【摘要】水作為生命的源泉，隨著國家對新農(nóng)村的建設力度加大，水利部門解決農(nóng)村的飲水問題逐漸成為了關(guān)注的重點。文章就在農(nóng)村飲水難這一問題，從不同的角度來對其進行分析，著重對集中供水工程進行介紹。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；集中供水工程；飲水；安全
一、農(nóng)村飲水問題
據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，目前在我國很大一部分農(nóng)村中，自來水戶工程項目所建設的年代基本上都比較早，其標準也相應比較低。除了在較為偏僻的地方所采用的主管道是鐵管以外，其他地方均采用的是塑料管道，由于在技術(shù)上的不過關(guān)以及材料自身質(zhì)量比較差，再加上其管理不善等，很多都被淘汰。此外，在農(nóng)村飲水問題上，基本上均飲用的是淺層地下水，除了在一些較為偏僻的山區(qū)飲用的是深井水以外。近幾年，在農(nóng)村發(fā)展過程中，大量工廠的建設，如飲料廠、化肥廠、食品加工以及造紙廠等，因這些工廠隨意地將廢水亂排亂放，加之對農(nóng)藥和化肥等濫用，以及垃圾的亂推和亂倒等，導致其地下水尤其是淺層水的污染特別嚴重，出現(xiàn)了嚴重飲水安全問題。下面文章就針對這一問題，提出相應的對策。
二、處理農(nóng)村飲水困難的相關(guān)策略
�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村供水工程的建設
通過上述內(nèi)容的闡述以及大量的調(diào)查資料顯示，造成農(nóng)村飲水困難這一問題反復出現(xiàn)的一個重要原因就是農(nóng)村供水工程建設的不足。對此，針對這一問題，在解決農(nóng)村飲水困難的時候，首先應該解決的是有水吃，在確保其供水充足的條件下，再來解決其水源入戶問題。在實際工作中，對于人口比較集中、水源有保證，同時經(jīng)濟條件又比較好的地方，應該加大建設集中連片的供水工程，而在那些人口比較少、交通條件較差以及經(jīng)濟條件也比較差的地方，則應該從當?shù)鼐唧w情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取相應的供水措施，可通過分片建池或者與集雨水窯等相關(guān)辦法來解決這一問題。
�。ǘ┘泄┧こ痰慕ㄔO
集中供水工程自身具備健全的管理機制，可確保其具有充足的水源，因此，筆者建議，在具備較好的經(jīng)濟條件以及人口條件下，應該大力建設集中供水工程，從而有效地避免在今后供水工程建設過程中出現(xiàn)重復投資，并且為提升人們生活水平打好基礎(chǔ)，確保能夠一次到位地解決農(nóng)村飲水困難這一問題。而在經(jīng)濟條件以及人口條件不具備的地方，則應該事先打好基礎(chǔ)。在實際建設過程中，必須要注意一點的內(nèi)容，即集中供水工程的供水水平必須要符合其經(jīng)濟發(fā)展的需求，征求群眾的意見，在征得群眾同意后方可實施，不可進行一刀切。從大量的實踐成果來看，這種集中工供水工程能夠有效地抵御因干旱所導致的缺水困難，因此，在有條件的農(nóng)村，應該盡量進行集中供水功臣的建設。
�。ㄈ⿲⑸钣盟鳛槠渲饕獌�(nèi)容，且兼顧生產(chǎn)
不管是哪一種供水工程，首先必須要確保其有足夠的生活用水，接著再控制灌溉用水，加大對水資源的控制和管理，合理配置水資源。在用水高峰期，應該先審核用水的指標，尤其要對企業(yè)用水量以及農(nóng)業(yè)用水量進行合理的限制，以此確保其生活用水。其中在開采地下水資源的時候，必須要有一個宏觀的控制指標，對總用水量進行嚴格地控制，對生產(chǎn)用水以及生活用水進行優(yōu)化配置。此外，還應該注意節(jié)約和保護，確保其生產(chǎn)用水以及生活用水的正常供應。
�。ㄋ模┕┧畨艛喱F(xiàn)象的避免
集中供水工程不僅屬于群眾個人所有的一種資源，同時也屬于國家或者集體所有的一種公共性資源，凡是在當?shù)厣畹娜藛T均有公平用水的權(quán)利，但是在實際生活中由于受到地形條件的限制或者自身水資源有限，很多的供水工程都具有相應的壟斷性。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，很多供水工程樞紐均位于山溝荒野，沒有人值守，經(jīng)常發(fā)生被盜事件，再加上因環(huán)境的影響，經(jīng)常受到風吹、雨淋以及日曬等，導致其老化速度與損壞速度加快，在很大程度上加大了對其維護的工作量，同時在一定程度上導致部分工程經(jīng)常處于一種季節(jié)性使用狀態(tài)，用半年閑置半年，在天氣環(huán)境比較好時，大部分用戶自家基本上都有水窯，一般不會用供水工程水，只有在天旱窯干的時候才會使用供水工程水源。針對這些情況，筆者建議在建設和管理集中供水工程的時候，應該在政府規(guī)劃和計劃指導下來有序?qū)嵤�，由于集中供水工程具備一定的�?jīng)營性和公益性，就其整體而言，其投資的回報率比較低，難以通過相應的經(jīng)濟指標來計算出其投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，以及所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益。因此，基于該特點，筆者建議，可通過政府資金的投入來對其工程的建設予以相應的支持。
�。ㄎ澹┧a(chǎn)權(quán)制度的改革，增強其經(jīng)營管理的活力
通過大量的實踐證明，若有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來管理集中供水工程，很容易使人們產(chǎn)生一種依賴心理以及吃大鍋水的思想，從而就會時常發(fā)生工程無人管理或者使用等現(xiàn)象。若通過拍賣或者租賃的方式來進行集中工程的建設和管理，由個人來經(jīng)營，這種方式顯然也是不可行的，因集中工程受益的人口比較多，其固定資產(chǎn)比較多，無論是承包工程，還是租賃工程，其目的就只有一個，即盈利。一旦當不能獲得經(jīng)營者自身所預想的利潤時，經(jīng)營者就會相應地提高其水價或者通過開發(fā)工程設施來獲取更大的效益，這樣不僅會加劇工程設施的損壞，所同時還會造成重復投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。針對這一問題，筆者建議可以按照股份合作制的方法來實施管理和控制，組建相應的企業(yè)法人實體，讓企業(yè)內(nèi)部中的勞動者均平等持股，采取合作經(jīng)營的方式，利用這種方式，確定產(chǎn)權(quán)、責任。此外，還可吸引一些有錢的大戶來進行投資入股，予以合理的投資回報，從而推動集中供水工程的建設。
�。┰鰪娬囊龑�，做好服務監(jiān)督工作
第一，制定便于集中供水工程發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，做好其工程建設的前期服務工作，合理審查水資源的利用、項目的規(guī)劃設計以及工程的布局等；第二，加大其宣傳工作，對集中供水工程建設的重要性進行大力宣傳，加強其工程建設管理的培訓以及相關(guān)的技術(shù)指導等；第三，加大對水資源開發(fā)利用的監(jiān)督，堅決不可出現(xiàn)挪用國家資金或者群眾資金的現(xiàn)象，以此確保人們用水的安全。
參考文獻
[1]陳雪英，連少偉，謝敬芬等.河北省農(nóng)村集中供水工程人均投資規(guī)模的經(jīng)濟合理性分析[J].南水北調(diào)與水利科技，2011，09（2）：134-136.
[2]何蓮，程吉林，張漢松等.農(nóng)村集中供水工程規(guī)模效益的優(yōu)化研究[J].灌溉排水學報，2011，30（5）：7-11，16.
[3]雷佳.淺談實行聯(lián)村集中供水對保障農(nóng)村飲用水安全的意義[J].建材與裝飾，2013，（11）：347-348.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；集中供水工程；飲水；安全
一、農(nóng)村飲水問題
據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，目前在我國很大一部分農(nóng)村中，自來水戶工程項目所建設的年代基本上都比較早，其標準也相應比較低。除了在較為偏僻的地方所采用的主管道是鐵管以外，其他地方均采用的是塑料管道，由于在技術(shù)上的不過關(guān)以及材料自身質(zhì)量比較差，再加上其管理不善等，很多都被淘汰。此外，在農(nóng)村飲水問題上，基本上均飲用的是淺層地下水，除了在一些較為偏僻的山區(qū)飲用的是深井水以外。近幾年，在農(nóng)村發(fā)展過程中，大量工廠的建設，如飲料廠、化肥廠、食品加工以及造紙廠等，因這些工廠隨意地將廢水亂排亂放，加之對農(nóng)藥和化肥等濫用，以及垃圾的亂推和亂倒等，導致其地下水尤其是淺層水的污染特別嚴重，出現(xiàn)了嚴重飲水安全問題。下面文章就針對這一問題，提出相應的對策。
二、處理農(nóng)村飲水困難的相關(guān)策略
�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村供水工程的建設
通過上述內(nèi)容的闡述以及大量的調(diào)查資料顯示，造成農(nóng)村飲水困難這一問題反復出現(xiàn)的一個重要原因就是農(nóng)村供水工程建設的不足。對此，針對這一問題，在解決農(nóng)村飲水困難的時候，首先應該解決的是有水吃，在確保其供水充足的條件下，再來解決其水源入戶問題。在實際工作中，對于人口比較集中、水源有保證，同時經(jīng)濟條件又比較好的地方，應該加大建設集中連片的供水工程，而在那些人口比較少、交通條件較差以及經(jīng)濟條件也比較差的地方，則應該從當?shù)鼐唧w情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取相應的供水措施，可通過分片建池或者與集雨水窯等相關(guān)辦法來解決這一問題。
�。ǘ┘泄┧こ痰慕ㄔO
集中供水工程自身具備健全的管理機制，可確保其具有充足的水源，因此，筆者建議，在具備較好的經(jīng)濟條件以及人口條件下，應該大力建設集中供水工程，從而有效地避免在今后供水工程建設過程中出現(xiàn)重復投資，并且為提升人們生活水平打好基礎(chǔ)，確保能夠一次到位地解決農(nóng)村飲水困難這一問題。而在經(jīng)濟條件以及人口條件不具備的地方，則應該事先打好基礎(chǔ)。在實際建設過程中，必須要注意一點的內(nèi)容，即集中供水工程的供水水平必須要符合其經(jīng)濟發(fā)展的需求，征求群眾的意見，在征得群眾同意后方可實施，不可進行一刀切。從大量的實踐成果來看，這種集中工供水工程能夠有效地抵御因干旱所導致的缺水困難，因此，在有條件的農(nóng)村，應該盡量進行集中供水功臣的建設。
�。ㄈ⿲⑸钣盟鳛槠渲饕獌�(nèi)容，且兼顧生產(chǎn)
不管是哪一種供水工程，首先必須要確保其有足夠的生活用水，接著再控制灌溉用水，加大對水資源的控制和管理，合理配置水資源。在用水高峰期，應該先審核用水的指標，尤其要對企業(yè)用水量以及農(nóng)業(yè)用水量進行合理的限制，以此確保其生活用水。其中在開采地下水資源的時候，必須要有一個宏觀的控制指標，對總用水量進行嚴格地控制，對生產(chǎn)用水以及生活用水進行優(yōu)化配置。此外，還應該注意節(jié)約和保護，確保其生產(chǎn)用水以及生活用水的正常供應。
�。ㄋ模┕┧畨艛喱F(xiàn)象的避免
集中供水工程不僅屬于群眾個人所有的一種資源，同時也屬于國家或者集體所有的一種公共性資源，凡是在當?shù)厣畹娜藛T均有公平用水的權(quán)利，但是在實際生活中由于受到地形條件的限制或者自身水資源有限，很多的供水工程都具有相應的壟斷性。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，很多供水工程樞紐均位于山溝荒野，沒有人值守，經(jīng)常發(fā)生被盜事件，再加上因環(huán)境的影響，經(jīng)常受到風吹、雨淋以及日曬等，導致其老化速度與損壞速度加快，在很大程度上加大了對其維護的工作量，同時在一定程度上導致部分工程經(jīng)常處于一種季節(jié)性使用狀態(tài)，用半年閑置半年，在天氣環(huán)境比較好時，大部分用戶自家基本上都有水窯，一般不會用供水工程水，只有在天旱窯干的時候才會使用供水工程水源。針對這些情況，筆者建議在建設和管理集中供水工程的時候，應該在政府規(guī)劃和計劃指導下來有序?qū)嵤�，由于集中供水工程具備一定的�?jīng)營性和公益性，就其整體而言，其投資的回報率比較低，難以通過相應的經(jīng)濟指標來計算出其投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，以及所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益。因此，基于該特點，筆者建議，可通過政府資金的投入來對其工程的建設予以相應的支持。
�。ㄎ澹┧a(chǎn)權(quán)制度的改革，增強其經(jīng)營管理的活力
通過大量的實踐證明，若有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來管理集中供水工程，很容易使人們產(chǎn)生一種依賴心理以及吃大鍋水的思想，從而就會時常發(fā)生工程無人管理或者使用等現(xiàn)象。若通過拍賣或者租賃的方式來進行集中工程的建設和管理，由個人來經(jīng)營，這種方式顯然也是不可行的，因集中工程受益的人口比較多，其固定資產(chǎn)比較多，無論是承包工程，還是租賃工程，其目的就只有一個，即盈利。一旦當不能獲得經(jīng)營者自身所預想的利潤時，經(jīng)營者就會相應地提高其水價或者通過開發(fā)工程設施來獲取更大的效益，這樣不僅會加劇工程設施的損壞，所同時還會造成重復投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。針對這一問題，筆者建議可以按照股份合作制的方法來實施管理和控制，組建相應的企業(yè)法人實體，讓企業(yè)內(nèi)部中的勞動者均平等持股，采取合作經(jīng)營的方式，利用這種方式，確定產(chǎn)權(quán)、責任。此外，還可吸引一些有錢的大戶來進行投資入股，予以合理的投資回報，從而推動集中供水工程的建設。
�。┰鰪娬囊龑�，做好服務監(jiān)督工作
第一，制定便于集中供水工程發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，做好其工程建設的前期服務工作，合理審查水資源的利用、項目的規(guī)劃設計以及工程的布局等；第二，加大其宣傳工作，對集中供水工程建設的重要性進行大力宣傳，加強其工程建設管理的培訓以及相關(guān)的技術(shù)指導等；第三，加大對水資源開發(fā)利用的監(jiān)督，堅決不可出現(xiàn)挪用國家資金或者群眾資金的現(xiàn)象，以此確保人們用水的安全。
參考文獻
[1]陳雪英，連少偉，謝敬芬等.河北省農(nóng)村集中供水工程人均投資規(guī)模的經(jīng)濟合理性分析[J].南水北調(diào)與水利科技，2011，09（2）：134-136.
[2]何蓮，程吉林，張漢松等.農(nóng)村集中供水工程規(guī)模效益的優(yōu)化研究[J].灌溉排水學報，2011，30（5）：7-11，16.
[3]雷佳.淺談實行聯(lián)村集中供水對保障農(nóng)村飲用水安全的意義[J].建材與裝飾，2013，（11）：347-348.
