簡介： 在市場經(jīng)濟條件下，合同作為規(guī)范一切經(jīng)濟活動的綱領(lǐng)性文件，顯得尤為重要。企業(yè)參與任何市場行為，都要以合同來進行規(guī)范。作為一個承建基礎(chǔ)設(shè)施的施工企業(yè)來說，合同是一切經(jīng)濟活動的根本大法。
關(guān)鍵字：電力施工　企業(yè)合同　管理

在參與經(jīng)濟活動的日常工作中，通過強化合同管理，規(guī)范一切經(jīng)營行為，使所有的經(jīng)濟活動始終處于在控、可控，這是市場經(jīng)濟的要求，也是企業(yè)健康發(fā)展的要求。筆者認為主要應(yīng)該通過以下幾個方面來加強合同管理工作：

1. 建立健全合同管理制度，使合同管理工作有"法"可依

　　進入市場經(jīng)濟以來，原來粗放的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。針對國家政策和企業(yè)的實際需要，1995年，三公司成立專門機構(gòu)合同管理科，進行公司對外的合同管理工作。在執(zhí)行國家法律、法規(guī)及上級的規(guī)章制度的前提下，幾年來又相繼印發(fā)了《電建三公司合同管理辦法》，《電建三公司合同審計管理辦法》等規(guī)范性操作文件，為各種經(jīng)濟活動合同的簽訂提供了依據(jù)。在合同管理辦法中，明確了在合同管理中各管理職能部室的職責(zé)分工和權(quán)限，規(guī)定各類合同簽定的程序，以及違反規(guī)定的處罰措施等。對合同章的管理也制訂了管理辦法，規(guī)范經(jīng)營活動，杜絕影響企業(yè)形象和違法亂紀行為的發(fā)生。

2.加強合同及相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的意識

　　在生產(chǎn)、生活過程中，三公司特別注重有關(guān)合同管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章制度的培訓(xùn)。1992年，針對公司日益劇增的對外經(jīng)濟業(yè)務(wù)，公司專門聘請濰坊市工商管理局的合同管理方面的人才，舉辦了經(jīng)濟合同崗位培訓(xùn)講座，使公司內(nèi)部40多人具備了管理、簽訂經(jīng)濟合同的資格。近幾年來，由于國家和上級對合同管理的重視，公司對新頒布的《合同法》及相關(guān)知識，相繼在公司內(nèi)部舉行管理部室特別是管財、管物人員的培訓(xùn)，從根本上提高了經(jīng)濟管理人員的法律意識，做到了防患于未然。從1996年至今，公司舉辦各類合同及相關(guān)法律培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)150人次。并對執(zhí)行《合同法》、《招投標法》等進行了專門培訓(xùn)，使從事合同管理和合同簽訂的人員掌握理論知識，提高了業(yè)務(wù)能力和自身整體素質(zhì)。在1996年公司承擔(dān)的涉外工程--日照電廠機組的施工中，公司能抓住主要要害，對工程、管理人員進行"日照工程施工合同"及FIDIC條款的培訓(xùn)，使每人都了解合同的每一條款的含義，明白自己的職責(zé)范圍、索賠時機、索賠條件、索賠期限、索賠費用計算等問題，在日照工程的承建中，使公司的索賠工作因此而順利完成，取得了較為可觀的經(jīng)濟效益。

3.嚴格執(zhí)行合同管理辦法

　　自合同管理辦法頒布以來，公司上下各部門都能按辦法中規(guī)定的權(quán)限，認真履行本職。合同管理辦法中規(guī)定，在合同管理辦法的權(quán)限以外，任何部門、實體、施工處，未經(jīng)同意，不得擅自對外簽訂合同。去年9月，某工程管理人員違反此項規(guī)定，簽訂了顯失公平的工程承包合同，雖然未造成經(jīng)濟損失，公司還是按照合同管理辦法給予了黨紀政紀的處分。不僅維護了企業(yè)內(nèi)部控制制度的嚴肅性，也教育了企業(yè)合同管理人員。合同管理部門還在合同管理委員會的指導(dǎo)下從事合同管理工作中的疑難課題研究，對本企業(yè)在合同簽訂、履行中經(jīng)常出現(xiàn)的問題加以分析，研究對策，制訂專門管理細則。例如：由于存在合同章使用過程不規(guī)范的問題，經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理委員會及計經(jīng)部門的討論，又出臺了"合同章管理辦法"等指導(dǎo)具體操作的細則。

　　公司不僅嚴格按合同管理辦法規(guī)范對外業(yè)務(wù)，還引進內(nèi)部市場機制，強化合同在內(nèi)部管理中的作用。在基地的熱網(wǎng)改造中，公司進行了該工程招投標，嚴格按照招投標程序及評標辦法，綜合商務(wù)標和技術(shù)標，確定了中標單位，并與之簽訂了工程承包合同。工程竣工后，又依據(jù)合同兌現(xiàn)全部工程款，公司正是用合同形式來規(guī)范其他所有的內(nèi)部經(jīng)營行為。同時與相繼開工的項目工地簽訂切實可行的目標成本承包合同，使合同管理工作不斷深入、細化。

4.健全限額合同事前審計，重大合同全過程參與的監(jiān)督機制

　　1996年初，為加強合同等工作的監(jiān)督工作，三公司專門抽調(diào)工程計經(jīng)、物資采購人員從事公司的工程合同、購銷合同、承攬合同、租賃合同等的審計，把監(jiān)督關(guān)口前移。在審計過程中，根據(jù)公司的實際情況及不同合同種類，采取不同合同不同限額進行事前審計。對未經(jīng)審計審簽的合同，不得辦理預(yù)付款、領(lǐng)料等事宜。截至2000年10月底，本年審計合同80余份，合同標底額1651.56萬元，審計建議47條，審減11.2萬元。

　　不斷拓寬合同監(jiān)督領(lǐng)域和范圍，延伸合同審計至各實體和項目工地。針對項目工地和多產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，公司有意識的加大其在合同管理方面的監(jiān)督力度，相繼派駐合同、監(jiān)督審計人員，參與其經(jīng)營活動，保證了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　幾年來，電建三公司重視合同管理工作，強化合同管理，視合同為公司基本管理工作，對合同管理工作常抓不懈，杜絕了因合同簽訂不規(guī)范而引起的糾紛。合同管理在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用。