我國淤地壩工程實行監(jiān)理制才剛剛開始，目前尚有不少理論、方法、規(guī)程、工作程序等有待進一步完善。筆者結(jié)合從事淤地壩工程建設監(jiān)理的實踐，就淤地壩工程監(jiān)理的要點問題提出一些粗淺的認識，僅供商榷。
    一、前期工作階段的監(jiān)理
    １、設計報告和施工圖紙審查
    淤地壩的設計一般由當?shù)氐乃�利水保設計部門完成，由于受業(yè)務水平的限制，加上其他一些因素，有的較為粗糙。主要表現(xiàn)在：①壩址地形圖未實地測量�熍c實際地形不符；②不能根據(jù)實際情況，因地制宜地布設主要建筑物，一些布設在支毛溝上的小型淤地壩，不論上游來水量大小和控制面積大小，一律采用“兩大件”結(jié)構，且主要結(jié)構尺寸一樣，易造成浪費；③設計時對壩址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、運距、性質(zhì)和儲量考察不夠，為了省事往往搞一刀切。因此，開工前的設計報告和圖紙審查是十分重要的，監(jiān)理工程師應根據(jù)有關規(guī)范逐項進行審查，并到實地進行核對，發(fā)現(xiàn)問題后應及時督促設計部門盡快修改完善。
    ２、工程量核算
    淤地壩設計時，要求設計單位派人到實地進行測量。有的測量工作做得不夠認真，有的用１∶１００００地形圖放大作為工作底圖，有的人為加大工程量，致使設計工程量與實際工程量出入較大。筆者在監(jiān)理過程中曾用斷面法對一些淤地壩的工程量進行過實測，結(jié)果許多壩的實際工程量與設計不符，有一座壩竟相差３萬多ｍ３。
    淤地壩的工程量是設計、工程承包、招標投標、資金控制等階段的重要指標，因此，開工前必須對工程量進行核算。
    二、施工階段的監(jiān)理
    １、簽署開工令
    工程開工前，要求施工單位向監(jiān)理工程師提出書面開工申請，監(jiān)理工程師根據(jù)當年有關部門計劃文件和監(jiān)理計劃進度安排，并需了解清楚以下情況：①淹沒損失、土地征用、樹木砍伐等事宜是否處理妥當；②安全施工責任、防汛搶險責任是否落實；③“三通一平”工作是否落實；④是否與施工單位簽訂施工合同，施工機械是否到場；⑤建筑材料是否合格。監(jiān)理工程師據(jù)此決定是否簽署開工令。
    ２、施工放線檢查
    監(jiān)理工程師應檢查壩體、涵管（洞）、消力池、臥管（豎井）、溢洪道、明渠段等主要建筑物的放線情況，包括水平位置、縱向位置、高程、開挖斷面、坡度、坡向等布設是否正確。
    ３、基礎處理工程的質(zhì)量控制
    淤地壩的基礎包括壩體清基、壩肩兩岸削坡、開挖結(jié)合槽、泄水建筑物基礎處理等�；�礎工程的每個環(huán)節(jié)都非常重要，處理不好，會出現(xiàn)不均勻沉陷、滲漏、壩體滑坡甚至垮壩等事故。監(jiān)理工程師必須高度重視，應經(jīng)常深入工地，對照設計進行檢查，分析研究地質(zhì)情況，必要時進行進一步勘探�；�礎工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后才允許施工單位進行下一道工序。
    ４、放（泄）水工程的質(zhì)量控制
    （１）工程原材料的質(zhì)量控制
    水泥：檢查有無生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量說明書，包括廠名、品種、標號、出廠日期、抗壓強度、安定性等主要指標。監(jiān)理工程師若對上述有不明或懷疑，應對其質(zhì)量進行必要的測試。
    砂石料：對顆粒級配、扁平度、比重、含泥量等項目進行測試，達不到設計標準的不能使用。
    鋼筋及其制品：鋼筋應有包括廠名、鋼種、牌號、出廠批號、規(guī)格、數(shù)量、力學指標等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書；鋼筋混凝土制品也應有包括廠名、規(guī)格、型號、數(shù)量、抗壓指標、抗拉指標等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書。凡是出廠證明不詳或是與實物不符，應對其質(zhì)量進行必要的檢測。
    （２）砌石工程質(zhì)量控制
    砌石分干砌石和漿砌石兩種，干砌石一般用于護坡或做反濾體，漿砌石用于砌筑建筑物主體。首先應檢查砌筑形狀、尺寸是否符合設計要求；其次檢查墊層的級配、厚度、壓實質(zhì)量是否符合設計；再次檢查砌筑方法和砌筑質(zhì)量，對縫口不緊、底部空虛、鼓心凹肚、重縫、翹門懸石、蜂窩及輪廓走樣等現(xiàn)象應及時糾正，必要時要求返工。對漿砌石施工要求每班對水泥沙漿配合比、坍落度進行檢查。涵洞砌好后，要進行灌水檢查，可將涵洞出口處臨時堵上，在進口處利用已修好的臥管或豎井灌水，使涵洞承受水壓力，或在涵洞放濃煙，若發(fā)現(xiàn)漏水、漏煙處，應用水泥砂漿或瀝青麻刀認真封堵。涵洞等隱蔽工程要在監(jiān)理工程師驗收合格后方能填埋。石方開挖工程的質(zhì)量控制，應檢查中心線位置、高度、坡度、斷面尺寸、邊坡穩(wěn)定程度，開挖溢洪道還應注意表面平整度，尤其是斷面底部的平整度是否符合設計要求，必要時進行挖補和整修。
    （３）混凝土工程的質(zhì)量控制
    監(jiān)理工程師應檢查水泥、砂石料及拌和養(yǎng)護是否符合規(guī)定要求。澆筑期間，要求混凝土的配合比必須采用配料箱和磅秤測定，每班不得少于兩次，并注意振搗密實，同時對混凝土標號進行必要檢測和記錄。對鋼筋混凝土除上述要求外，還應檢查鋼筋的平直程度、銹蝕程度、保護層厚度、配筋要求等。另外施工單位必須注意混凝土工程的保護和養(yǎng)護。 
    ５、土壩上料填筑的質(zhì)量控制
    土壩上料填筑的控制指標主要是填筑厚度和干容重。對于碾壓式土壩要求每層鋪土厚度不高于３０ｃｍ，碾壓至２１ｃｍ左右，干容重不低于１．５５ｔ／ｍ３；對于水墜式土壩應根據(jù)土壤黏粒含量多少按照規(guī)范合理確定填筑厚度，干容重不低于１．５０ｔ／ｍ３。監(jiān)理工程師需定期、不定期地深入工地進行檢測，不符合要求的責令整改。
    ６、工程變更及處理
    監(jiān)理工程師在實地監(jiān)理過程中經(jīng)常會遇到工程變更的問題，必須正確對待，謹慎處理。這里不妨將工程變更分為兩類，即“善意變更”和“惡意變更”。所謂“善意變更”指在施工前或施工中發(fā)現(xiàn)因設計不當或因壩址地質(zhì)問題確實需要變更，經(jīng)監(jiān)理工程師與建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商后，由監(jiān)理工程師審核批準，并簽發(fā)《工程設計變更答復》，報上級部門審批，批準后施工單位方能按照變更后的圖紙進行施工。“惡意變更”是施工單位為了節(jié)省工程量或因前期工作失誤而提出的不合理變更要求，如移動壩址、局部降低標準等，監(jiān)理工程師應堅決回絕。
    三、竣工驗收階段的監(jiān)理
    １、驗收前的準備及自驗 
    驗收前，施工單位必須準備驗收材料，包括被驗收工程的基本情況、施工情況、工程結(jié)算和決算情況、大事記、竣工圖等內(nèi)容，并組織技術力量進行自驗，發(fā)現(xiàn)與設計有出入的地方應及時糾正。工程竣工后，施工單位還應及時清理施工場地并整理取土場地，做好工程內(nèi)外坡的整理和保護措施，清理工程兩岸排水溝，保證排水暢通。
    ２、初驗
    淤地壩工程的初驗工作是在自驗的基礎上進行的，由監(jiān)理工程師組織，建設單位、施工單位相關技術人員參加。初驗時，監(jiān)理工程師必須對壩高、壩體內(nèi)外坡比、泄水工程結(jié)構尺寸（隱蔽部分除外）進行控制測量，檢查整個建筑物的外觀質(zhì)量，對不符合設計和規(guī)范要求的，給予限期整改或返工處理，并形成初驗材料，為終驗做準備。
    ３、終驗
    終驗是由工程主管部門組織有關專家和工程技術人員實施的，根據(jù)監(jiān)理工程師的初驗材料，驗收組通過現(xiàn)場查看和抽測有關數(shù)據(jù)，決定是否通過驗收。若驗收不合格，責令限期整改，擇期再驗；若驗收通過，可按有關程序?qū)⒐こ桃平�，投入使用�?
    四、淤地壩工程的資金控制
    對淤地壩工程實行中央資金報賬制。資金管理部門根據(jù)當年計劃文件，先預付中央資金的３０％作為工程啟動費，監(jiān)理工程師根據(jù)工程的形象進度進行報賬（啟動費要扣除），一般每年報２～４次。工程初驗合格后，應扣留施工單位５％～１０％的質(zhì)量保證金，待終驗合格后一次付清。地方匹配和群眾自籌的資金由建設單位負責籌措和管理，暫不實行報賬制。
    五、淤地壩監(jiān)理過程中的幾個問題
    １、前期工作不扎實
    有些地方為了爭取項目，盲目承諾，等到開工時，土地糾紛問題、淹沒賠償問題隨之而來，影響了工程進度；有些設計粗糙，在施工條件差的地方布設淤地壩，給監(jiān)理工程師控制進度和質(zhì)量施工帶來諸多不便。
    ２、計劃文件下達周期長
    目前淤地壩等水土保持工程的計劃管理模式是由上級主管部門—�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）水利廳（水保局）—地（市、盟）水利局（水保局）—縣（旗、區(qū)）水利局（水保局）逐級下達，由于中間環(huán)節(jié)多，周期長，加之施工期短（除汛期、冬季外，年施工期只有５個多月），往往不能按照監(jiān)理工程師制定的計劃進度完成。
    ３、監(jiān)理工作困難較多
    由于淤地壩工程面大量廣，較分散，加之水保監(jiān)理工作起步不久，建設單位、施工單位對監(jiān)理在淤地壩工程中的地位和作用認識不足，給監(jiān)理人員對工程的控制帶來一定困難。