資額分解到各專業(yè)。其次，按照不同專業(yè)與分部分項(xiàng)工程繼續(xù)進(jìn)行分解，以實(shí)現(xiàn)逐層限額設(shè)計(jì)，從而推進(jìn)控制與管理整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的投資限額。

3．5適當(dāng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

首先，把可行性研究階段審定的投資估算作為設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)，而限額設(shè)計(jì)當(dāng)作設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的主要手段。其次，在控制工程設(shè)計(jì)概算方面，最終設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)以施工決算價(jià)款為支付依據(jù)。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約投資，懲罰增加投資，以此激勵(lì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，并主動(dòng)控制或降低工程造價(jià)。此外，還可以分析以前的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程造價(jià)，然后對(duì)基本預(yù)備費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整與提高，以此確保工程建設(shè)資金能夠足額到位。

4工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要作用

4．1有利于發(fā)展與完善工程項(xiàng)目法人責(zé)任制

如今，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制已經(jīng)形成。項(xiàng)目法人除了要做好項(xiàng)目資金的籌措工作，還要確保資金得到有效使用，并盡最大能力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值與進(jìn)一步增值。如表所示，某小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成之后，經(jīng)濟(jì)損失大大減少。所以，從這個(gè)角度來(lái)看，在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制是項(xiàng)目法人責(zé)任制的需要。而工程設(shè)計(jì)人員以及造價(jià)人員科學(xué)合理地控制造價(jià)，能夠推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的發(fā)展與完善。

4．2有利于合理分配與有效利用國(guó)家資金

當(dāng)前我國(guó)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)行多次性計(jì)價(jià)，因此，有關(guān)工程造價(jià)控制的工作貫穿到了工程各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，其中重點(diǎn)是施工前的決策與設(shè)計(jì)階段。而當(dāng)工程項(xiàng)目投資做了決策之后，造價(jià)投資的重中之重就在于設(shè)計(jì)。對(duì)此我國(guó)特別規(guī)定:一般情況下，最初的設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)可行性研究的投資估算，而預(yù)算又不能超過(guò)設(shè)計(jì)概算。并且一旦政府部門審定通過(guò)概算，便不能隨意超出這個(gè)范圍，即把概算當(dāng)做是工程項(xiàng)目投資的最高限額。即使有了一定的法律依據(jù)，在政府部門投資的眾多工程項(xiàng)目中仍然普遍存在“三超”現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，只有做好了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，才能合理分配國(guó)家資金，有效利用國(guó)家資金。

5結(jié)束語(yǔ)

有關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程造價(jià)的影響高達(dá)30%－75%。并且變更施工階段設(shè)計(jì)從而增加工程造價(jià)，大多數(shù)情況也是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作不到位。因此，加大設(shè)計(jì)階段工程的造價(jià)控制力度十分有必要。所以，設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同努力，主動(dòng)參與設(shè)計(jì)階段，并加強(qiáng)事前控制，通過(guò)限額設(shè)計(jì)以及其他激勵(lì)措施，提高相關(guān)人員工作主動(dòng)性，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果既具備功能價(jià)值，又能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。