摘要：針對(duì)水庫除險(xiǎn)加固過程中造價(jià)控制，必須采取有效的措施，減少投入資金的流失。文中主要就設(shè)計(jì)階段、決策階段和施工階段進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。

關(guān)鍵詞：水庫除險(xiǎn)加固、工程造價(jià)、控制

一、前言

近幾年，中小型水庫在我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)中突顯出越來越重要的作用，在加大投資力度的同時(shí)，水庫的質(zhì)量和安全都得到了一定的保障，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著積極的作用。但在造價(jià)控制方面，還是存在的許多問題，如何做好水庫除險(xiǎn)加固工程的造價(jià)控制措施就顯得格外重要

二、工程概況

小南河水庫位于湖北省宜城市劉猴鎮(zhèn)陳灣村，攔截蠻河支流南河，距宜城市區(qū)50km。小南河水庫是一座以灌溉為主，兼有防洪、供水等綜合效益的中型水庫。水庫原設(shè)計(jì)總庫容3164萬m3、興利庫容2586m3、死庫容54萬m3。水庫設(shè)計(jì)灌溉面積3.8萬畝，有效灌溉面積3.0萬畝。

水庫除險(xiǎn)加固工程的主要內(nèi)容包括：大壩加固工程（大壩上游護(hù)坡工程、壩頂工程、大壩下游坡坡面整平、新建排水系統(tǒng)）、溢洪道改建、輸水隧洞加固工程、新建觀測(cè)工程等。

本次小南河水庫除險(xiǎn)加固工程由于受國(guó)家投資政策控制，工程投資僅為1355萬元，與同等規(guī)模的中型水庫工程相比，建設(shè)投資資金少了約2000萬元左右，施工單位中標(biāo)單價(jià)很低，在施工過程中又恰逢砂石料主材價(jià)格大幅上漲，造成施工成本控制異常困難，由此導(dǎo)致工程前期進(jìn)度嚴(yán)重滯后，參建各方意見分歧很大，后來通過各方共同努力采取各種造價(jià)控制措施，使項(xiàng)目建設(shè)得以成功實(shí)施。

三、合理使用投資資金

1、變更交通橋位置

由于歷史條件的限制，小南河水庫建設(shè)初期并未完全按照規(guī)劃方案實(shí)施，有部分配套工程未能施工。按照水庫初期的規(guī)劃方案，此次在溢洪道下游側(cè)應(yīng)修建一座投資約為80萬元的跨溢洪道交通橋，經(jīng)與各方協(xié)商后認(rèn)為利用當(dāng)?shù)?ldquo;村村通”道路在大壩下游修建一座投資約為20萬元跨老河溝交通橋，完全可以滿足規(guī)劃方案要求的功能，并可以大大節(jié)約工程投資。

2、為施工單位提供柴油發(fā)電機(jī)，降低架設(shè)變壓器的費(fèi)用

由于溢洪道距大壩較遠(yuǎn)，不能利用大壩變壓器，并且溢洪道砼施工項(xiàng)目較少，再另外架設(shè)變壓器的費(fèi)用明顯不劃算，業(yè)主通過為施工單位提供柴油發(fā)電機(jī)解決了施工電力問題，節(jié)約了架設(shè)變壓器的增容費(fèi)用。

3、按“先主體后次要”逐步安排建設(shè)資金

由于歷史欠賬大、投資資金有限、待建項(xiàng)目多，為了努力保質(zhì)保量的完成投資概算，建設(shè)單位要求施工重排施工進(jìn)度計(jì)劃，按照確保大壩加固效果、保證溢洪道外觀形象、適當(dāng)安排資金改善水庫管理處環(huán)境的原則逐步安排建設(shè)資金。

四、監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證和控制合同外追加項(xiàng)目

1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證

（1）按照施工部位進(jìn)行工程量簽證，除土石方工程外，施工單位必須按照施工部位申報(bào)工程量，未完工的部位一律不得申報(bào)工程量，由此簡(jiǎn)化了完工結(jié)算的工作，提高了結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

（2）明確計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范計(jì)量程序。大壩上游護(hù)坡為漿砌塊石翻修，由于大壩建設(shè)初期采用風(fēng)化石砌筑，翻修后成本大，整修后效果不明顯，尤其是難以控制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此監(jiān)理單位建議設(shè)計(jì)單位將上游漿砌石護(hù)坡變更為現(xiàn)澆砼護(hù)坡，采用現(xiàn)澆砼護(hù)坡后外觀美觀、便于計(jì)量、節(jié)約工程投資。

2、控制合同外追加項(xiàng)目

（1）通過合理調(diào)整設(shè)計(jì)節(jié)約資金，補(bǔ)償施工單位大壩施工平臺(tái)、導(dǎo)向槽的費(fèi)用。根據(jù)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范A.8.2規(guī)定：地下連續(xù)墻施工的導(dǎo)向槽、施工平臺(tái)，另行計(jì)量計(jì)價(jià)。本工程防滲墻施工平臺(tái)、導(dǎo)向槽不在招標(biāo)文件工程量清單內(nèi)，為此施工單位向建設(shè)單位提出補(bǔ)償施工平臺(tái)、導(dǎo)向槽費(fèi)用的要求。

一般大壩砼防滲墻在原有粘土心墻的位置造孔，監(jiān)理單位經(jīng)過查閱水庫管理處老圖紙發(fā)現(xiàn)水庫大壩為粘土壩后，建議設(shè)計(jì)單位將大壩砼防滲墻的軸線向上游平移2m，使砼防滲墻的軸線與上游砼防浪墻的軸線重合，可以減少施工平臺(tái)、植草的工程量，并且防滲墻的導(dǎo)墻可以作為砼防浪墻的基礎(chǔ)，同時(shí)使浸潤(rùn)線提前下降，經(jīng)計(jì)算調(diào)整砼防滲墻的軸線后可以使投資完全平衡。

（2）根據(jù)施工合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理補(bǔ)償臨時(shí)道路挖排水溝、施工場(chǎng)地平整。本工程臨時(shí)道路雖然包含在工程清單中，但由于施工期間下雨天氣比較多，建設(shè)單位多次催促工期，施工單位采取對(duì)臨時(shí)道路挖排水溝、施工場(chǎng)地平整的措施是必要的，效果也很明顯，并確保了大壩防滲墻按期完工。

（3）嚴(yán)格控制補(bǔ)充勘探等不合理的請(qǐng)求，大壩防滲墻向上游平移了2m后，施工單位為了保證防滲墻施工質(zhì)量，進(jìn)行了大壩防滲墻先導(dǎo)孔的地質(zhì)勘探工作，為此施工單位向建設(shè)單位提出補(bǔ)償補(bǔ)充勘探費(fèi)用的要求。

五、施工單位要采取措施降低施工成本

1、積極消除社會(huì)矛盾。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，當(dāng)?shù)卮迕褚�求以高于市�?chǎng)價(jià)格承攬砂石料供應(yīng)和土石方運(yùn)輸。在建設(shè)單位的支持下，對(duì)村民的占地合理進(jìn)行賠償，并堅(jiān)持使用自有機(jī)械進(jìn)行施工，逐步杜絕了部分村民的不合理要求。

2、減少臨建工程的投入。由于2010年中國(guó)南方遭遇百年大旱，造成人畜用水困難。根據(jù)宜城市防辦的要求，為了保證劉猴鎮(zhèn)供水和灌溉，水庫水位并未按照招標(biāo)時(shí)的導(dǎo)流方案降到死水位。工程清單中雖然包含了輸水管上游施工圍堰，但施工時(shí)水庫的實(shí)際水深達(dá)到20～30m，修筑施工圍堰代價(jià)較大，而水利局要求必須更換工作閘門，經(jīng)召開專題會(huì)議研究后確定：利用上游進(jìn)口檢修閘門擋水，更換進(jìn)口工作閘門、出口工作閘門，進(jìn)口檢修閘門只需更換拉桿。施工單位在進(jìn)口豎井內(nèi)搭設(shè)滿堂腳手架吊裝鋼板后用沙袋進(jìn)行壓重止水，成功更換了進(jìn)口工作閘門。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更

大壩下游坡腳原設(shè)計(jì)為干砌石貼坡反濾，由于施工期間當(dāng)?shù)氐牟墒瘓?chǎng)已全部關(guān)閉，塊石必須到襄樊或陽購買，運(yùn)距約為100km左右，按照干砌石的單價(jià)是嚴(yán)重虧本的，經(jīng)向設(shè)計(jì)單位建議后將干砌石貼坡反濾變更為六方塊護(hù)坡。

六、加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

1、由于技術(shù)進(jìn)步，工藝的改進(jìn)、新施工方法的采用會(huì)使原先測(cè)定的實(shí)物量消耗發(fā)生變化，通過動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期進(jìn)行調(diào)查，可以保證計(jì)量符合實(shí)際。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格時(shí)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，有必要對(duì)的價(jià)格進(jìn)行不斷調(diào)整，以便在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)編制概算。估算、概算、預(yù)算所采用的計(jì)價(jià)依據(jù)，以及工程造價(jià)的計(jì)定控制，是建立在時(shí)間變遷、市場(chǎng)變化基礎(chǔ)上，能適應(yīng)客觀實(shí)際走勢(shì)，從而將工程實(shí)際造價(jià)控制在預(yù)期造價(jià)的允許誤差范圍內(nèi)，并確保工程價(jià)格的公平合理。

2、積極推廣和應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件及工程量計(jì)算軟件，利用計(jì)算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫，包括工料機(jī)的價(jià)格信息、各種類型的工料機(jī)消耗量、材料價(jià)格指數(shù)和造價(jià)指數(shù)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)，同時(shí)提高工作效率。

3、實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，打破專業(yè)分工界限，消除施工過程中各環(huán)節(jié)、各部門的障礙，使全員參與施工過程的成本控制，明確造價(jià)管理人員與會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)人員及其他專業(yè)人員的協(xié)作關(guān)系，及時(shí)交流，實(shí)行信息分離，使工程造價(jià)管理工作貫穿于施工經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過程，從而有效控制工程造價(jià)。

七、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)水利工程的造價(jià)控制，其主要在于決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段。在這幾個(gè)階段中節(jié)節(jié)控制，力求在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，使其得到最優(yōu)配置，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 姜亞斌：《淺析水利水電工程造價(jià)控制方法》，《中國(guó)水運(yùn)（下半月）》，2011年04期