【摘要】隨著社會的進步和發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)獲得了發(fā)展的契機，得到了較快的發(fā)展。近年來，隨著水利工程建設(shè)的數(shù)量增多，周期變長、規(guī)模增大、投入資金增多，使水利工程建設(shè)的造價預(yù)算管理工作顯得尤為重要。本文就對水利工程建設(shè)的造價預(yù)算工作進行探討，并結(jié)合自身的管理經(jīng)驗，提出幾點在造價預(yù)算過程中需要注意的問題，希望可以為水利工程建設(shè)的造價預(yù)算人才提供一些借鑒經(jīng)驗，進而促進造價預(yù)算工作的順利開展。
【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設(shè)；造價預(yù)算；問題
水利工程是關(guān)乎國計民生的工程，與人們的生活息息相關(guān)，它適用于各地區(qū)的水資源調(diào)配，有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。水利工程規(guī)模大、投入多，因此，要加強對造價預(yù)算工作的管理，如何進行成本造價管理，將項目成本控制在合理的范圍之內(nèi)，已經(jīng)成為水利行業(yè)研究的重要內(nèi)容，本文對水利工程中造價預(yù)算工作存在的問題進行探討，并提出有效的解決方法，以促進水利工程的順利建設(shè)。
1.工程造價與預(yù)算
1.1造價與預(yù)算概述
在水利工程建設(shè)過程中，工程造價與預(yù)算具有非常重要的作用，工程造價即工程的整個造價，是建設(shè)整個水利項目支出的所有費用；而工程預(yù)算是對項目投資做的成本費用評估，工程預(yù)算隸屬于工程造價，是工程造價的一部分，由于水利行業(yè)與人們的生活緊密聯(lián)系，關(guān)系到人們切身利益，因此，對于工程造價和預(yù)算提出了更高的要求，以滿足水利工程建設(shè)的需要。
1.2造價與預(yù)算的職能
工程造價預(yù)算具有評價的職能，造價預(yù)算作為評價總投資和分項投資的合理性的關(guān)鍵依據(jù)，發(fā)揮著重要的作用，對建設(shè)項目的償貸、獲利能力及宏觀效益進行評價時，也離不開造價預(yù)算；政府對建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)進行調(diào)整不可或缺的環(huán)節(jié)，在這個過程中，造價預(yù)算起著經(jīng)濟杠桿的作用，對建設(shè)中物資消耗、投資方向等具有調(diào)控的作用，通過調(diào)控，可以促進水利項目建設(shè)中的資金得到合理運用；造價預(yù)算也具有預(yù)測的職能，對水利工程的投資，要進行預(yù)先的測算，投資者要將造價預(yù)算作為投資的重要依據(jù)；造價預(yù)算具有對投資的控制能力，在投資的整個階段，對造價進行多次的預(yù)測，進而控制整個過程的造價預(yù)算，也可以對承包商的商品及勞務(wù)供應(yīng)的成本進行控制。
2.水利工程造價預(yù)算存在的問題
2.1工程預(yù)算與實際花費差距過大
在水利工程建設(shè)的過程中，工程預(yù)算與實際造價差距過大，預(yù)算低于實際造價，在一定程度上，使工程預(yù)算毫無意義可言。由于預(yù)算工作人員專業(yè)的水平、各地經(jīng)濟發(fā)展及材料價格的浮動等，都是造成工程造價高，工程預(yù)算低的原因，使預(yù)算不能作為投資的依據(jù)，進而起不到任何作用。
2.2對水利工程造價預(yù)算的重要性認識不足
雖然工程造價預(yù)算是水利項目成本管理的關(guān)鍵內(nèi)容，但有的企業(yè)依然不重視這項工作，在進行水利建設(shè)中，只重視水利工程建設(shè)的施工問題，往往忽略了工程造價預(yù)算的作用，這種對造價預(yù)算不加重視的行為，會無形中增加水利工程施工單位的成本。
2.3不穩(wěn)定的市場環(huán)境
隨著市場經(jīng)濟競爭的日益激烈，使得水利工程的造價預(yù)算變得更加不具穩(wěn)定性，進而給造價預(yù)算工作帶來更多的不可預(yù)知風(fēng)險。市場經(jīng)濟飛快的發(fā)展，使我國市場經(jīng)濟的缺陷也暴露出來，無法有效的控制項目工程成本價格；市場的價格浮動過大，變幻莫測，致使水利工程預(yù)算更加不穩(wěn)定，水利工程施工周期長、規(guī)模大，在如此起伏不定的市場價格背景下，致使建設(shè)費用超過預(yù)算；水利工程建設(shè)投資多，是一個高利潤的行業(yè)，部分項目負責(zé)人為了眼前的利益，甚至采取不正當(dāng)?shù)氖侄芜M行競爭。
2.4預(yù)算方法滯后
在水利工程建設(shè)中，我國的預(yù)算方法相對與其他國家表現(xiàn)出一定的滯后性，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，依然采用靜止預(yù)算法，致使實際的工程費用要遠遠超出工程預(yù)算，帶來不利的影響；在實際的造價預(yù)算過程中，缺乏一套系統(tǒng)的、完善的工程造價預(yù)算理論，水利工程的造價預(yù)算會受到市場價格的浮動的影響，使預(yù)測結(jié)果具有不確定性，缺乏完整的工程造價預(yù)算理論作支撐，使項目建設(shè)過程中產(chǎn)生很多不必要的開支，進而增加了項目成本。
3.造價預(yù)算需注意的幾個問題
3.1做好施工準備工作
要立足水利工程建設(shè)的實際，制定施工計劃。調(diào)查市場、材料價格，做好市場需求的調(diào)查，并對工作人員的工作能力進行分析，做好施工準備工作；只有將施工準備工作進行落實，才能為水利工程造價預(yù)算提供保障，進而促進工程造價預(yù)算工作的順利進行。
3.2加強對造價預(yù)算人員的培訓(xùn)
對于水利工程造價預(yù)算而言，要想合理控制水利項目的成本，就要發(fā)揮造價預(yù)算工作人員的重要作用，人員是水利項目建設(shè)科學(xué)控制成本的關(guān)鍵因素，因此，只有不斷提高造價預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，才能為水利項目科學(xué)控制造價預(yù)算工作提供重要的條件；要想充分利用人力資源，發(fā)揮造價預(yù)算的職能優(yōu)勢，解決水利項目建設(shè)中的造價預(yù)算難題，帶動項目經(jīng)經(jīng)濟效益的提升，就要加強對造價人員的培訓(xùn)，不僅要提高他們的預(yù)算能力、預(yù)算技巧，還要提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)財會員工，提升他們的綜合素質(zhì)，激發(fā)他們參與水利工程建設(shè)的積極性，為水利工程建設(shè)創(chuàng)造更大的收益。
3.3控制造價預(yù)算工作
在水利工程建設(shè)中，資金鏈是其長期發(fā)展的重要條件，因此，要做好控制造價預(yù)算的工作，并做好財務(wù)管理工作。對項目投資進行控制，控制好項目的投資額度，并對各項經(jīng)濟活動的費用進行預(yù)算，例如：水利企業(yè)要想進行投資，就要根據(jù)市場行情，做好水利產(chǎn)品投入的成本預(yù)算工作；強化預(yù)算調(diào)控機制，對成本費用和收益要進行全程預(yù)算，并積極完善職責(zé)分工，對工程進度款定期進行審核，科學(xué)控制投資。
加強成本管理。要對水利項目的規(guī)模、人力投入狀況、設(shè)備、施工方案、施工組織設(shè)計等過程進行優(yōu)化，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，并制定解決問題的方案，將項目成本始終控制在合理的范圍之內(nèi)；減少工程變更。進行設(shè)計招標，選出最優(yōu)設(shè)計單位；對工程項目要進行嚴格的審批，預(yù)算人員對工程建設(shè)全程都要進行科學(xué)的預(yù)算；制定可行方案，挑選出最佳方案，一旦選用此，不得進行隨意變更；竣工管理。竣工后，要從投資、工期及質(zhì)量等方面進行審查，審查水利工程項目建設(shè)的成本有無超過計劃，水利工程質(zhì)量是否滿足要求，審查是否按照施工圖紙進行施工。
4.結(jié)語
水利工程的建設(shè)對農(nóng)業(yè)和電力業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，因此，水利工程是關(guān)乎民生的工程。由于其自身規(guī)模、周期和投資的原因，就要加強對水利工程建設(shè)過程中的造價預(yù)算管理，本文介紹了水利工程造價與預(yù)算過程中存在的問題，并針對造價預(yù)算管理提出了幾點需要注意的問題，從提高人員素質(zhì)、落實準備工作、加強造價預(yù)算控制等方面論述，有利于水利工程造價預(yù)算得到科學(xué)的控制，進而有利于實現(xiàn)水利項目建設(shè)效益最大化的目標。[科]
【參考文獻】
�。�1］王俊偉.水利工程造價預(yù)算需注意的幾個問題[J].黑龍江水利科技,2013（12）.
�。�2］龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].技術(shù)與市場,2010（09）.
［3］朱其威龐婉夏.淺議水利工程造價存在的問題及其對策[J].城市建筑,2013（18）.
�。�4］楊勇,郭桂祥.我國水利工程造價管理的問題研究[J].企業(yè)改革與管理,2014（02）.
�。�5］陳麗萍.淺談水利工程建設(shè)過程中的工程造價管理[J].城市建筑,2013（22）.
【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設(shè)；造價預(yù)算；問題
水利工程是關(guān)乎國計民生的工程，與人們的生活息息相關(guān)，它適用于各地區(qū)的水資源調(diào)配，有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。水利工程規(guī)模大、投入多，因此，要加強對造價預(yù)算工作的管理，如何進行成本造價管理，將項目成本控制在合理的范圍之內(nèi)，已經(jīng)成為水利行業(yè)研究的重要內(nèi)容，本文對水利工程中造價預(yù)算工作存在的問題進行探討，并提出有效的解決方法，以促進水利工程的順利建設(shè)。
1.工程造價與預(yù)算
1.1造價與預(yù)算概述
在水利工程建設(shè)過程中，工程造價與預(yù)算具有非常重要的作用，工程造價即工程的整個造價，是建設(shè)整個水利項目支出的所有費用；而工程預(yù)算是對項目投資做的成本費用評估，工程預(yù)算隸屬于工程造價，是工程造價的一部分，由于水利行業(yè)與人們的生活緊密聯(lián)系，關(guān)系到人們切身利益，因此，對于工程造價和預(yù)算提出了更高的要求，以滿足水利工程建設(shè)的需要。
1.2造價與預(yù)算的職能
工程造價預(yù)算具有評價的職能，造價預(yù)算作為評價總投資和分項投資的合理性的關(guān)鍵依據(jù)，發(fā)揮著重要的作用，對建設(shè)項目的償貸、獲利能力及宏觀效益進行評價時，也離不開造價預(yù)算；政府對建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)進行調(diào)整不可或缺的環(huán)節(jié)，在這個過程中，造價預(yù)算起著經(jīng)濟杠桿的作用，對建設(shè)中物資消耗、投資方向等具有調(diào)控的作用，通過調(diào)控，可以促進水利項目建設(shè)中的資金得到合理運用；造價預(yù)算也具有預(yù)測的職能，對水利工程的投資，要進行預(yù)先的測算，投資者要將造價預(yù)算作為投資的重要依據(jù)；造價預(yù)算具有對投資的控制能力，在投資的整個階段，對造價進行多次的預(yù)測，進而控制整個過程的造價預(yù)算，也可以對承包商的商品及勞務(wù)供應(yīng)的成本進行控制。
2.水利工程造價預(yù)算存在的問題
2.1工程預(yù)算與實際花費差距過大
在水利工程建設(shè)的過程中，工程預(yù)算與實際造價差距過大，預(yù)算低于實際造價，在一定程度上，使工程預(yù)算毫無意義可言。由于預(yù)算工作人員專業(yè)的水平、各地經(jīng)濟發(fā)展及材料價格的浮動等，都是造成工程造價高，工程預(yù)算低的原因，使預(yù)算不能作為投資的依據(jù)，進而起不到任何作用。
2.2對水利工程造價預(yù)算的重要性認識不足
雖然工程造價預(yù)算是水利項目成本管理的關(guān)鍵內(nèi)容，但有的企業(yè)依然不重視這項工作，在進行水利建設(shè)中，只重視水利工程建設(shè)的施工問題，往往忽略了工程造價預(yù)算的作用，這種對造價預(yù)算不加重視的行為，會無形中增加水利工程施工單位的成本。
2.3不穩(wěn)定的市場環(huán)境
隨著市場經(jīng)濟競爭的日益激烈，使得水利工程的造價預(yù)算變得更加不具穩(wěn)定性，進而給造價預(yù)算工作帶來更多的不可預(yù)知風(fēng)險。市場經(jīng)濟飛快的發(fā)展，使我國市場經(jīng)濟的缺陷也暴露出來，無法有效的控制項目工程成本價格；市場的價格浮動過大，變幻莫測，致使水利工程預(yù)算更加不穩(wěn)定，水利工程施工周期長、規(guī)模大，在如此起伏不定的市場價格背景下，致使建設(shè)費用超過預(yù)算；水利工程建設(shè)投資多，是一個高利潤的行業(yè)，部分項目負責(zé)人為了眼前的利益，甚至采取不正當(dāng)?shù)氖侄芜M行競爭。
2.4預(yù)算方法滯后
在水利工程建設(shè)中，我國的預(yù)算方法相對與其他國家表現(xiàn)出一定的滯后性，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，依然采用靜止預(yù)算法，致使實際的工程費用要遠遠超出工程預(yù)算，帶來不利的影響；在實際的造價預(yù)算過程中，缺乏一套系統(tǒng)的、完善的工程造價預(yù)算理論，水利工程的造價預(yù)算會受到市場價格的浮動的影響，使預(yù)測結(jié)果具有不確定性，缺乏完整的工程造價預(yù)算理論作支撐，使項目建設(shè)過程中產(chǎn)生很多不必要的開支，進而增加了項目成本。
3.造價預(yù)算需注意的幾個問題
3.1做好施工準備工作
要立足水利工程建設(shè)的實際，制定施工計劃。調(diào)查市場、材料價格，做好市場需求的調(diào)查，并對工作人員的工作能力進行分析，做好施工準備工作；只有將施工準備工作進行落實，才能為水利工程造價預(yù)算提供保障，進而促進工程造價預(yù)算工作的順利進行。
3.2加強對造價預(yù)算人員的培訓(xùn)
對于水利工程造價預(yù)算而言，要想合理控制水利項目的成本，就要發(fā)揮造價預(yù)算工作人員的重要作用，人員是水利項目建設(shè)科學(xué)控制成本的關(guān)鍵因素，因此，只有不斷提高造價預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，才能為水利項目科學(xué)控制造價預(yù)算工作提供重要的條件；要想充分利用人力資源，發(fā)揮造價預(yù)算的職能優(yōu)勢，解決水利項目建設(shè)中的造價預(yù)算難題，帶動項目經(jīng)經(jīng)濟效益的提升，就要加強對造價人員的培訓(xùn)，不僅要提高他們的預(yù)算能力、預(yù)算技巧，還要提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)財會員工，提升他們的綜合素質(zhì)，激發(fā)他們參與水利工程建設(shè)的積極性，為水利工程建設(shè)創(chuàng)造更大的收益。
3.3控制造價預(yù)算工作
在水利工程建設(shè)中，資金鏈是其長期發(fā)展的重要條件，因此，要做好控制造價預(yù)算的工作，并做好財務(wù)管理工作。對項目投資進行控制，控制好項目的投資額度，并對各項經(jīng)濟活動的費用進行預(yù)算，例如：水利企業(yè)要想進行投資，就要根據(jù)市場行情，做好水利產(chǎn)品投入的成本預(yù)算工作；強化預(yù)算調(diào)控機制，對成本費用和收益要進行全程預(yù)算，并積極完善職責(zé)分工，對工程進度款定期進行審核，科學(xué)控制投資。
加強成本管理。要對水利項目的規(guī)模、人力投入狀況、設(shè)備、施工方案、施工組織設(shè)計等過程進行優(yōu)化，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，并制定解決問題的方案，將項目成本始終控制在合理的范圍之內(nèi)；減少工程變更。進行設(shè)計招標，選出最優(yōu)設(shè)計單位；對工程項目要進行嚴格的審批，預(yù)算人員對工程建設(shè)全程都要進行科學(xué)的預(yù)算；制定可行方案，挑選出最佳方案，一旦選用此，不得進行隨意變更；竣工管理。竣工后，要從投資、工期及質(zhì)量等方面進行審查，審查水利工程項目建設(shè)的成本有無超過計劃，水利工程質(zhì)量是否滿足要求，審查是否按照施工圖紙進行施工。
4.結(jié)語
水利工程的建設(shè)對農(nóng)業(yè)和電力業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，因此，水利工程是關(guān)乎民生的工程。由于其自身規(guī)模、周期和投資的原因，就要加強對水利工程建設(shè)過程中的造價預(yù)算管理，本文介紹了水利工程造價與預(yù)算過程中存在的問題，并針對造價預(yù)算管理提出了幾點需要注意的問題，從提高人員素質(zhì)、落實準備工作、加強造價預(yù)算控制等方面論述，有利于水利工程造價預(yù)算得到科學(xué)的控制，進而有利于實現(xiàn)水利項目建設(shè)效益最大化的目標。[科]
【參考文獻】
�。�1］王俊偉.水利工程造價預(yù)算需注意的幾個問題[J].黑龍江水利科技,2013（12）.
�。�2］龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].技術(shù)與市場,2010（09）.
［3］朱其威龐婉夏.淺議水利工程造價存在的問題及其對策[J].城市建筑,2013（18）.
�。�4］楊勇,郭桂祥.我國水利工程造價管理的問題研究[J].企業(yè)改革與管理,2014（02）.
�。�5］陳麗萍.淺談水利工程建設(shè)過程中的工程造價管理[J].城市建筑,2013（22）.
