無論是生活還是生產(chǎn)都離不開水,生命之源是水,生產(chǎn)之要還是水,水在社會經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展中有著不可替代的作用,決定一個地區(qū)乃至一個國家的興衰。雖然隨著近年來我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國已是一個經(jīng)濟大國,但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中依然有著重要的作用,農(nóng)田水利的建設(shè)直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響,所以,本文主要是分析了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及原因,探討了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的措施。
興修水利自古以來都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段,農(nóng)業(yè)要取得發(fā)展,就要保證農(nóng)田的用水。水不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉,同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本,水利設(shè)施的建設(shè)直接影響著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。一旦水利設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)問題,就會直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益,對我國人民的生存造成嚴(yán)重的威脅,制約我國的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以,各地方和各區(qū)域要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),確保我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1、概述我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀
目前,雖然我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,但是,相比較而言,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的水平還比較地低下,不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求和社會主義新農(nóng)村的發(fā)展步伐。
1.1技術(shù)缺乏,管理落后
目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)隊伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員,不能對水利的建設(shè)進行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),使水利建設(shè)受到嚴(yán)重的約束,直接影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的實施。農(nóng)田水利建設(shè)的管理制度落后,水利建設(shè)的管理講求的是責(zé)權(quán)分明,但是實際上,大部分的水利建設(shè)管理紊亂,管理者不能明確自身的職責(zé)和有效行使自身的權(quán)利,使水利建設(shè)存在的問題找不到人解決。
1.2損壞嚴(yán)重,投入資金不足
由于近年來,疏于對水利建設(shè)的管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水、分水、泄水等水利建設(shè)受到嚴(yán)重的破壞。除了自然原因,很多水利建設(shè)的破壞都是人為造成的,例如,很多地方的機井房的電機和水泵被偷。由于后期的維護不當(dāng),致使小水渠的提水閥門銹死,當(dāng)汛期來臨,閥門打不開,無法泄洪,出現(xiàn)嚴(yán)重的洪水災(zāi)害,給人們帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。另外,由于國家的稅務(wù)改革,取消了農(nóng)村的勞動積累工和義務(wù)工,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的投入資金不足,不能及時對水渠等小水利工程進行維修及加固,縮短了水利建設(shè)的使用壽命。
1.3年代久遠,功能退化
目前我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建于上世紀(jì)六七十年代,年代久遠,年久失修,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的功能嚴(yán)重退化。很多的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程遭到了不同程度的破壞,有些地方的農(nóng)民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木,直接阻礙了農(nóng)田水利設(shè)施功能的發(fā)揮。部分農(nóng)田水利設(shè)施由于沒能及時維護,已經(jīng)完全不能發(fā)揮其功能,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響[1]。
2、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)問題出現(xiàn)的原因
2.1管理落后的原因
現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理落后,主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的管理主體不明確,運行管理機制和維護機制尚未形成,對已建好的水利工程的管理工作沒有做好,已損壞的水利工程不能得到及時的修護,浪費了大量的人力、財力和物力。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮こ痰膶嶋H情況,制定一個完善的管理制度,使水利工程的作用得到充分的發(fā)揮。
2.2投入資金不足的原因
在我國,小型的水利建設(shè)一般都是地方自建,國家的資金投入少。一些地方經(jīng)濟好的,還能夠抽出部分資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)上來。如果地方經(jīng)濟狀況不好,根本就沒有資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)。另外,自國家的稅收改革后,農(nóng)村水利建設(shè)一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程,人們參與的積極性不高,直接導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金籌備困難。
2.3建設(shè)速度慢的原因
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是依靠當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民,實施的是義務(wù)工制度。例如,農(nóng)村農(nóng)田水利工程遭到破壞,能夠進行修補,達到自求平衡的狀態(tài)。但是自從國家取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)工和勞動積累工,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)田水利建設(shè)的熱情,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民作為農(nóng)田水利建設(shè)的主力軍將沒有辦法適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢[2]。
3、探討促進農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的相關(guān)措施
3.1建立健全的管理機制
建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)管理機制,可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小流域為單元,由縣級統(tǒng)一管理。加大節(jié)水工程的實施力度,同時還要不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的節(jié)水意識,推廣“按量計征”的農(nóng)田水利建設(shè)管理機制,不斷健全水利工程的配套設(shè)施,降低水資源的浪費,保證農(nóng)田的正常用水。
3.2加大資金投入
在緊抓大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)時,也要重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。國家要加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入,不斷改善小型農(nóng)田的水利設(shè)施。各級地方政府也要不斷加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,同時對于上級給予的小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金不能擠占挪用,必須做到?顚S。
還要不斷的總結(jié)經(jīng)驗,盤活農(nóng)田水利建設(shè)的資金,還要做好農(nóng)田水利建設(shè)資金的審計與跟蹤工作,各個縣區(qū)的水務(wù)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),堅持先急后緩的原則,對于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先建設(shè)。同時還要做小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的創(chuàng)新,要適應(yīng)農(nóng)村新形勢的發(fā)展,保證農(nóng)田水利建設(shè)管理的職責(zé)明確,做到出現(xiàn)問題,能夠找得到人來解決,確保農(nóng)田水利管理的有序進行。
3.3建立水利建設(shè)發(fā)展績效考核機制
將農(nóng)田水利建設(shè)中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護與管理問題等等工作項目實施個人責(zé)任制,將具體的責(zé)任落實到個人,建立相關(guān)的績效考核機制。一旦出現(xiàn)水利建設(shè)的問題,如抗旱、供水、防洪等出現(xiàn)問題,能夠找到明確的責(zé)任人,如果問題嚴(yán)重,還要對相關(guān)的負責(zé)人進行問責(zé)。
3.4加大宣傳力度
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的力度,能夠增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民建設(shè)水利工程,保護水利工程的意識,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民投身到農(nóng)田水利建設(shè)中去的積極性。加大農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)的法制宣傳,能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法制意識,做到依法用水,自覺的維護好農(nóng)田水利工程,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。
4、結(jié)語
綜上所述,雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)得到了很大的改善,但是由于時間的久遠,很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程年久失修,使很多的水利工程已經(jīng)失去了應(yīng)有的作用,影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以,各縣市要及時對損壞的水利工程進行維修,加大農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金,建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理機制,加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的宣傳力度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對農(nóng)田水利工程的保護意識,促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的進一步發(fā)展。