水利工程造價合同管理
4.1 工 程 變 更
4.1.1 變更的分類
1.設(shè)計變更
在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更,將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此,應(yīng)盡量減少設(shè)計變更,如果必須對設(shè)計進行變更,必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。
由于發(fā)包人對原設(shè)計進行變更,以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進行的設(shè)計變更,導致合同價款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔,延誤的工期相應(yīng)順延。
2.其他變更
合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決。
水利水電土建工程受自然條件等外界的影響較大,工程情況比較復雜,且在招標階段尚未完成施工圖紙,因此在施工承包合同簽訂后的實施過程中不可避免地會發(fā)生變更。
4.1.2 變更的范圍和內(nèi)容
取消合同中任何一項工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。
改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。
改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。
改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。
為完成工程需要追加的額外工作。
增加或減少專用合同條款中約定的關(guān)鍵項目工程量超過其工程總量的一定數(shù)量百分比。
上述第(1)~(6)目的變更內(nèi)容引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動和影響其原定的價格時,才予以調(diào)整該項目的單價。第(6)目情形下單價調(diào)整方式在專用合同條款中約定。
4.1.3 變更的處理程序
變更的提出
。1)在合同履行過程中,可能發(fā)生工程變更約定情形的,監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。變更意向書應(yīng)說明變更的具體內(nèi)容和發(fā)包人對變更的時間要求,并附必要的圖紙和相關(guān)資料。變更意向書應(yīng)要求承包人提交包括擬實施變更工作的計劃、措施和竣工時間等內(nèi)容的實施方案。發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交的變更實施方案的,由監(jiān)理人按合同約定發(fā)出變更指示。
。2)在合同履行過程中,發(fā)生工程變更約定情形的,監(jiān)理人應(yīng)按照合同約定向承包人發(fā)出變更指示。
。3)承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件,經(jīng)檢查認為其中存在工程變更約定情形的,可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù),并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理人收到承包人書面建議后,應(yīng)與發(fā)包人共同研究,確認存在變更的,應(yīng)在收到承包人書面建議后14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的,應(yīng)由監(jiān)理人書面答復承包人。
。4)若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認為難以實施此項變更,應(yīng)立即通知監(jiān)理人,說明原因并附詳細依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。
2.變更估價
。1)變更的估價原則。
1)已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的,采用該子目的單價。
2)已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目,但有類似子目的,可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價,由監(jiān)理人按合同約定與承包人商定或確定變更工作的單價。
3)已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價,可按照成本加利潤的原則,由監(jiān)理人按合同約定與承包人商定或確定變更工作的單價。
除專用合同條款對期限另有約定外,承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi),向監(jiān)理人提交變更報價書,報價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價原則,詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù),并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。
變更工作影響工期的,承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細節(jié)。監(jiān)理人認為有必要時,可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應(yīng)施工措施等詳細資料。
除專用合同條款對期限另有約定外,監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14天內(nèi),根據(jù)合同約定的估價原則,按照合同約定與承包人商定或確定變更價格。
4.2 工 程 索 賠
4.2.1 索賠的概念
索賠有較廣泛的含義,可以概括為如下3個方面:
一方違約使另一方蒙受損失,受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。
發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況,使承包商受較大損失而向業(yè)主提出補償損失的要求。
承包商應(yīng)當獲得的正當利益,由于沒能及時得到監(jiān)理工程是的確認和業(yè)主應(yīng)給予的支付,而以正式函件向業(yè)主索賠。
4.2.2 索賠產(chǎn)生的原因
當事人違約
當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作,如未能及時發(fā)出圖紙、指令等,也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工,或者由于不當行為給發(fā)包人造成其他損害。
不可抗力
不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙,如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場查勘無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料也未提到的、無法預料的情況,如地下水、地質(zhì)斷層等。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更,戰(zhàn)爭、罷工等。
合同缺陷
合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下,工程師應(yīng)當給予解釋,如果這種解釋將導致成本增加或工期延長,發(fā)包人應(yīng)當給予補償。
合同變更
合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。
工程師指令
工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠,如工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等。
其他第三方原因
其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。
4.2.3 索賠的分類
按索賠的合同依據(jù)分類
按索賠的合同依據(jù)可以將工程索賠分為合同中明示的索賠和合同中默示的索賠。
合同中明示的索賠。合同中明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求,在該工程項目的合同文件中有文字依據(jù),承包人可以據(jù)此提出索賠要求,并取得經(jīng)濟補償。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款,稱為明示條款。
合同中默示的索賠。合同中默示的索賠,即承包人的該項索賠要求,雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字轉(zhuǎn)述,但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義,推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求,同樣有法律效力,有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。這種有經(jīng)濟補償含義的條款,在合同管理工作中被稱為“默示條款”或稱為“隱含條款”。默示條款是一個廣泛的合同概念,它包含合同明示條款中沒有寫入、但符合雙方簽訂合同時設(shè)想的愿望和當時環(huán)境條件的一切條款。這些默示條款,或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引申出來,或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引申出來,經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,或被法律和法規(guī)所指明,都成為合同文件的有效條款,要求合同雙方遵照執(zhí)行。
按索賠目的分類
按索賠目的可以將工程索賠分為工期索賠和費用索賠。
工期索賠。由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤,要求批準順延合同工期的索賠,稱為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)力的要求,以避免在原定合同竣工日不能完工時,被發(fā)包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后,承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險,而且可能提前工期得到獎勵,最終仍反映在經(jīng)濟收益上。
費用索賠。費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支,要求對超出計劃成本的附加開支給予補償,以挽回不應(yīng)由他承擔的經(jīng)濟損失。
按索賠事件的性質(zhì)分類
按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠、其他索賠。
工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件,如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等,或因發(fā)包人指令工程暫;虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥,承包人對此提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。
工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等,造成工期延長和費用增加,承包人對此提出索賠。
合同被迫終止索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止,無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度、縮短工期,引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。
意外風險和不可預見因素索賠。在工程實施過程中,因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙,如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
4.2.4 索賠的依據(jù)
(1)招標文件、施工合同文本及附件,其他雙方簽字認可的文件(如備忘錄、修正案等),經(jīng)認可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。
(2)雙方的往來信件及各種會談紀要。在合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理人和承包人定期或不定期的會談所作出的決議或決定,是合同的補充,應(yīng)作為合同的組成部分,但會談紀要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。
。3)進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。進度計劃和具體的進度安排是和現(xiàn)場有關(guān)變更索賠的重要依據(jù)。
。4)氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告,工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。
。5)國家有關(guān)法律、法令、政策文件,官方的物價指數(shù)、工資指數(shù),各種會計核算資料,材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。
可見,索賠要有證據(jù),證據(jù)是索賠報告的重要組成部分,證據(jù)不足或沒有證據(jù),索賠就不可能成立?傊,施工索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段,對承包人、發(fā)包人和監(jiān)理人來說,處理索賠問題水平的高低,反映了對項目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),也是計劃管理的動力,更是挽回成本損失的重要手段,所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展,索賠將成為項目管理中越來越重要的問題。
4.2.5 索賠的計算
可索賠的費用
費用內(nèi)容一般可以包括以下幾個方面:
人工費。人工費包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計,其中增加工作內(nèi)容的人工費應(yīng)按照計日工費計算,而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算。
設(shè)備費。設(shè)備費可采用機械臺班費、機械折舊費、設(shè)備租賃費等幾種形式。當工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費索賠時,設(shè)備費的標準按照機械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠,當施工機械屬于施工企業(yè)自有時,按照機械折舊費計算索賠費用。當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時,索賠費用的標準按照設(shè)備租賃費計算。
材料費。
保函手續(xù)費。工程延期時,保函手續(xù)費相應(yīng)增加,反之,取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時,承包人的保函金額相應(yīng)折減,則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應(yīng)扣減。
貸款利息。
保險費。
管理費。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分。
利潤。
不同的索賠事件可索賠的費用是不同的,應(yīng)根據(jù)索賠事件的實際情況進行索賠計算。
費用索賠的計算
。1)實際費用法。該方法是按照各索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值,然后將各費用項目的索賠值匯總,即可得到總索賠費用值。這種方法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據(jù),但僅限于由于索賠事項引起的、超過原計劃的費用,故也稱額外成本法。在這種計算方法中,需要注意的是不要遺漏費用項目。
。2)修正總費用法。即在總費用計算的原則上,去掉一些不確定的可能因素,對總費用進行相應(yīng)的修改和調(diào)整,使其更加合理。
3.工期索賠的計算
。1)網(wǎng)絡(luò)圖分析法。網(wǎng)絡(luò)圖分析法即利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖,分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作,則總延誤的時間為批準順延的工期;如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作,當該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時,可以批準延誤時間與時差的差值;若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作,則不存在工期索賠的問題。
。2)比例計算法。該方法主要應(yīng)用于工程量有增加時工期索賠的計算。
4.索賠中應(yīng)當注意的問題
。1)劃清施工進度拖延的責任。因承包人的原因造成施工進度滯后,屬于不可原諒的延期,只有承包人不應(yīng)承擔任何責任的延誤,才是可原諒的延期。有時工程延期的原因中有可能包含有雙方責任,此時工程師應(yīng)進行詳細分析,分清責任比例,只有可原諒延期部分才能批準順延合同工期?稍徰悠,又可細分為可原諒并給予補償費用的延期和可原諒但不給予補償費用的延期;后者是指非承包人責任的影響并未導致施工成本的額外支出,大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔風險責任事件的影響,如異常惡劣的氣候條件影響的停工等。
(2)被延誤的工作應(yīng)是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的之后,才會影響到竣工日期。但有時也應(yīng)注意,即要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關(guān)鍵線路上,又要詳細分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。因為若對非關(guān)鍵線路工作的影響時間較長,超過了該工作可用于自由支配的時間,也會導致進度計劃中非關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線路,其滯后將影響總工期的拖延。此時,應(yīng)充分考慮該工作的自由時間,給予相應(yīng)的工程順延,并要求承包人修改施工進度計劃。
(3)共同延誤的處理。在實際施工過程中,工期拖延很少是由一方造成的,往往是兩三種原因同時發(fā)生(或相互作用)而形成的,故稱為“共同延誤”。在這種情況下,要具體分析哪一種情況延誤是有效的,應(yīng)依據(jù)以下原則:
1)首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的,即確定“初始延誤”者,它應(yīng)對工期拖延負責。在初始延誤發(fā)生作用期間,其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。
2)如果初始延誤者是發(fā)包人原因,則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi),承包人既可得到工期延長,又可得到費用補償。
3)如果初始6延誤者是客觀原因,則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi),承包人可以得到工期延長,但很難得到費用補償。
4)如果初始延誤者是承包人的原因,則在承包人原因造成的延誤期內(nèi),承包人既不能得到工期延長,也不能得到費用補償。
4.2.6 索賠的處理原則
索賠必須以合同為依據(jù)
不論是風險事件的發(fā)生,還是當事人不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù),當然,有些依據(jù)可能是合同中隱含的。工程師依據(jù)合同和事實對索賠進行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下,這些依據(jù)很可能是不同的。如因為不可抗力導致的索賠,在國內(nèi)施工合同條件下,承包人機械設(shè)備損壞的損失,是由承包人承擔的,不能向發(fā)包人索賠;但在FIDIC合同條件下,不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔的風險,損失都應(yīng)當由業(yè)主承擔。如果到了具體的合同中,各個合同的協(xié)議條款不同,其依據(jù)的差別就更大了。
及時、合理地處理索賠
索賠事件發(fā)生后,索賠的提出應(yīng)當及時,索賠的處理也應(yīng)當及時。索賠處理得不及時,對雙方都會產(chǎn)生不利的影響,如承包人的索賠才長期得不到合理解決,索賠積累的結(jié)果會導致其資金困難,同時會影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。處理索賠還必須堅持合理性原則,既考慮到國家的有關(guān)規(guī)定,也應(yīng)當考慮到工程的實際情況。如:承包人提出索賠要求,機械停工按照機械臺班單價計算損失顯然是不合理的,因為機械停工不發(fā)生運行費用。
3.加強主動控制,減少工程索賠
對于工程索賠應(yīng)當加強主動控制,盡量減少索賠。這就要求在工程管理過程中,應(yīng)當
盡量將工作做在前面。減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進行,降低工程投
資、減少施工工期。
4.2.7 索賠的處理程序
索賠的提出
根據(jù)合同約定,承包人認為有權(quán)得到追加付款和(或)延長工期的,應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠:
(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書,并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的,喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。
(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi),向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期,并附必要的記錄和證明材料。
(3)索賠事件具有連續(xù)影響的,承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交廷續(xù)索賠通知,說明連續(xù)影響的實際情況和記錄,列出累計的追加付款金額和(或)工期延長天數(shù)。
(4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi),承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書,說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期,并附必要的記錄和證明材料。
索賠處理
(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后,應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料.必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。
(2)監(jiān)理人應(yīng)按合同約定與承包人商定或確定追加的付款和(或)延長的工期,并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的42天內(nèi),將索賠處理結(jié)果答復承包人。
(3)承包人接受索賠處理結(jié)果的,發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的,按合同約定的爭議解決方式處理。
提出索賠的期限
(1)承包人按合同約定接受了完工付款證書后,應(yīng)被認為已無權(quán)再提出在合同工程完工證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。
(2)承包人按合同約定提交的最終結(jié)清申請單中.只限于提出合同工程完工證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。
。3)提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。
4.3 工 程 價 款 結(jié) 算
4.3.1 概述
(1)發(fā)包人、承包人應(yīng)當在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定:
1)預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。
2)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限。
3)工程施工中發(fā)生變更時,工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式。
4)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法。
5)約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法。
6)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式.數(shù)額及時限。
7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額,預扣方式及時限。
8)安全措施和意外傷害保險費用。
9)工期及工期提前或延后的獎懲辦法。
10)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔保事項。
(2)工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理,合同未作約定或約定不明的,發(fā)包、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理:
1)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
2)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門,省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定。
3)建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證,以及經(jīng)發(fā)包人、承包人認可的其他有效文件。
4)其他可依據(jù)的材料。
(3)大中型水利水電工程的施工工期較長。為了使承包人能及時得到工程價款,解決其資金周轉(zhuǎn)的困難,一般均采用按月結(jié)算支付工程價款的辦法。
4.3.2 預付款
(1)預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進場等,分為工程預付款和工程材料預付款。預付款必須專用于合同工程。預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。
。2)承包人應(yīng)在收到第一次工程預付款的同時向發(fā)包人提交工程預付款保函(擔保),擔保金額應(yīng)與第一次工程預付款金額相同,工程預付款保函(擔保)在第一次工程預付款被發(fā)包人扣回前一直有效,預付款保函(擔保)的擔保金額可根據(jù)預付款扣回的金額相應(yīng)遞減。工程材料預付款的擔保在專用合同條款中約定。
。3)預付款在進度付款中扣回,扣回與還清辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)合同工程完工證書前,由于不可抗力或其他原因解除合同時,預付款尚未扣清的,尚未扣清的預付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。
4.3.3 工程進度款
4.3.3.1 計量
單價子目的計量
。1)單價子目已完成工程量按月計量。
。2)已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實際完成的工程量。結(jié)算工程量應(yīng)按工程量清單中約定的方法計量。
。3)承包人對已完成的工程進行計量,向監(jiān)理人提交進度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)計量資料。
。4)監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進行復核,以確定實際完成的工程量。對數(shù)量有異議的,可要求承包人按合同約定進行共同復核和抽樣復測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進行復核并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復核,監(jiān)理人復核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。
。5)監(jiān)理人認為有必要時,可通知承包人共同進行聯(lián)合測量、計量,承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。
。6)承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后,監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總,以核實最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補充計量資料,以確定最后一次進度付款的準確工程量。承包人未按監(jiān)理人要求派員參加的,監(jiān)理人最終核實的工程量視為承包人完成該子目的準確工程量。
。7)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)進行復核。監(jiān)理人末在約定時間內(nèi)復核的,承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量,據(jù)此計算工程價教。
2.總價子目的計量
(1)總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。
。2)總價子目的計量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ),不因物價波動引起的價格調(diào)整而進行調(diào)整。承包人實際完成的工程量,是進行工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)。
。3)承包人應(yīng)按工程量清單的要求對總價子目進行分解,并在簽訂協(xié)議書后的28天 內(nèi)將各子目的總價支付分解表提交監(jiān)理人審批。分解表應(yīng)標明其所屬子目和分階段需支付的金額。承包人應(yīng)按批準的各總價子目支付周期,對已完成的總價子目進行計量,確定分項的應(yīng)付金額列入進度付款申請單中。
(4)監(jiān)理人對承包人提交的上述資料進行復核,以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的,可要求承包人按合同約定進行共同復核和抽樣復測。
。5)除按照合同約定的變更外,總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。
4.3.3.2 支付
。1)承包人應(yīng)在每個付款周期末,按監(jiān)理人批準的格式和專用合同條款約定的份數(shù),向監(jiān)理人提交進度付款申請單,并附相應(yīng)的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外,進度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1)截至本次付款周期末已實施工程的價款。
2)根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的變更金額。
3)根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的索賠金額。
4)根據(jù)合同約定應(yīng)支付的預付款和扣減的返還預付款。
5)根據(jù)合同約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金。
6)根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的其他金額。
。2)監(jiān)理人在收到承包入進度付教申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查,提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料,經(jīng)發(fā)包人審查同意后,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。
。3)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內(nèi),將進度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的,按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。
(4)監(jiān)理人出具進度付款證書,不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意,批準或接受了承包人完成的該部分工作。
。5)進度付款涉及政府投赍資金的,按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。
。6)在對以往歷次已簽發(fā)的進度付款證書進行匯總和復核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復的,監(jiān)理人有權(quán)予以修正,承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)雙方復核同意的修正,應(yīng)在本次進度付款中支付或扣除。
4.3.4 質(zhì)量保證金
(1)監(jiān)理人應(yīng)從第一個工程進度付款周期開始。在發(fā)包人的進度付款中,按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金,直至扣留的質(zhì)量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付與扣回。
。2)合同工程完工證書頒發(fā)后14天內(nèi),發(fā)包人將質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人。在合同約定的缺陷責任期(工程質(zhì)量保修期)滿時,發(fā)包人將在30個工作日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實承包人是否完成保修責任。如無異議,發(fā)包人應(yīng)當在核實后將剩余的質(zhì)量保證金支付給承包人。
4.3.5 價格調(diào)整
4.3.5.1 物價波動引起的價格調(diào)整
采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額
。1)因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時,根據(jù)投標函中的價格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù),按以下公式計算差額并調(diào)整合同價格。
△P=P0[A+(B1×Ft1/F01+ B2×Ft2/F02+B3×Ft3/F03+…+Bn×Ftn/F0n)-1]
式中 △P——需調(diào)整的價格差額;
Po——承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額,此項金額不包括價格
調(diào)整、質(zhì)量保證金、預付款,已按現(xiàn)行價格計價的變更項目
及其他金額;
A——定值權(quán)重(即不調(diào)部分的權(quán)重);
B1,B2,B3,…,Bn——各可調(diào)因子的變值權(quán)重(即可調(diào)部分的權(quán)重),為各可調(diào)因子在投
標函投標總報價中所占的比例;
Ft1,F(xiàn)t2,F(xiàn)t3,…,F(xiàn)tn——各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù),指合同約定的付款周期最后一天的
前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù);
F01,F(xiàn)02,F(xiàn)03,…,F(xiàn)0n——各可調(diào)因子的基本價格指數(shù),指基準日期的各可調(diào)因子的價格指
數(shù)。
以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重,以及基本價格指數(shù)及其來源在投標函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定。價格指數(shù)應(yīng)首先采用有關(guān)部門提供的價格指數(shù),缺乏上述價格指數(shù)時,可采用有關(guān)部門提供的價格代替。
。2)在計算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的,可暫用上一次價格指數(shù)計算,并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進行調(diào)整。
。3)因合同約定范圍內(nèi)的變更導致原定合同中的權(quán)重不合理時,由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進行調(diào)整。
。4)由于承包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的,則對原約定峻工日期后繼續(xù)施工的工程,在使用價格調(diào)整公式時,應(yīng)采用原約定竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。
2.采用造價信息調(diào)整價格差額
施工期內(nèi).因人工、材料、設(shè)備和機械臺班價格波動影響合同價格時,人工、機械使用費按照國家或省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整;需要進行價格調(diào)整的材料,其單價和采購數(shù)應(yīng)由監(jiān)理人復核,監(jiān)理人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量,作為調(diào)整工程合同價格差額的依據(jù)。
工程造價信息的來源以及價格調(diào)整的項目和系數(shù)在專用合同條款中約定。
4.3.5.2 法律變化引起的價格調(diào)整
在基準日后,因法律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生除合同約定的物價波動引起的價格調(diào)整以外的增減時,監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門的規(guī)定,按合同約定與承包人商定或確定需調(diào)整的合同價款。
4.4 完 工 結(jié) 算
工程完工結(jié)算是指工程項目或單項工程竣工驗收后,承包商向項目法人結(jié)算工程價款的過程。完工結(jié)算是承包商確定建筑安裝工程施工產(chǎn)值和實物工程完成情況的依據(jù).是項目法人落實投資額,撥付工程價款的依據(jù),是承包商確定工程的最終收入、進行經(jīng)濟考核及考核工程成本的依據(jù)。
4.4.1 完工結(jié)算書
單位工程或工程項目竣工驗收后,承包商應(yīng)及時整理交工技術(shù)資料,繪制主要工程竣工圖,編制完工結(jié)算書。
完工結(jié)算資料
完工結(jié)算資料包括:
。1)工程竣工報告及工程竣工驗收單。
。2)承包商與項目法人簽訂的工程合同或雙方協(xié)議書。
(3)施工圖紙,設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場變更簽證及現(xiàn)場記錄。
。4)采用的預算定額、材料價格、基礎(chǔ)單價及其他費用標準。
(5)施工預算。
。6)其他有關(guān)資料。
2.完工結(jié)算書的編制
。1)以單位工程為基礎(chǔ),根據(jù)現(xiàn)場施工情況,對施工預算的主要內(nèi)容逐項核對和計算,尤其應(yīng)注意以下幾方面:
1)工程量清單的單價子目,按實際完成工程量調(diào)整施工預算工程量。其中包括;設(shè)計修改和增漏項而需要增減的工程量,應(yīng)根據(jù)設(shè)計修改通知單進行調(diào)整;現(xiàn)場工程的變更,例如基礎(chǔ)開挖后遇到古墓,施工方法發(fā)生某些更改等應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場記錄按合同規(guī)定調(diào)整;施工預算發(fā)生的某些錯誤.應(yīng)作調(diào)整。
2)工程量清單的總價子目.除合同約定的變更外,清單工程量就是承包人用于結(jié)算的最終工程量。
3)物價波動、法律變化引起的價格調(diào)整,根據(jù)合同約定進行調(diào)整。其中包括:人工工資、材料價格發(fā)生較大變動產(chǎn)生的價差;因材料供應(yīng)或其他原因發(fā)生材料短缺時,需以大代小、以優(yōu)代劣,這部分代用材料產(chǎn)生的材料價差等。
4)核對工程量清單項目單價、變更項目的單價,并計算總價。
5)核對并計算索賠費用。
6)核對并計算合同約定的其他費用。
。2)將各單位工程結(jié)算進行匯總,編制全部合同工程的完工結(jié)算書;縮寫完工結(jié)算說明,其中包括編制依據(jù),編制范圍及其他情況。
工程完工結(jié)算書編制完成后,報送監(jiān)理人等審批,并與項目法人辦理完工結(jié)算。
4.4.2 完工結(jié)算支付
。1)承包人應(yīng)在合同工程完工證書頒發(fā)后28天內(nèi),按專用合同條款約定的份數(shù)向監(jiān)理人提交完工付款申請單,并提供相關(guān)證明材料。完工付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容:完工結(jié)算合同總價、發(fā)包人已支付承包人的工程價款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的完工付款金額。
。2)監(jiān)理人對完工付款申請單有異議的,有權(quán)要求承包人進行修正和提供補充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后,由承包人向監(jiān)理人提交修正后的完工付款申請單。
(3)監(jiān)理人在收到承包人提交的完工付款申請單后的14天內(nèi)完成核查,提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的完工付款證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查,又未提出具體意見的,視為承包人提交的完工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人核查同意。發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的,監(jiān)理人提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。
。4)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具完工付款證書后的l4天內(nèi),將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的,按合同約定將逾期付款違約金支付給承包人。
。5)承包人對發(fā)包人簽認的完工付款證書有異議的,發(fā)包人可出具完工付款申請單中承包人已同意部分的臨時付款證書。存在爭議的部分,按合同約定的爭議解決方式處理。
。6)完工付款涉及政府投資資金的,按國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。
4.5 竣 工 決 算
4.5.1 概述
基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報告(以下簡稱“竣工決算”)是反映建設(shè)項目實際工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件,它包括反映建設(shè)項目的投資使用方向、投資效果和經(jīng)濟效益,是竣工驗收報告的重要組成部分。
竣工決算的主要作用有:
。1)總結(jié)竣工項目設(shè)計概算和計劃的執(zhí)行情況。
。2)考核竣工項目投資效益。
。3)經(jīng)審定的竣工決算是正確核定新增資產(chǎn)價值,項目資產(chǎn)形成,資產(chǎn)移交和投資核銷的依據(jù);
(4)積累技術(shù)經(jīng)濟資料。
竣工決算是反映建設(shè)項目的實際建設(shè)成本,因此,其時間是從籌建到竣工驗收的全部時間;其范圍是整個建設(shè)項目,即主體工程、附屬工程以及建設(shè)項目前期費用和相關(guān)的全部費用。
竣工決算應(yīng)由項目法人(或建設(shè)單位)編制,項目法人應(yīng)組織財務(wù)、計劃、統(tǒng)計,工程技術(shù)和物資部門等專業(yè)人員,組成專門班子,共同完成此項工作。設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)積極配合,向項目法人提供有關(guān)資料。項目法人應(yīng)在項目完建后規(guī)定的期限內(nèi)完成竣工決算的編制工作,大中型項目的規(guī)定期限為3個月,小型項目的規(guī)定期限為1個月?⒐Q算是建設(shè)項目重要的經(jīng)濟檔案.內(nèi)容和數(shù)據(jù)必須真實、可靠,項目法人應(yīng)對竣工決算的真實性、完整性負責。
編制完成的竣工決算必須按國家《會計檔案管理辦法》要求整理歸檔,永久保存。
自20世紀90年代起,水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的編制工作得到了廣泛的重視。隨著水利基本建設(shè)投資管理體制改革的深化,以及財務(wù)制度的變化,對水利基本建設(shè)項目財務(wù)竣工決算提出了新的要求。同時,為了與財政部關(guān)于基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制的銜接與統(tǒng)一,提高竣工決算的權(quán)威性、通用性與實用性,水利部于2001年3月頒布了SL 19-2001《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》,作為國家行業(yè)標準,規(guī)定所有水利基本建設(shè)竣工項目.不論投資來源、投資主體、規(guī)模大小,不論工程項目還是非工程項目,或利用外資的水利項目,只要是列入國家基本建設(shè)投資計劃的,都應(yīng)按這一規(guī)程編制竣工決算。
4.5.2 竣工決算的編制依據(jù)
。1)國家有關(guān)法律、法規(guī)。
(2)經(jīng)批準的設(shè)計文件、項目概(預)算。
。3)主管部門下達的年度投資計劃,基本建設(shè)支出預算。
。4)經(jīng)主管部門批復的年度基本建設(shè)財務(wù)決算。
。5)項目合同(協(xié)議):
(6)會計核算及財務(wù)管理資料。
(7)工程價款結(jié)算、物資消耗等有關(guān)資料。
。8)水庫淹沒處理補償費的總結(jié)和驗收文件,以及水土保持與環(huán)境保護工程的實施過程和總結(jié)資料。
。9)其他有關(guān)項目管理文件。
4.5.3 竣工決算的編制要求
。1)水利基本建設(shè)項目竣工決算應(yīng)嚴格按SL 19-2001規(guī)程中規(guī)定的內(nèi)容、格式編制,除對非工程類項目可根據(jù)項目實際情況適當簡化外,原則上不得改變SL 19 -2001規(guī)程中規(guī)定的格式,不得減少應(yīng)編報的內(nèi)容。
。2)項目法人應(yīng)從項目籌建之日起,指定專人負責竣工決算的編制工作,并與項目建設(shè)進度相適應(yīng),而且要求竣工決算的編制人員相對穩(wěn)定。
。3)竣工決算應(yīng)區(qū)分大中型、小型項目,并按項目的大小分別編制。建設(shè)項目包括兩個或兩個以上獨立概算的單項工程,單項工程竣工并交付使用時,應(yīng)編制單項工程竣工決算。建設(shè)項目是大中型項目而單項工程是小型的,應(yīng)按大中型項目編制單項工程竣工決算,整個建設(shè)項目全部竣工后,還應(yīng)匯總編制該項目的竣工決算。
。4)建設(shè)項目符合國家規(guī)定的竣工驗收條件,若尚有少量未完工程及竣工驗收等費用,可預計納入竣工決算。預計未完工程及竣工驗收等費用,大中型項目須控制在總概算的3%以內(nèi),小型項目須控制在總概算的5%以內(nèi)。項目竣工驗收時,項同法人應(yīng)將未完工程及費用的清單提交項目竣工驗收委員會確認。
4.5.4 竣工決算的主要內(nèi)容
竣工決算應(yīng)包括封面及目錄、竣工項目的平面示意圖及主體工程照片、竣工決算說明書、決算報表四部分?⒐Q算應(yīng)包括項目從籌建到竣工驗收的全部費用,即建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費,臨時工程費、獨立費用、預備費、建設(shè)期融資利息和水庫淹沒處理補償費、水土保持費和環(huán)境保護費。
4.5.4.1 竣工決算說明書
竣工決算說明書是竣工決算的重要文件,是包括反映竣工項目建設(shè)過程、建設(shè)成果的書面文件,其主要內(nèi)容包括以下幾項:
。1)項目概況。項目概況主要包括項目建設(shè)理由、歷史沿革、項目設(shè)計,建設(shè)過程以及“四大制度”(項目法人責任制、招標承包制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制)實施情況。
。2)概(預)算及計劃執(zhí)行情況。概(預)算及計劃執(zhí)行情況包括概(預)算批復及調(diào)整、概(預)算執(zhí)行、計劃下達及執(zhí)行情況。
。3)投資來源。投資來源包括投資構(gòu)成、資本結(jié)構(gòu)、投資性質(zhì)等。
。4)基建收入、基建結(jié)余資金的形成和分配等情況。
。5)移民及土地征用專項處理等情況。
(6)財務(wù)管理方面情況。
。7)項目效益及主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析計算。
。8)交付使用財產(chǎn)情況。
。9)存在的主要同題及其處理意見。
(10)需要說明的其他問題。
。11)編表說明。
4.5.4.2 竣工決算報表
竣工決算報表(包括以下9個報表)
。1)水利基本建設(shè)竣工項目概況表。反映竣工項目的主要特性.建設(shè)過程和建設(shè)成果等基本情況。
。2)水利基本建沒項目竣工決算表。反映竣工項目的綜合財務(wù)情況。
(3)水利基本建設(shè)項日年度財務(wù)決算表。反映竣工項目歷年投資來源、基建支出、結(jié)余資金等情況。
。4)水利基本建設(shè)項目投資分析表。以單項工程、單位工程和費用項目的實際支出與相應(yīng)的概(預)算費用相比較,用來反映竣工項目建設(shè)投資狀況。
。5)水利基本建設(shè)項目成本表。反映竣工項目建設(shè)成本結(jié)構(gòu)以及形成過程情況。
。6)水利基本建設(shè)項目預計未完工程及費用表。反映預計納入竣工決算的未完工程及竣工驗收等費用的明細情況。
。7)水利基本建設(shè)竣工項目待核銷基建支出表。反映竣工項目發(fā)生的待核銷基建支出明細情況。
。8)水利基本建設(shè)竣工項目轉(zhuǎn)出投資表。反映竣工項目發(fā)生的轉(zhuǎn)出投資明細情況。
。9)水利基本建設(shè)竣工項目交付使用資產(chǎn)表。反映竣工項目向不同資產(chǎn)接收單位交付使用資產(chǎn)情況,資產(chǎn)應(yīng)包括固定資產(chǎn)(建筑物、房屋、設(shè)備及其他)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)等。
2.編制竣工決算表應(yīng)注意的問題
(1)不同類型的項目其主要特征及效益指標應(yīng)有不同的反映。
1)項目特征指標。根據(jù)水利工程的不同類型,分別選用適當?shù)闹笜朔从稠椖恐饕卣鳌?/div>
a)水庫類?値烊、控制流域面積、壩型,壩體尺寸、溢洪道尺寸、閘門孔數(shù)、電站總裝機容量。干渠總長度等。
b)河道治理類。治理堤防長度、堤頂寬度、新建涵閘數(shù)量、護坡面積、治理后的防洪能力,行洪能力等。
e)行蓄洪區(qū)治理類。治理堤垸個數(shù)、堤防治理長度、新建涵閘、橋梁、排灌站數(shù)量、新建道路長度、新建避洪房屋面積、新建通信線路長度、治理后行蓄洪能力等。
d)水電站類。水電站裝機容量、年發(fā)電量、主廠房形式、主壩壩型、總庫容、閘門形式、船閘形式及尺寸、發(fā)電機組、輸變電線路長度等。
e)其他。根據(jù)項目的實際情況,選用適當?shù)闹笜藴蚀_反映項目特征。
2)項目效益指標。根據(jù)水利工程不同的類型,分別選用適當?shù)闹笜朔从稠椖啃б妗?/div>
a)水庫類。防洪控制面積、灌溉面積、控制水土流失面積、居民、工業(yè)年供水量。
b)河道治理類。灌溉面積、保護面積、控制水土流失面積,保護耕地、增加耕地面積等。
c)堤防治理類。保護耕地面積、保護人口、造地面積、治理后的防洪標準等。
d)行蓄洪區(qū)治理類。保護耕地面積、保護人口、造地面積、治理后的行蓄標準等。
e)水電站類。防洪能力、灌溉面積、年通航能力、居民及工業(yè)年供水能力、養(yǎng)魚面積等。
f)其他。根據(jù)項目的實際情況,選用適當?shù)闹笜藴蚀_反映項目的效益。
。2)新增資產(chǎn)價值的確定。
1)新增資產(chǎn)的分類。
a)固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)指使用期限超過一年,單位價值在規(guī)定標準以上,且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋、建筑物,機電設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具等。不同時具備以上兩個條件的為低值易耗品,列入流動資產(chǎn)范圍,如企業(yè)自身使用的工具用具、家具等。
b)流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是指資產(chǎn)可以在一年內(nèi)或超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金及各種存貨,應(yīng)收或預付款項等。
c)無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)指企業(yè)長期使用但沒有實物形態(tài)的資產(chǎn),包括專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等。
d)遞延資產(chǎn)。遞延資產(chǎn)指不能全部計入當年損益,應(yīng)當在以后年度分期攤銷的各項費用,包括開辦費、延長固定資產(chǎn)使用壽命的改造翻修費用支出等。
e)其他資產(chǎn)。其他資產(chǎn)指具有專門用途但不參加生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)國家批準的特種物質(zhì)、銀行凍結(jié)存款和凍結(jié)物質(zhì)、涉及訴訟的財產(chǎn)等。
2)新增資產(chǎn)價值的確定。
a)新增固定資產(chǎn)價值的確定。新增固定資產(chǎn)價值是指投資項目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)價值,即交付使用的固定資產(chǎn)價值,它是以價值形態(tài)表示的建設(shè)項目固定資產(chǎn)最終成果的指標。它包括以下幾項:
、僖淹度肷a(chǎn)或交付使用的建筑、安裝工程造價。
、谶_到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工器具的購置費用。
、墼黾庸潭ㄙY產(chǎn)價值的其他費用。包括移民及土地征用費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、勘測設(shè)計費、資源規(guī)劃統(tǒng)籌費、報廢工程損損費、建設(shè)單位管理費中達到固定資產(chǎn)標準的辦公設(shè)備、生括家具、交通工具等的購置費;
新增固定資產(chǎn)價值的計算,應(yīng)以單項工程為對象。單項工程建成.經(jīng)有關(guān)部門驗收鑒定合格,正式移交使用,即應(yīng)計算新增固定資產(chǎn)價值。一次性交付生產(chǎn)或使用的工程,一次計算新增固定資產(chǎn)價值;分期分批交付生產(chǎn)或使用的工程,應(yīng)分期分批計算新增確定資產(chǎn)價值。計算時應(yīng)注意以下幾點:
①對于為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善勞動條件、節(jié)約材料消耗、保護環(huán)境而建設(shè)的附屬輔助工程。只要全部建成,正式驗收或交付使用后,就計入新增固定資產(chǎn)價值。
、趯τ趩雾椆こ讨胁粯(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng),但能獨立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性工程,如住宅、生活福利建筑等,在建成并交付使用后,也應(yīng)計算新增固定資產(chǎn)價值。
、鄯操徶眠_到固定資產(chǎn)標準不需要安裝的設(shè)備、工器具,均應(yīng)在交付使用后計入新增固定資產(chǎn)價值。
、芷渌顿Y,如與建設(shè)項目配套的專用鐵路、專用公路、專用通訊設(shè)施、專用碼頭、送變電站等,由本項目投資,其產(chǎn)權(quán)歸屬本項目所在單位的,應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時,一并計入新增固定資產(chǎn)價值。
h)流動資產(chǎn)價值的確定。貨幣資金,即現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金,一律按實際入賬核定流動資產(chǎn)。應(yīng)收的預付款應(yīng)按實際或合同金額入賬核定。各種存貨是指建設(shè)項目在建設(shè)過程中耗用而儲存的各種自制和外購的貨物,包括各種裝置性材料、低值易耗品和其他商品等。外購的按采購價加運雜費、保險費、采保費、加工整理費及稅金等計價,自制的按制造中發(fā)生的各項實際支出計價。
C)無形資產(chǎn)價值的確定。無形資產(chǎn)應(yīng)按取得時的實際成本計價,具體計算應(yīng)遵循以下原則:
、偻顿Y者以無形資產(chǎn)作為資本金或合作條件投入的,按照對其評估確認或合同協(xié)議約定的金額計價。
、谄髽I(yè)購入的無形資產(chǎn)按照實際支付的價款計價。
③企業(yè)自制并依申請取得的無形資產(chǎn),按其開發(fā)過程中的實際支出計價。
④企業(yè)接受捐贈的無形資產(chǎn),可以按照發(fā)票單所持金額或類似無形資產(chǎn)的市價計算。
各類無形資產(chǎn)應(yīng)按如下原則確定其價值:
①專利權(quán)的計價。專利權(quán)分為自制和外購兩種。自制專利權(quán),其價值為開發(fā)過程中的實際支出計價,主要包括專利的研究開發(fā)費用、專利登記費、專利年費和法律訴訟費等。
專利轉(zhuǎn)讓時(包括購入或賣出),其價值主要包括轉(zhuǎn)讓價格和手續(xù)費用。由于專利是具有專有性并能帶來超額利潤的生產(chǎn)要素,因此其轉(zhuǎn)讓價格不能按其成本估價,而因依據(jù)所帶來的超額收益來估價。
、诜菍@夹g(shù)的計價。非專利技術(shù)是指具有某種專有技術(shù)或技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅,是先進的、未公開的、未申清專利的.可帶來經(jīng)濟效益的專門知識和特有經(jīng)驗,如工業(yè)專有技術(shù)、商業(yè)(貿(mào)易)專有技術(shù)、管理專有技術(shù)等。它也包括自制和外購兩種。外購非專利技術(shù),應(yīng)在法定評估機構(gòu)確認后,再進一步估價,一般通過其產(chǎn)生的收益來估價,其方法類同專有技術(shù):自制的非專利技術(shù),一般不得以無形資產(chǎn)入賬,自制過程中發(fā)生的費用,按新財務(wù)制度可作當期費用處理,這是因為非專利技術(shù)自制時難以確認是否是成果,這樣處理符合穩(wěn)健性原則。
③商標權(quán)的計價。商標權(quán)是商標經(jīng)注冊后,商標所有者依法享有的權(quán)益,它受法律保障。分為自制和購入兩種。企業(yè)購入或轉(zhuǎn)讓商標時,商標權(quán)的計價一般根據(jù)被許可方新增的收益來確定。自制的商標,盡管在商標設(shè)計、制作、注冊和保護、廣告宣傳上都要花一定的費用,但一般不能按無形資產(chǎn)入賬,而直按以銷售費用計入當期損益。
、芡恋厥褂脵(quán)的計價。取得土地使用權(quán)的方式有兩種,則計價的方式也有兩種。一是建設(shè)單位向土地管理部門申請,通過出讓方式取得有限期的土地使用權(quán)而支付的出讓金,應(yīng)以無形資產(chǎn)計入核算。二是建設(shè)單位獲得的土地使用權(quán)是通過行政劃撥的,就不能作為無形資產(chǎn)核算,只有在將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資,按規(guī)定補交土地出讓金后,才能作為無形資產(chǎn)核算。
無形資產(chǎn)入賬后,應(yīng)按其有限使用期分攤。
d)遞延資產(chǎn)的確定。
①開辦費的計價。開辦費為籌建期間建設(shè)單位管理費中未計入固定資產(chǎn)的其他各項費用。如建設(shè)單位經(jīng)常費,包括籌建期間工作人員工資、辦公費、差旅費、印刷費、生產(chǎn)職工培訓費、注冊登記費等,以及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的匯兌損益、利息支出。按新財務(wù)制度規(guī)定,除了籌建期間不計入資產(chǎn)價值的匯兌凈損失外,開辦費從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營月份的次月起,按不短于五年的期限平均攤?cè)牍芾碣M中。
、谝越(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出的計價。以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出,是指能增加以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)的效用.或延長其使用壽命的翻修、改建等支出。應(yīng)在租賃有效期內(nèi)分期攤?cè)胫圃熨M用或管理費用中。
e)其他資產(chǎn)計價。主要以實際入賬價值核算。
3)關(guān)于基建支出的計算。所謂基建支出,是指建設(shè)項目從開始起至竣工止發(fā)生的全部基建支出,包括形成資產(chǎn)價值的交付使用資產(chǎn),即固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn),無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)支出,以及不形成資產(chǎn)價值按規(guī)定的應(yīng)核銷的非經(jīng)營性項目的待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資。在填寫基建支出時應(yīng)注意以下各點:
a)建筑安裝工程支出、設(shè)備工器具、投資支出、待攤投資支出和其他投資支出構(gòu)成建設(shè)項目建設(shè)成本。
b)待核銷基建支出是指非經(jīng)營性項目發(fā)生的河道清障、航道清淤、水土保持.項目報廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資。但是若形成資產(chǎn)部分的投資應(yīng)計入交付使用資產(chǎn)價值。
c)非經(jīng)營性項目轉(zhuǎn)出投資支出是指非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設(shè)施投資,包括專用道路、專用通信設(shè)施、送變電站、地下管道等,其產(chǎn)權(quán)不屬于本單位的投資支出。但是,若產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,應(yīng)計入交付使用的資產(chǎn)價值。
4)掃尾工程。掃尾工程是指全部工程項目驗收后還遺留的少量掃尾工程。所留投資額(實際成本)可根據(jù)具體情況加以說明,完工后不再編制竣工決算。
4.5.5 竣工決算的編制方法
竣工決算的編制分準備、編制、總結(jié)匯編三個階段進行。
準備階段
1.準備階段
建設(shè)項目完成后,項目法人必須著手竣工決算工作,進人準備階段。這一階段的重點是做好各項基礎(chǔ)工作,主要內(nèi)容包括:
。1)資金、計劃的核實,核對工作。
。2)財產(chǎn)物資、已完工程的清查工作。
(3)合同清理工作。
。4)價款結(jié)算、債權(quán)債務(wù)的清理、包干節(jié)余及竣工結(jié)余資金的分配等清理工作。
。5)竣工年財務(wù)決算的編制工作。
。6)有關(guān)資料的收集,整理工作。
2.編制階段
各項基礎(chǔ)資料收集整理后,即進入編制階段。這階段的重點是三個方面:一是工程造價的比較分析;二是正確分攤待攤費用;三是合理分攤建設(shè)成本。
。1)工程造價的比較分析。經(jīng)批準的概(預)算是考核實際建設(shè)工程造價的依據(jù)。在分析時,可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料,與批準的概(預)算指標進行對比,以反映竣工項目總造價和單位工程造價是節(jié)約還是超支,并找出節(jié)約或超支的具體內(nèi)容和原因,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,以利改進。
(2)正確分攤待攤費用。對能夠確定由某項資產(chǎn)負擔的待攤費用,直接計入該資產(chǎn)成本;不能確定負擔對象的待攤費用,應(yīng)根據(jù)項目特點采用合理的方法分攤計入受益的各項資產(chǎn)成本。目前常用的方法有兩種:
l)按概算額的比例分攤。首先從概算中求出預定分配率,然后再求出某資產(chǎn)應(yīng)分攤待攤費用
N1=A/M×100%
式中N1——預定分配率;
A——概算中各項待攤費用項目的合計數(shù)(扣除可直按計入資產(chǎn)成本部分);
M——概算中建筑安裝工程費+設(shè)備費+其他投資中應(yīng)負擔待攤費用的部分。
則
某資產(chǎn)應(yīng)分攤待攤費用=該資產(chǎn)應(yīng)負擔待攤費用部分的實際價值×N1
2)按實際數(shù)的比例分攤。首先從實際數(shù)中求出實際分配率,然后再求出某資產(chǎn)應(yīng)分攤待攤費用
N2=C/B×100%
式中 N2——實際分配率;
C——上期結(jié)轉(zhuǎn)和本期發(fā)生的待攤費用的合計數(shù)(掃除可直按計入部分);
B——上期結(jié)轉(zhuǎn)和本期發(fā)生的建筑安裝工程費+設(shè)備費+其他投資中應(yīng)負擔待攤
費用的部分。
則
某資產(chǎn)應(yīng)分攤待攤費用=該資產(chǎn)應(yīng)負擔待攤費用部分的實際價值×N2
。3)合理分攤項目建設(shè)成本。水利工程一般均同時具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水等多種效益,因此,應(yīng)根據(jù)項目實際,合理分攤建設(shè)成本,分攤常用的方法有三種:
1)采用受益項目效益比進行分攤。
2)采用占用水量進行分攤。
3)采用剩余效益進行分攤。
3.總結(jié)匯編階段
在說明書撰寫及上述九個表格填寫后,即可匯編,加上目錄及附圖,裝訂成冊,即成為建設(shè)項目竣工決算,上報主管部門及驗收委員會審批。
4.6 合 同 管 理 應(yīng) 注 意 的 問 題
4.6.1 合同的轉(zhuǎn)讓與分包
4.6.1.1 合同的轉(zhuǎn)讓
轉(zhuǎn)讓是指中標的承包商把對工程的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓紿另一家施工企業(yè)的行為。某項合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓,原承包方與發(fā)包方的合同關(guān)系改變成新承包方與發(fā)包方的關(guān)系,而原承包方也就解除了該合同的權(quán)利與義務(wù)。
一般地說,業(yè)主是不希望轉(zhuǎn)讓的。因為原承包方是業(yè)主經(jīng)過資格預審、招投標和評標后選中的.授予合同意味著業(yè)主對原承包方的信任。將合同轉(zhuǎn)讓給第三方,顯然不符合招標的目的和業(yè)主的意愿。所以《標準施工招標文件》規(guī)定:承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人,或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。
4.6.1.2 合同的分包
分包是指中標的承包方委托第三方為其實施部分或全部合同工程。分包與轉(zhuǎn)讓不同, 相對于業(yè)主,分包不涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓,其實質(zhì)應(yīng)當是承包方為了履約而借助第三方的支援。一個大的工程,往往涉及許多企業(yè)內(nèi)容,僅依靠一個承包方的技術(shù)力量、施工設(shè)備和勞務(wù)來完成并自行組織各種材料、設(shè)備的供應(yīng),是很困難或者很不經(jīng)濟的。因此合理地進行工程分包,是有利于完成工程任務(wù)、提高經(jīng)濟效益的。
分包分為一般分包和指定分包兩種情況。
一般分包是指承包方制訂分包合同并挑選分包方。為了防止“層層分包”危及工程質(zhì)量,《標準施工招標文件》規(guī)定:
。╨)承包人不得將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人。除專用合同條款另有約定外,未經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將工程的其他部分或工作分包給第三人。
(2)分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標準和規(guī)模相適應(yīng)。
。3)按投標函附錄約定分包工程的,承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本。
(4)承包人應(yīng)與分包人就分包工程向發(fā)包人承擔連帶責任。
指定分包是由發(fā)包方或監(jiān)理工程師決定將一部分任務(wù)分包給由發(fā)包方或監(jiān)理工程師選定的分包人。分包人經(jīng)承包方同意后,應(yīng)被視為承包方雇用的分包人,稱為指定分包人。由承包方與其簽訂分包合同。
在合同實施過程中,若發(fā)包方需要指定分包人時,應(yīng)征得承包方同意,并負責協(xié)調(diào)承包方與分包人簽訂分包合同,指定分包人應(yīng)接受承包方的統(tǒng)一安排和監(jiān)督。由于指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償均應(yīng)由指定分包人直按對發(fā)包方負責,承包方不對此負責。
4.6.2 工程風險
4.6.2.1 風險的概念
所謂風險一般是指出于從事某項特定活動過程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟或財務(wù)損失、自然破壞或損傷的可能性。包括三個方面的基本要素:一是風險因素存在的不確定性;二是風險因素發(fā)生的不確定性;三是風險因素發(fā)生后所產(chǎn)生后果的不確定性。
工程實施過程中.由于自然、社會條件復雜多變,影響因素眾多.因此人們將面臨很多在招標、投標時難以預料或不可能完全確定的問題,這種不確定性就是風險。風險一旦發(fā)生,就會導致成本增加或工期延誤,造成承擔風險一方的經(jīng)濟損失。但是,風險又是與盈利并存的,如果某一種風險沒有出現(xiàn),或者控制恰當,減步甚至避免了損失,則承擔此風險的一方就可能由此而取得效益,這就是“風險一效益原則”。例如,在施工承包合同中,如果采用的是不可調(diào)價的合同,即工程的單價或價格均不因物價或勞務(wù)價格的漲落而調(diào)整,也就是說物價漲落的風險由承包商承擔。這種情況下,承包商在投標時必然要考慮到這一風險.而適當提高標價以覆蓋萬一出現(xiàn)物價上漲而引起的損失。實施過程中,如果物價上漲的幅度超過了所考慮的額度,則最包商會受到損失;如果物價漲幅小于這一額度或沒有上漲,則承包商將會由于承擔此風險而獲得部分效益。反之,如果采用的是調(diào)價合同.則物價漲落的風險將由業(yè)主承擔。這種情況下,合同價格將會因承包商不考慮包含這一風險而有所降低。同樣,在合同實施過程中,如果物價不上漲或物價反而下跌,則業(yè)主將由于合同價格的減少而受益;反之,業(yè)主將必須在原合同價格上再增加支付一筆款項。因此,工程項目參與各方均應(yīng)做好風險管理工作。
風險管理就是分析處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一系列方法,包括風險因素辨識、風險評價和風險控制,其目的在于減少不確定性及其影響程度,以便目標盡可能地實現(xiàn)。
對于工程項目,風險管理要求各個方面、各個層次的項目管理者建立風險意識,重視風險問題,防患于未然,取利于先機;并在各個階段、各個環(huán)節(jié)上實施有效的風險控制,形成一個前后銜接的管理過程。風險管理的目的,并不是消滅風險,在工程項目中大多數(shù)風險是不可能由項目管理者消滅或排除的,而是在于有準備、理性地實施項目,減少風險的損失。
4.6.2.2 風險的種類
從風險的嚴峻程度分類
從風險的嚴峻程度,分為非常風險與一般風險。非常風險是指由于出現(xiàn)不可抗拒的社會因索或自然因素而帶來的風險,如戰(zhàn)爭,暴動或超標準洪水、颶風等。這類風險的特點是帶來的損失巨大,而且人們一般很難預測與合理地防范。在施工合同中,這種風險通常由業(yè)主承擔。一般風險是指非常風險以外的風險,這類風險只要認真對待,做好風險管理工作,一般講是可以避免、轉(zhuǎn)移或減少損失的。
從風險原因的性質(zhì)分類
從風險原因的性質(zhì),可分為政治風險,經(jīng)濟風險、技術(shù)風險、商務(wù)風險和對方的資質(zhì)與信譽風險。
(1)政治風險。政治風險是指工程所在處的政治背景與變化可能帶來的風險。這個問題對于承包商承包國際工程尤為突出,因為業(yè)主國的一些政治變動,如戰(zhàn)爭和內(nèi)亂、沒收外資、拒付債務(wù)、政局變化等,都有可能給承包商帶來不可彌補的損失。
。2)經(jīng)濟風險。經(jīng)濟風險是指國家或社會一些較宏觀的經(jīng)濟因索的變化而帶來的風險,如通貨膨脹引起材料價和工資的大幅度上漲,外匯比率變化帶來的損失,國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)如稅收、保險等的變化,而引起的額外費用等。
(3)技術(shù)風險。技術(shù)風險指一些技術(shù)條件的不確定性可能帶來的風險.如惡劣的氣候條件,勘測資料未能全面正確反映或解釋失誤的地質(zhì)情況,采用新技術(shù),設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范的失誤等。
。4)商務(wù)風險。商務(wù)風險指合同條款中有關(guān)經(jīng)濟方面的條款及規(guī)定可能帶來的風險,如支付、工程變更、索賠、風險分配、擔保、違約責任,費用和法規(guī)變化、貨幣及匯率等方面的條款。這類風險包含條款中寫明分配的、由于條款有缺陷而引起的或者撰寫方有意設(shè)置的,如所謂“開脫責任”條款等。
。5)對方的資質(zhì)和信譽風險。對方的資質(zhì)和信譽風險指合同一方的業(yè)務(wù)能力、管理能力、財務(wù)能力等有缺陷或者不圓滿履行合同而給另一方帶來的風險。在施工承包合同中業(yè)主和承包商不僅要相互考慮到對方,同時也必須考慮到監(jiān)理工程師在這方面的情況。
。6)其他風險。其他風險如工程所在地公眾的習俗和對工程的態(tài)度,當?shù)剡\輸和生活供應(yīng)條件等,都可能帶來一定的風險。
4.6.2.3 風險的分攤
風險的分攤就是在合同條款中寫明,上述各種風險由合同哪一方來承擔,承擔哪些責任,這是合同條款的核心問題之一。合理的風險分配,應(yīng)該能有助于調(diào)動合同當事人積極性,認真做好風險管理工作,從而降低成本、節(jié)約投資、對合同雙方都是有利的。根據(jù)風險管理理論,風險分攤的原則是,“合同雙方中,誰能更有效地防止和控制某種風險,或者減少該風險引起的損失,則就由誰承擔該風險。”
按照這一原則,對施工承包合同而言,由于施工承包合同類型的多樣性,不同類型的合同其風險分攤亦不同,此處以可調(diào)價(指物價調(diào)整)的單價合同為例,其工程風險分攤?cè)缦隆?/div>
業(yè)主的風險
。╨)支付工程量不同于工程量清單上的估計工程量。
(2)材料價格及人工工資的漲落。
(3)不可抗力事件。
(4)國家、地方的法規(guī)和政策變化。
。5)有經(jīng)驗的承包商也無法預見的不利障礙或條件。
。6)異常惡劣的氣候條件。
。7)設(shè)計文件的缺陷。
。8)業(yè)主占有或使用尚未移交的工程。
2.承包商的風險
(1)實際單價不同于工程量清單上的單價。
。2)承包商負責提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤。
。3)工程施工中的一切問題。
。4)承包商自身職工的怠工或罷工。
。5)一般天氣問題。
。6)工地事故。
(7)分包商的過失和違約。
4.6.2.4 風險對策
。1)風險回避。對于自身難以承受的風險,盡可能不承擔,如不投資(業(yè)主方)或不投標(承包方);甚至在工程實施發(fā)現(xiàn)有很大風險,為減少更多損失而不得已中止合同。
。2)風險的轉(zhuǎn)移。將工程實施中的部分風險轉(zhuǎn)嫁到合同當事人以外的第三方來承擔,稱為風險轉(zhuǎn)移。最常見的轉(zhuǎn)移方式就是保險。業(yè)主和承包商通過投保把部分風險轉(zhuǎn)移給保險公司。一旦風險出現(xiàn)造成損失,由保險公司負責賠償。
。3)擔保。擔保指合同一方為減少對方違約帶來的風險,要求對方提供擔保。很多標準合同條款中都有關(guān)于保險和擔保的內(nèi)容,具體將在4.6.3節(jié)述及。
(4)風險準備金。風險準備金是從財務(wù)方面為風險作準備。業(yè)主方面一般以“暫定金額”(與我國水利工程概估算的“不可預見費”或項目管理預算中“預留風險費用”相類似)形式出現(xiàn),承包方則將風險費計入投標報價中。
(5)采取合作(聯(lián)合投資或聯(lián)合投標)方式共同承擔風險。
。6)采取技術(shù)措施、組織措施落實風險責任,目標跟蹤及時處理、化解風險。
項目每一參與者對自己應(yīng)承擔的風險要有充分的認識,并制定相應(yīng)的對策措施。
4.6.3 工程保險與擔保
4.6.3.1 工程保險的概念和種類
工程保險是指業(yè)主或承包商向?qū)iT的保險機構(gòu)(保險公司)繳納一定的保險費,由保險公司建立保險基金,一旦發(fā)生意外事故造成財產(chǎn)損失或人員傷亡,即由保險公司在承保范圍內(nèi)予以補償?shù)囊环N制度。它實質(zhì)上是一種風險轉(zhuǎn)移,即業(yè)主和承包商通過投保,將原應(yīng)承擔的風險責任轉(zhuǎn)移給保險公司承擔。業(yè)主和承包商參加工程保險,只需付出少量的保險費,可換得遭受大量損失得到補償?shù)谋U,從而增強抵御風險的能力。
《標準施工招標文件》規(guī)定;
(1)工程保險。除專用合同條款另有約定外,承包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義向雙方同意的保險人投保建筑工程一切險、安裝工程一切險。其具體的投保內(nèi)容、保險金額、保險費率、保險期限等有關(guān)內(nèi)容在專用合同條款中約定。
(2)人員工傷事故的保險。
1)承包人員工傷事故的保險。承包人應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定參加工傷保險,為其履行合同所雇用的全部人員,繳納工傷保險費,并要求其分包人也進行此項保險。
2)發(fā)包人員工傷事故的保險。發(fā)包人應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定參加工傷保險,為其現(xiàn)場機構(gòu)雇用的全部人員,繳納工傷保險費,并要求其監(jiān)理人也進行此項保險。
。3)人身意外傷害險。
1)發(fā)包人應(yīng)在整個施工期間為其現(xiàn)場機構(gòu)雇用的全部人員,投保人身意外傷害險,繳納保險費,并要求其監(jiān)理人也進行此項保險。
2)承包人應(yīng)在整個施工期間為其現(xiàn)場機構(gòu)雇用的全部人員,投保人身意外傷害險,繳納保險費,并要求其分包人也進行此項保險。
(4)第三者責任險。
1)第三者責任險系指在保險期內(nèi),對因工程意外事故造成的、依法應(yīng)由被保險人負責的工地上及毗鄰地區(qū)的第三者人身傷亡、疾病或財產(chǎn)損失(本工程除外),以及被保險人因此而支付的訴訟費用和事先經(jīng)保險人書面同意支付的其他費用等賠償責任。
2)在缺陷責任期終止證書頒發(fā)前,承包人應(yīng)以承包人和發(fā)包人的共同名義,投保第三者責任險,其保險費率、保險金額等有關(guān)內(nèi)容在專用合同條款中約定。
。5)其他保險。除專用合同條款另有約定外.承包人應(yīng)為其施工設(shè)備、進場的材料和工程設(shè)備等辦理保險。
國際工程承包中常見的保險有工程一切險、承包商設(shè)備險、人身事故險、第三方責任險、貨物運輸險、機動車輛險等。在這些險種中,合同規(guī)定必須投保的險種,稱為合同規(guī)定的保險或強制性保險。FIDIC合同條件中將前四種險種列為強制性保險,并把前兩種合稱為工程及承包商設(shè)備險。
4.6.3.2 工程擔保的概念和種類
擔保是指合同的任何一方為避免對方違約而遭受損失,要求對方提供的可靠保證,所以擔保是雙向的。而在施工合同中,工程擔保一般常指的是業(yè)主為避免承包商違約而受損失,要求承包商提供的經(jīng)濟擔保。在擔保可采用的多種形式中,保證書或保函是最常用的,保函是擔保人以書面形式承諾的保證金,是一種可支付的承諾文件,實質(zhì)相當于承包商在特定條件下交給業(yè)主一筆可向擔保人索取的保證金。工程招標文件中,通常都會有業(yè)主所要求的保函格式。
施工承包合同中,常見的擔保有以下幾種:
(1)投標擔保。投標擔保是保證投標人在擔保有效期內(nèi)不撤銷其投標書,并在規(guī)定的時間內(nèi).與業(yè)主簽署合同(中標后)。在下列情況下,業(yè)主有權(quán)沒收投標擔保。
1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標書。
2)中標的投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未簽署合同協(xié)議書,未提交履約擔保。
《標準施工招標文件》規(guī)定:招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),向未中標的投標人和中標人退還投標保證金。
投標擔保的保證金額隨工程規(guī)模大小而異,一般大型工程為投標價的0. 5%~3%,中小型工程為投標價的3%~5%;也可不采用百分比計算,而是規(guī)定一個具體金額。投標擔保的有效期應(yīng)略長于投標有效期。以保證有足夠的時間為中標人提交履約擔保和簽署合同所用。
。2)履約擔保。履約擔保是保證承包商按合同規(guī)定,正確完整地履行合同。如果承包商違約,未能履行合同規(guī)定的義務(wù),導致業(yè)主受到損失,業(yè)主有權(quán)根據(jù)履約擔保索取賠償。履約擔保有兩種方式:一種是擔保業(yè)主的經(jīng)濟損失,其擔保金額通常為合同價的10%;另一種是擔保按合同要求完成工程,擔保金額一般為合同價的30%。采用何種方式和金額,應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。
《標準施工招標文件》規(guī)定:承包人應(yīng)保證其履約擔保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔保退還給承包人。
。3)預付款擔保。預付款擔保用于保證承包商將業(yè)主提供的預付款用于工程施工并可在進度付款中按約定的方法逐步扣回。
預付款擔保金額一般與業(yè)主所付預付金額相同。但由于預付款是以月進度付款中逐步扣還,因此預付款擔保金額也應(yīng)相應(yīng)減少,承包商可按月或季憑扣款證明辦理擔保減值。業(yè)主扣還全部預付款后,應(yīng)將預付款擔保退還給承包商。
。4)缺陷責任擔保。缺陷責任擔保是保證承包商按合同規(guī)定在缺陷責任期中完成對工程缺陷的修復。如果承包方未能或無力修復應(yīng)由其負責的缺陷,則業(yè)主可另行組織修復,并根據(jù)缺陷責任保函索取為修復所支付的費用。缺陷責任擔保的有效期與缺陷責任期相同。缺陷責任期滿,頒發(fā)缺陷責任證書后,業(yè)主應(yīng)將缺陷責任擔保退還給承包商。
水利工程造價相關(guān)法規(guī)
5.1 水 法
5.1.1 《水法》的基本規(guī)定
1.制定水法的目的與從事水事活動的原則
2.水資源管理體制
5.1.2 水資源規(guī)劃
1.水資源規(guī)劃的分類及其相互間的關(guān)系
2.水工程建設(shè)與水資源規(guī)劃的關(guān)系
5.1.3 水資源開發(fā)利用
1.水資源開發(fā)利用的原則與要求
2.水能資源的開發(fā)利用
3.水運資源的開發(fā)利用
4.水工程建設(shè)的移民安置與補償
5.1.4 水資源、水域和水工程的保護
1.水資源、水域保護
2.水功能區(qū)劃
3.飲用水水源保護
4.水工程保護與補償
5.1.5 水資源配置和節(jié)約使用
1.水資源水中長期供求規(guī)劃與水量分配方案
2.用水管理制度
3.節(jié)約用水
4.供水價格的確定
5.1.6 水事糾紛處理
5.2 防 洪 法
5.2.1 防洪工作的基本原則和管理體制
5.2.2 防洪規(guī)劃
1.防洪規(guī)劃的基本概念及其編制
2.不同地區(qū)編制防洪規(guī)劃應(yīng)考慮的主要問題
3.規(guī)劃保留區(qū)的劃定及其管理
5.2.3 治理與防護
1.河道整治
2.河道、湖泊管理
3.涉河工程建設(shè)管理
5.2.4 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理
1.防洪區(qū)的分類
2.洪乏區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理
3.防洪工程設(shè)施保護范圍
5.2.5 防汛抗洪
1.防汛指揮機構(gòu)
2.防御洪水方案
3.汛期工程管理
5.2.6 保障措施
1.防洪經(jīng)費的籌措
2.防洪經(jīng)費的使用及管理
5.3 水 土 保 持 法
5.3.1 水土保持的基本概念和原則
5.3.2 預防
1.水土保持規(guī)劃
2.防止水土流失的主要措施
5.3.3 治理
1.不同水土流失區(qū)治理的主要措施
2.農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對水土流失治理的鼓勵措施
3.企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中的水土流失治理
5.4 水 污 染 防 治 法
5.4.1 《水污染防治法》的基本規(guī)定
5.4.2 水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的規(guī)定
5.4.3 水污染防治的監(jiān)督管理
1.水污染防治規(guī)劃
2.建設(shè)項目的水環(huán)境保護
3.污水排放與處理
4.生活飲用水地表水源保護
5.污染水環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備及企業(yè)的管理
5.4.4 防止地表水污染
5.4.5 防止地下水污染
5.5 環(huán) 境 保 護 法
5.5.1 基本概念及管理主體
5.5.2 環(huán)境監(jiān)督管理
1.環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定
2.環(huán)境監(jiān)測
3.建設(shè)項目環(huán)境評價
5.5.3 保護和改善環(huán)境
5.5.4 防治環(huán)境污染和其他公害
計算機在水利工程造價中的應(yīng)用
6.1 概 述
6.1.1 計算機在概預算工作中的應(yīng)用情況
6.1.2 用計算機編制概預算的必要性
6.1.3 應(yīng)用計算機編制概預算的優(yōu)點
6.1.4 工程概預算軟件的主要功能
6.2 定 額 庫 的 建 立
6.2.1 定額庫建立的必要性
6.2.2 定額庫的建立
6.3 水 利 工 程 概 預 算 軟 件 的 功 能
6.3.1 開發(fā)工程概預算軟件的基本要求
1.程序處理要求
2.數(shù)據(jù)輸入要求
3.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)處理要求
4.章節(jié)及附注說明處理要求
5.概預算系統(tǒng)功能要求
6.3.2 工程概預算軟件設(shè)計
1.概預算軟件設(shè)計的步驟
2.概預算軟件的結(jié)構(gòu)
3.主要程序塊的要求及功能
6.3.3 工程概預算應(yīng)用軟件的操作
1.操作準備
2.應(yīng)用軟件操作
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