摘要 以岳陽市水利水電工程建設過程中出現(xiàn)的生態(tài)修復問題為切入點，從泥石流自然災害、地區(qū)水資源時空分布、城市水廠供水能力及生態(tài)修復工程管理4個方面進行深入探討，分析各種情況下生態(tài)修復所面臨的問題，并提出解決建議，以期為改善岳陽市的河湖水環(huán)境和水生態(tài)提供參考。
關(guān)鍵詞 水利水電工程;生態(tài)修復;水生態(tài);湖南岳陽
習近平總書記在十九大報告中指出的以“共抓大保護，不搞大開發(fā)”為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。2018年4月25日，習總書記親臨岳陽，考察了位于長江沿岸的君山華龍碼頭和七里山水文站。為貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設和2018年中央農(nóng)村工作會議關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照“山水林田湖草”生態(tài)治理的要求，因地制宜，集中連片，圍繞長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，岳陽市水務局組織開展了一系列水利工程建設項目，在改善運河沿線地區(qū)的河湖水環(huán)境、水生態(tài)的同時形成水生態(tài)景觀，以達到“水活、水清、水美”的目標，與岳陽市提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略目標相符。本文以岳陽市為例，針對水利工程建設中的生態(tài)修復問題進行探討，并提出相應對策。
1 山區(qū)巖層松散，泥石流高發(fā)
岳陽為洞庭湖沖積平原，巖層多為泥質(zhì)板巖、砂質(zhì)板巖，且風化嚴重。尤其是臨湘市羊樓司、白云、白羊田，岳陽縣筻口、楊林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，風化層厚度達20 m以上，巖石松散，山坡陡峻，夏季驟雨猛至，泥石流高發(fā)。2011年6月12日臨湘市詹橋鎮(zhèn)觀山村發(fā)生泥石流自然災害，造成12人死亡、7人失蹤。
泥石流災害最有效的防治方法是植被保護[1]，在水利工程建設過程中應特別注意采取生態(tài)保護措施[2]。2016年6月22日，臨湘市白云鎮(zhèn)發(fā)生小范圍泥石流，發(fā)生地點距離緊鄰的羊樓司鎮(zhèn)東里村幸福嶺水廠施工現(xiàn)場只有3 km，當時工程處于邊坡開挖完成、主體工程施工階段，正是邊坡松散、巖層裸露、最易發(fā)生泥石流的時期。工程設計、施工組織設計和實施過程通過采取如下措施，有效杜絕了泥石流災害。一是安排專員密切關(guān)注天氣變化，檢查、排除隱情隱患;二是強降雨來臨時開挖邊坡、使用防雨布防護;三是邊坡開挖后緊接著完成坡面排水溝施工，做好坡面水流的科學排放;四是采用擋墻、護底、工程固腳等方法，在限制條件下最大程度地降低邊坡坡度。與此同時，水利工程設計、施工過程中做好防護和水土保持工作，施工完畢對植被進行有效恢復。
2 水資源時空分布不均，江河湖庫水系變化，加劇水生態(tài)環(huán)境惡化
洞庭湖區(qū)年均降水量為1 289.8～1 556.2 mm，但時空分布不均，呈春夏多、秋冬少、東部多、西部少的格局，春夏雨量占全年的70%～73%，降雨年際分布不均，降雨量最多達2 336.5 mm，而在降雨少的年份只有750.9 mm。根據(jù)岳陽市防汛抗旱辦公室多年工作經(jīng)驗，岳陽市防洪、抗旱工作嚴峻程度不相上下。特別是岳陽市華容縣，由于年內(nèi)降雨大部分集中在5—9月，區(qū)域內(nèi)水資源時空分布不均，導致灌溉枯水季節(jié)缺水嚴重。因華容河、藕池河屬季節(jié)性河流，水源主要來自于長江，受三峽水庫調(diào)度影響極大，每年3月早稻播種泡田需水期、4月中稻泡田需水期和11月油菜播種移栽蓄水期都發(fā)生不同程度的旱情，用水矛盾突出，群眾意見較大。2011年，華容縣遭遇百年一遇的大旱，華容縣城累計降雨量僅130 mm，比同期平均降雨量少65%。全縣有逾8 000 hm2早稻因無水翻耕而被迫改種棉花等作物，已搶插的早稻面臨缺水或嚴重缺水的有近2萬hm2，縣城14萬居民用水困難。 與此同時，岳陽位于湖南四口水系尾端洞庭湖沖積堆積平原，洞庭湖水系上游污染難以控制，水環(huán)境污染嚴重。受江湖關(guān)系與水文情勢變化影響，洞庭湖區(qū)的河流、湖泊淤積萎縮，日益衰減;垸內(nèi)渠系和內(nèi)湖、啞河由于建成年代久遠，建設標準低，規(guī)劃布局不當，加之長期以來缺少資金投入，目前漬堤單薄，溝渠淤塞嚴重，斷頭頗多，水流不暢，水資源調(diào)配功能下降，導致旱澇災害頻繁發(fā)生。同時，由于水體不活，水環(huán)境質(zhì)量、水體降解能力急劇下降，水污染嚴重，水生態(tài)環(huán)境日益惡化，對區(qū)域內(nèi)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全造成嚴重威脅。三峽工程運行后，長江四口進入洞庭湖的水資源量大幅減少[3]，河道斷流情況時有發(fā)生，更加劇了上述問題的嚴重性。
針對以上水資源時空分布不均、水生態(tài)環(huán)境惡化的問題，近年來，一方面岳陽市開展了一系列對華容河、汨羅江、王家河、南湖、洞庭湖、鐵山水庫等河湖庫水體的水資源保護行動，有效遏制了水體源頭污染，確保了水生態(tài)、水環(huán)境的良性發(fā)展;另一方面，岳陽市著手興建蓄水、調(diào)水工程，如2011年興建的汨羅市濱江攔河閘工程，為中型攔河水閘工程，閘址上游集雨面積4 793 km2，可抬高汨羅江（汨羅段）河道低水位時水位，保證了汨羅市城市用水、汨羅江國際龍舟賽賽事及汨羅江兩岸農(nóng)業(yè)灌溉。岳陽市自2012年開始著手開展并于2018年10月開工建設的湖南省洞庭湖北部分片補水工程、岳陽市長江補水工程，自長江補水入華洪運河和華容河，將有效解決華容縣、君山區(qū)共12個堤垸6.39萬hm2耕地枯水期灌溉補水問題，為區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水問題提供必要條件，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)水資源配置，保障水生態(tài)、水安全。
綜上所述，建議進一步貫徹落實“一手抓保護一手抓建設”的宗旨，防止污染，保護水資源、水環(huán)境，建設更多的蓄水、調(diào)水工程，保障水生態(tài)和水環(huán)境的良性發(fā)展。
3 供水過度依賴于鐵山水庫，現(xiàn)有水廠供水能力不足
鐵山水庫是岳陽市得天獨厚賴以生存的條件。水庫集雨面積為493 km2，正常水面41.6 km2，總庫容5.46億m3，是岳陽市主要供水水源，供岳陽市二水廠的原水。近年來，隨著“十一五”“十二五”規(guī)劃工程的實施，岳陽縣、開發(fā)區(qū)等城區(qū)周邊新建了一批中小型水廠，這些小型水廠均以鐵山水庫作為水源，同時從岳陽市二水廠至云溪區(qū)主城區(qū)的供水管道已鋪設好，開始向云溪城區(qū)和岳化廠區(qū)供水。岳陽的發(fā)展過度依賴于鐵山水庫，干旱年份供水能力明顯不足。
岳陽主城區(qū)一水廠供水能力為3萬t/d，二水廠供水能力為20萬t/d，要供應岳陽樓區(qū)、開發(fā)區(qū)、岳陽縣城區(qū)、云溪區(qū)城區(qū)、岳化廠區(qū)、南湖風景區(qū)共150萬以上的城鎮(zhèn)人口生活飲用水，現(xiàn)有水廠供水能力不夠。
現(xiàn)針對以上問題，提出幾點建議：一是一如既往有效保護鐵山水庫水源，興建二水廠擴容工程，合理利用鐵山水庫;二是將距離較近、地勢相當、有條件與鐵山水庫相連的小型水庫如岳陽縣大坳水庫、岳坊水庫等中小型水庫，新建輸水工程與鐵山水庫相連，枯水期補充鐵山水庫水量;三是新建以洞庭湖湖水作為水源的高凈化能力水廠工程，或新建以洞庭湖湖水為水源的預處理水廠工程，用于生產(chǎn)用水和衛(wèi)生用水，干旱年份補充鐵山水庫水量的不足。
4 生態(tài)修復工程重建不重管，效果持續(xù)的時間存在風險
生態(tài)修復工程重建不重管，是效果持續(xù)時間存在風險的重要因素，特別是農(nóng)村或集鎮(zhèn)建成的生態(tài)修復工程，如農(nóng)村河道生態(tài)護坡工程、水體清淤工程、水土保持工程、水源保護工程等，均不同程度地存在建設效果好但管理維護缺乏、生態(tài)破壞因素死灰復燃的情況。針對這一問題，提出以下建議。
一是強化水土保持工作管控力度。在工程建設過程中，環(huán)境保護和水土保持一直是�？顚Ｓ�，與工程建設同步進行[4]，但也存在工作步調(diào)跟不上或偷工減料現(xiàn)象，建議增加專業(yè)的管理人員，進一步強化管控力度。二是工程建設實施前，強化水系規(guī)劃，制定避免侵占河、湖、庫、塘等水載體的方案;在工程建設過程中，應加大管控，杜絕違法侵占水體的行為。對實在需要進行土地平整的工程項目，應興建新的水利工程補充項目規(guī)劃范圍內(nèi)同樣容積的調(diào)蓄水體。對四大內(nèi)湖進行定期清淤，以提高水體蓄水能力，確保水體自凈能力并充分發(fā)揮作用。適當新建親水建筑物和其他生態(tài)修復工程，增加人水和諧相處體驗。新建工程應嚴格實行雨污分流，避免水體生態(tài)破壞。三是對已建的生態(tài)修復工程，明確管理機構(gòu)，升級監(jiān)控設備，促進信息化、網(wǎng)絡化管理，對管理人員進行技術(shù)培訓，引進專業(yè)人才，加強監(jiān)管力度，鼓勵群眾反映情況，提高管理水平。
5 參考文獻
[1] 王行斌.水庫建設過程中生態(tài)修復與水土保持生態(tài)分析研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（2）：143-144.
[2] 喻治水.生態(tài)修復在水電水利工程水土保持生態(tài)建設中的應用[J].地下水，2015，37（4）：160-161.
[3] 方春明，胡春宏，陳緒堅.三峽水庫運用對荊江三口分流及洞庭湖的影響[J].水利學報，2014，45（1）：36-41.
[4] 吳鵬.最高法院司法解釋對生態(tài)修復制度的誤解與矯正[J].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版），2015，15（4）：46-52.
