關(guān)鍵詞水利施工；安全隱患；預(yù)防措施 

　　水利工程項目投資大、工期長、自然條件差，在水利工程施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多、安全隱患多、危險系數(shù)大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往發(fā)生重大財產(chǎn)損失。如何貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、深化文明施工管理等問題，在水利工程項目管理中普遍存在，本文主要分析了水利工程施工過程中的安全隱患，并相應(yīng)的提出了安全防范措施。 

　　一、水利工程施工的安全隱患 

　　水利工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患。 

　　1、工程規(guī)模較大、施工單位多、現(xiàn)場工地分散、工地之間距離較大等，往往形成了一個相對封閉的環(huán)境、交通聯(lián)系不便、系統(tǒng)的安全管理難度大。 

　　2、施工對象復(fù)雜、管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞的，洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題等。 

　　3、施工現(xiàn)場均為“敞開式”的施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。 

　　4、水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

　　5、現(xiàn)代水利施工機械設(shè)備多，且越來越向自動化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度快。在有限的場地條件下，現(xiàn)場快速施工，使有效控制安全的難度大。 

　　6、水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差，而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位等。 

　　二、主要原因分析 

　　1、管理模式相對落后。水利建筑市場競爭激烈，迫使相當(dāng)部分水利施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，從而造成部分水利施工現(xiàn)場不能很好地貫徹落實國家的《安全生產(chǎn)法》、建筑施工安全規(guī)范等有關(guān)建筑施工的安全文件，造成政令不通和水利施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量，輕施工安全、輕文明施工，重經(jīng)濟效益，輕安全保障等現(xiàn)象。 

　　2、水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置，未能認(rèn)識到水利施工安全生產(chǎn)責(zé)任的重大，相關(guān)水利施工安全生產(chǎn)文件不能及時傳達(dá)、貫徹和落實，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位等。而項目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針，對水利施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或應(yīng)付檢查走過場，影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工的落實。 

　　3、安全生產(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。水利施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)、消防防火機構(gòu)的工作無從開展。水利施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能落實，目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地執(zhí)行和落實。 

　　4、施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識。水利施工安全是動態(tài)管理，側(cè)重于全過程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在安全員的安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等現(xiàn)象。 

　　三、水利工程施工安全預(yù)防措施 

　　1、緊抓思想教育不放松。安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工過程中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作中首要任務(wù)來抓。為此，施工單位應(yīng)把安全作為管理層和項目經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，并采用一票否決制：凡出現(xiàn)安全事故的，均追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年度考核不合格的視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)年度獎金、直至解聘。通過“一票否決制”，激發(fā)管理層、項目部人員抓安全的自覺性。其次是以人為本，強化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識，切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)。通過安全教育和一票否決制以及大量事故案例、事故通報、大會動員等形式極大地提高職工、民工對安全的責(zé)任感，使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命安危，同時也關(guān)系著工程的聲譽和形象，關(guān)系著國家的財產(chǎn)安全，它是每個人的頭等大事。 

　　2、建立健全安全生產(chǎn)制度。從業(yè)主到施工單位到基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制定安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應(yīng)“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、落實、執(zhí)行。為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護(hù)手冊》，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過對安全技術(shù)的教育，使施工人員和每位工人對工程施工總的安全要求和措施心中有底，為安全施工奠定基礎(chǔ)。 

　　3、對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。工地應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并安排質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。對于特種作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險作業(yè)。 

　　四、安全生產(chǎn)的檢查與獎罰 

　　1、安全生產(chǎn)檢查。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外。在安全生產(chǎn)布置的同時制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性。安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣、有時帶有針對性的檢查。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性，反映的安全問題更真實、更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為水利施工企業(yè)應(yīng)該加強這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實實地把安全工作落到實處。 

　　2、建立相關(guān)的獎罰機制。和企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣，安全生產(chǎn)獎罰機制的目的也在于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是一項重要而又長期的工作，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時，對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大，以及提出重要建議，有科研成果的、成績顯著的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予獎勵，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化。 

　　五、結(jié)束語 

　　安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。應(yīng)認(rèn)真研究，積極探索，加強管理，不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。 

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