一、人工、材料、機(jī)械價(jià)差價(jià)款調(diào)整
1、《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》價(jià)差調(diào)整的相關(guān)條文:
4.1.9采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍(幅度),不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)。
4.1.9條文說明:根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn),投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn),如管理費(fèi)和利潤;應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn),如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn),
本規(guī)范定義的風(fēng)險(xiǎn)是綜合定價(jià)包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實(shí)際情況,各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門,均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息,對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn),材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi),施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi),超過者予以調(diào)整,管理費(fèi)和利潤的風(fēng)險(xiǎn)全部由投標(biāo)人承擔(dān)。
4.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天,非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日,其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的,應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。
4.7.6若施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度是,應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款;合同沒有約定或約定不明確的,應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。
4.7.8工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)項(xiàng)合同的另一方提出,經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的,視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。
2、人材機(jī)價(jià)差調(diào)整的問題探討
根據(jù)以上條文,現(xiàn)在人工、材料、機(jī)械費(fèi)價(jià)格漲跌超過了合同約定的幅度,都要進(jìn)行調(diào)整,每項(xiàng)的調(diào)整都以時(shí)間和數(shù)量為基礎(chǔ),而工程形象進(jìn)度正式體現(xiàn)了時(shí)間和數(shù)量,形象進(jìn)度對(duì)調(diào)整工程價(jià)款的準(zhǔn)確性起著決定性的作用,所以,雙方要對(duì)工程形象進(jìn)度及時(shí)、客觀和語言準(zhǔn)確的記錄確認(rèn)。
材料價(jià)差調(diào)整,合同或招標(biāo)文件要約定材料的調(diào)整的范圍、調(diào)整的界限(基數(shù))或價(jià)格、價(jià)差的計(jì)算方法。
材料價(jià)格調(diào)整,如果支付了工程預(yù)付款,因?yàn)轭A(yù)付款可以提前備部分材料,尤其是鋼材,如果材料價(jià)格是上漲趨勢,此部分材料價(jià)格會(huì)便宜。如果材料價(jià)格是下降趨勢,此部分材料價(jià)格會(huì)高,所以,在材料調(diào)整時(shí)要考慮預(yù)付款的因素。價(jià)格調(diào)整約定執(zhí)行當(dāng)?shù)匦畔⒅笇?dǎo)價(jià)時(shí),在調(diào)整時(shí)間的確定上可以執(zhí)行施工期的上一個(gè)月或上一期信息指導(dǎo)價(jià),這樣相對(duì)比較合理。
市場價(jià)格差異幅度較小的材料品種,如鋼材,材料價(jià)格的調(diào)整,能用地信息指導(dǎo)價(jià)的盡量用,其好處是公開透明、減少人為操作因素,減少雙方的爭議因素。雖然與實(shí)際價(jià)格有誤差,但誤差部分的工程價(jià)款對(duì)造價(jià)影響也很小可以忽略。
對(duì)裝飾材料、安裝管線和設(shè)備、苗木等價(jià)格差異較大的材料的仍要按雙方確認(rèn)的實(shí)際價(jià)調(diào)整。
人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整應(yīng)按根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息按合同約定調(diào)整。
施工機(jī)械使用費(fèi)價(jià)差調(diào)整,許多工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)沒有發(fā)布信息指導(dǎo)價(jià),這給該費(fèi)用調(diào)整帶來一定困難,希望工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)早日把工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)納入信息指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)。
二、措施費(fèi)價(jià)款調(diào)整
1、《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》措施費(fèi)價(jià)差調(diào)整的相關(guān)條文:
3.3.2措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制,列出項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則;不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單,以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。
4.7.4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,引起措施項(xiàng)目變化,造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更,原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目,由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況,提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減,該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。
2、措施費(fèi)調(diào)整的問題探討
措施費(fèi)的調(diào)整,有些教材講關(guān)聯(lián)的數(shù)量可以一起調(diào)整,并舉例說混凝土數(shù)量調(diào)整,相應(yīng)模板量也調(diào)整。我的想要分不同情況,一種是變更增加或減少混凝土構(gòu)件,混凝土數(shù)量調(diào)整,相應(yīng)模板量也調(diào)整,這樣是合理的。另一種是對(duì)清單工程量誤差的調(diào)整,如果混凝土數(shù)量調(diào)整,相應(yīng)模板量也調(diào)整,有些欠妥,理由是混凝土的工程量有誤差,模板的工程量不一定有誤差或者正負(fù)誤差是相反的,相應(yīng)模板量也調(diào)整是有悖于實(shí)際和客觀情況的。所以,關(guān)聯(lián)的數(shù)量一起調(diào)整有待商榷。
“措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(二)”,以綜合單價(jià)形式計(jì)價(jià)的措施費(fèi)項(xiàng)目,如模板、腳手架、垂運(yùn)費(fèi)、超高費(fèi)等,單列項(xiàng)目編碼項(xiàng)和綜合單價(jià),可以也按分部分項(xiàng)工程量清單的調(diào)整方法執(zhí)行,即工程量變化在合同約定幅度以內(nèi),執(zhí)行原有綜合單價(jià),工程量變化在合同約定幅度以外,幅度以外部分其綜合單價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。
“措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(一)”,以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施費(fèi)項(xiàng)目,如冬雨季施工、生產(chǎn)工具使用費(fèi)……,即類似2003定額中的組織措施費(fèi)項(xiàng)目,分部分項(xiàng)工程量清單中工程量變化在合同約定幅度以內(nèi),引起工程價(jià)款增減的,冬雨季施工、生產(chǎn)工具使用費(fèi)……也按原來該項(xiàng)占分部分項(xiàng)清單工程價(jià)款的比例增減調(diào)整。因?yàn),冬雨季施工、生產(chǎn)工具使用費(fèi)……,是以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)為計(jì)算基數(shù)的。
措施費(fèi)中基坑支護(hù)、護(hù)坡、降水項(xiàng)目,如果招標(biāo)人給出了設(shè)計(jì)方案,并要求投標(biāo)人按該方案報(bào)價(jià),那該項(xiàng)措施費(fèi)可以按分部分項(xiàng)工程量清單調(diào)整方法調(diào)整,如果要求投標(biāo)人競爭性報(bào)價(jià),不論實(shí)際施工時(shí)與施工方案是否一致,均不作調(diào)整。這樣促使企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)實(shí)力和科學(xué)、優(yōu)化的施工方案合理報(bào)價(jià),減少爭議。
4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià),不得作為競爭性費(fèi)用。
措施項(xiàng)目中安全文明施工費(fèi)是不競爭措施費(fèi),如果招標(biāo)文件中明示了金額,并要求投標(biāo)人按明示金額報(bào)價(jià);因?yàn),招?biāo)文件中明示的金額是按招標(biāo)控制價(jià)(最高限價(jià))計(jì)算出的安全文明施工費(fèi),所以,我認(rèn)為變更和工程量變化在合同約定幅度引起的價(jià)款調(diào)整,在合同價(jià)款±10%以內(nèi)時(shí)不作調(diào)整。如果超過合同價(jià)款10%以上時(shí),超過部分可按原來該項(xiàng)占分部分項(xiàng)工程量清單工程價(jià)款的比例調(diào)整。
三、易產(chǎn)生變更的項(xiàng)目的清單編制:
招標(biāo)人對(duì)預(yù)計(jì)容易產(chǎn)生變更的項(xiàng)目,如裝飾項(xiàng)目,一種方法是可作為專業(yè)工程單獨(dú)列項(xiàng)分包,招標(biāo)文件可列出按主材暫定價(jià)清單項(xiàng)目的最高和最低綜合單價(jià),要求投標(biāo)人在此范圍內(nèi)報(bào)價(jià),這樣即是公平、公開也是合理的;如果產(chǎn)生變更,減少了因不平衡報(bào)價(jià)對(duì)工程價(jià)款的影響程度。
另一種方法是,可參照附錄A中A.4.18第15條“貯水(油)池的池底、池壁、池蓋可分別編碼(第五級(jí)編碼)列項(xiàng)”的精神,也可把清單的項(xiàng)目根據(jù)工程做法找平層(龍骨基層)、面層等可分別編碼(第五級(jí)編碼)列項(xiàng),這樣,如果產(chǎn)生變更,項(xiàng)目工程價(jià)款調(diào)整簡單、明確,項(xiàng)目特征也容易描述,避免了調(diào)整綜合單價(jià)的帶來的爭議。