造價工程師如何處理工程變更中的結(jié)算問題

由于工程具有投資規(guī)模大、涉及面廣、施工時間長、工程計價方法復(fù)雜等特征，因此，在實際施工中，工程變更事項往往不可避免。而工程變更計價在工程結(jié)算中占有極其重要的位置，如處理不當(dāng)，將會對整個工程投資控制產(chǎn)生重大影響，從而帶來工程投資失控、效益不佳的問題，因此，作為造價工程師必須正確理解工程變更的含義，掌握其包涵的內(nèi)容和范圍，了解其產(chǎn)生的原因，采取正確計價方法合理地確定變更工程結(jié)算，并恰當(dāng)、客觀、公正地反映工程投資實際情況在市場經(jīng)濟條件下具有十分重要現(xiàn)實意義。筆者作為注冊造價工程師擬就上述問題，談一談自己看法。
    一、準(zhǔn)確理解工程變更的涵義及范圍
    所謂工程變更是指由于設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范改變及業(yè)主的需求變動，而在工程施工過程中引起的合同內(nèi)容、范圍發(fā)生變更情況。工程變更具有一定的強制性、復(fù)雜性，一般應(yīng)以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。對于工程變更范圍，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面去分析理解：①由于設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減變動；②由于設(shè)計變更而使得某些工程項目或內(nèi)容被取消；③因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變；④因設(shè)計變更或業(yè)主需要而導(dǎo)致工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；⑤為使工程順利竣工而必需實施的任何類型的附加工作和必要工作；⑥因施工規(guī)范的變更而使得工程任何部份規(guī)定的施工順序或者時間安排的改變；⑦不可預(yù)見因素而帶來的施工難度增加或減少；為便于工程合同和造價控制，針對上述變更情況，首先應(yīng)尋求業(yè)主與承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議或施工簽認單；之后在該工程結(jié)算過程中，方可由注冊造價工程師按工程變更協(xié)議執(zhí)行，這樣才可能避免工程結(jié)算中的造價糾紛問題。
    二、正確確定變更工程計價方法
    （一）在變更工程結(jié)算中，對于采用固定單價的工程合同來說，在施工中若發(fā)生工程變更事項，其關(guān)鍵是如何正確確定其變更工程的結(jié)算價格，根據(jù)我國《合同法》及基建工程結(jié)算中的有關(guān)文件精神，結(jié)合變更工程施工的情況，正確地確定變更工程結(jié)算單價是一個難點問題。筆者認為，變更工程結(jié)算價值應(yīng)區(qū)別以下幾種情況進行處理：
    l、原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結(jié)算價值的確定
    （1）若在工程量清單中已列明的單價，變更工程的單價可按投標(biāo)報價書中相應(yīng)的單價作為變更工程的結(jié)算單價，再按甲、乙雙方認可的變更工程量計算確定變更工程的結(jié)算價值。
    （2）若工程量清單中未列明變更工程的單價，根據(jù)施工中甲、乙雙方簽認或協(xié)商一致工程變更單價，按實際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價值。
    （3）若工程量清單中又未列明，甲、乙雙方施工中協(xié)商又未確定的工程變更單價，在工程變更結(jié)算中，應(yīng)依據(jù)造價工程師參考類似工程定價方法確定的工程變更單價，按實際完成變更工程量計算確定變更工程結(jié)算價值，若承包商對于變更工程結(jié)算價確定存在疑問，承包商可向業(yè)主提出變更工程索賠。
    2、原合同范圍以外的變更工程結(jié)算價值確定
    （l）原合問范圍以外的變更工程項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結(jié)算單價可以采用原合同單價或投標(biāo)報價書中的相應(yīng)單價，確定變更工程結(jié)算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價值。
    （2）原合同范圍以外的變更項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程承包合同性質(zhì)、內(nèi)容完全不同，則應(yīng)由業(yè)主與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價值，按新增工程結(jié)算價值處理。因此，造價工程師可按實際變更工程量和新合同單價確定變更工程的結(jié)算價值。
    （二）在變更工程結(jié)算中，對于采用固定總價的工程合同來說，如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內(nèi)的項目，其性質(zhì)和內(nèi)容完全相同，在變更工程結(jié)算中，注冊造價工程師對于變更工程結(jié)算價值則不予確認，仍按原合同價值確定該工程結(jié)算價值。如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內(nèi)的項目，其性質(zhì)和內(nèi)容不相同，在變更工程的結(jié)算中，注冊造價工程師參考類似工程結(jié)算單價與業(yè)主和承包商協(xié)商重新確定變更工程結(jié)算單價，按承包商實際完成的工程量確定變更工程價值。
    總之，對于工程變更事項結(jié)算在我國現(xiàn)行投資管理體制條件下，如何合理有效確定其價值，是一個值得造價工程師研究和商討的問題，尤其是目前我國實施工程量清單計價后，給工程變更計價帶來了復(fù)雜性，因此，作為造價工程師，只有準(zhǔn)確地理解、掌握工程變更的涵義和范圍，采取正確計價方法，合理地確定其結(jié)算價值，才能解決工程變更的結(jié)算糾紛問題。