【摘要】 工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益,涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)弄清工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)，扎實(shí)做好工程竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)工作，采用適合工程竣工結(jié)算審核的方法，審核好工程結(jié)算，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。
【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；竣工結(jié)算；審核
竣工結(jié)算是承包方在完成工程設(shè)計(jì)和工程施工合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格之后，根據(jù)工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。這直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要，切實(shí)解決工程結(jié)算審核中的常見問題，搞好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。
一、工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)
要想做好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān)工作，首先要弄清楚工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)，從而有效地從源頭抓起，使審核工作更有針對性，同時(shí)對工程造價(jià)人員對整個(gè)工程資料的收集、整理和歸類工作提出了要求和依據(jù)�！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》明確規(guī)定：“編制竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)下列資料：施工合同、中標(biāo)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)單、施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單、施工變更記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、工程預(yù)算定額、取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定、有關(guān)施工技術(shù)資料、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量保修書、其他有關(guān)資料。”
二、工程竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)工作
從工程竣工結(jié)算編制依據(jù)資料可以看出，工程竣工結(jié)算文件實(shí)際上從編制標(biāo)書那天起已經(jīng)開始，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程。收集竣工結(jié)算資料包括對與工程結(jié)算有關(guān)的文件的收集、對工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結(jié)果的收集、對工程技術(shù)資料的收集、對工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料的收集。資料的完整、有效、真實(shí)是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算審核報(bào)告書的保證，是做好結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。
1．吃透施工合同。建設(shè)項(xiàng)目的施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程及工程結(jié)算，是工程竣工結(jié)算編制的最根本、最直接的依據(jù)，有關(guān)工程項(xiàng)目的承包范圍、雙方的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算或調(diào)整等都由此決定。在審核竣工結(jié)算時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行合同規(guī)定。
2．審核竣工資料�？⒐べY料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價(jià)等。審核竣工資料時(shí)，應(yīng)審核竣工圖，熟悉圖紙內(nèi)容、現(xiàn)場實(shí)際情況及其他有關(guān)竣工結(jié)算資料，仔細(xì)核對施工方提供的工程竣工結(jié)算資料，如有缺項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向施工方索取，督促其盡快提供有關(guān)資料。
（1）竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號�？⒐D繪制后要建設(shè)單位、監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。
�。�2）設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字，還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。
（3）各種簽證資料、合同簽證。它決定著工程的承包形式與承包價(jià)格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證；按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
（4）主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價(jià)格差異也比較大。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。
3．審核工程量。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。工程量審核必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及現(xiàn)場實(shí)際情況為依據(jù)。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，我國工程造價(jià)從傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，使參與工程建設(shè)的發(fā)、承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，承包商承擔(dān)清單單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包商承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商就工程方面的索賠較多，這使工程量審核更加重要。
4．嚴(yán)格套價(jià)取費(fèi)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，定額單價(jià)沒有的項(xiàng)目應(yīng)按類似定額進(jìn)行分析換算，或提出人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，合同中的綜合單價(jià)因工程數(shù)量增減需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
三、工程竣工結(jié)算審核的方法
工程竣工結(jié)算審核工作有了以上的良好基礎(chǔ)，竣工結(jié)算審核就會(huì)變得簡單易行了，在審核過程中使用正確的方法，就會(huì)事半功倍。
1．全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法常常適用于投資不多的項(xiàng)目；工程內(nèi)容比較簡單（分項(xiàng)工程不多）。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
2．重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法，這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的工程量作為審核重點(diǎn)。另外對費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。
3．對比審核法。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4．分組計(jì)算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的重要的一環(huán)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，否則將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，審核時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致，同時(shí)要尊重實(shí)際，公平、公正，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，審核好工程結(jié)算，去偽存真，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。
【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；竣工結(jié)算；審核
竣工結(jié)算是承包方在完成工程設(shè)計(jì)和工程施工合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格之后，根據(jù)工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。這直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要，切實(shí)解決工程結(jié)算審核中的常見問題，搞好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。
一、工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)
要想做好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān)工作，首先要弄清楚工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)，從而有效地從源頭抓起，使審核工作更有針對性，同時(shí)對工程造價(jià)人員對整個(gè)工程資料的收集、整理和歸類工作提出了要求和依據(jù)�！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》明確規(guī)定：“編制竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)下列資料：施工合同、中標(biāo)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)單、施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單、施工變更記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、工程預(yù)算定額、取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定、有關(guān)施工技術(shù)資料、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量保修書、其他有關(guān)資料。”
二、工程竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)工作
從工程竣工結(jié)算編制依據(jù)資料可以看出，工程竣工結(jié)算文件實(shí)際上從編制標(biāo)書那天起已經(jīng)開始，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程。收集竣工結(jié)算資料包括對與工程結(jié)算有關(guān)的文件的收集、對工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結(jié)果的收集、對工程技術(shù)資料的收集、對工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料的收集。資料的完整、有效、真實(shí)是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算審核報(bào)告書的保證，是做好結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。
1．吃透施工合同。建設(shè)項(xiàng)目的施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程及工程結(jié)算，是工程竣工結(jié)算編制的最根本、最直接的依據(jù)，有關(guān)工程項(xiàng)目的承包范圍、雙方的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算或調(diào)整等都由此決定。在審核竣工結(jié)算時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行合同規(guī)定。
2．審核竣工資料�？⒐べY料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價(jià)等。審核竣工資料時(shí)，應(yīng)審核竣工圖，熟悉圖紙內(nèi)容、現(xiàn)場實(shí)際情況及其他有關(guān)竣工結(jié)算資料，仔細(xì)核對施工方提供的工程竣工結(jié)算資料，如有缺項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向施工方索取，督促其盡快提供有關(guān)資料。
（1）竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號�？⒐D繪制后要建設(shè)單位、監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。
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（3）各種簽證資料、合同簽證。它決定著工程的承包形式與承包價(jià)格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證；按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
（4）主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價(jià)格差異也比較大。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。
3．審核工程量。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。工程量審核必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及現(xiàn)場實(shí)際情況為依據(jù)。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，我國工程造價(jià)從傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，使參與工程建設(shè)的發(fā)、承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，承包商承擔(dān)清單單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包商承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商就工程方面的索賠較多，這使工程量審核更加重要。
4．嚴(yán)格套價(jià)取費(fèi)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，定額單價(jià)沒有的項(xiàng)目應(yīng)按類似定額進(jìn)行分析換算，或提出人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，合同中的綜合單價(jià)因工程數(shù)量增減需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
三、工程竣工結(jié)算審核的方法
工程竣工結(jié)算審核工作有了以上的良好基礎(chǔ)，竣工結(jié)算審核就會(huì)變得簡單易行了，在審核過程中使用正確的方法，就會(huì)事半功倍。
1．全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法常常適用于投資不多的項(xiàng)目；工程內(nèi)容比較簡單（分項(xiàng)工程不多）。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
2．重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法，這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的工程量作為審核重點(diǎn)。另外對費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。
3．對比審核法。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4．分組計(jì)算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的重要的一環(huán)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，否則將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，審核時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致，同時(shí)要尊重實(shí)際，公平、公正，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，審核好工程結(jié)算，去偽存真，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。
