水利工程建設監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托,依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范以及批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同,對工程建設實行的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位在業(yè)主授權范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責,根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作,因此,監(jiān)理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上,而要提倡監(jiān)理工作的服務性,從工程建設大局出發(fā),努力提高監(jiān)理工作的預見性和指導性,發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術特長,為業(yè)主和施工單位出謀劃策,從而使工程建設順利進行。下面就如何做好監(jiān)理工作談幾點切身體會:
一、健全監(jiān)理機構,強化監(jiān)理職能
工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構組建有著密切的關系,必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點予以綜合考慮。建立一個分工合理、職責明確、業(yè)務水平高的監(jiān)理機構。無論是從搞好工程管理的角度,還是增強各級監(jiān)理人員的工作責任感和調(diào)動工作積極性角度來說,都是一件十分重要的事。
二、勤學苦干,努力提高監(jiān)理人員素質(zhì)
工程建設監(jiān)理是一項實踐性、政策性很強的工作。是具有專業(yè)性、實踐性、應用性很強的行業(yè),其效果的優(yōu)劣,關鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此,要求監(jiān)理工程師具有較高的學歷和多學科的專業(yè)知識,同時不斷學習并熟練掌握的工程建設經(jīng)濟、法律、組織管理等方面的知識,提高自身能力,才能勝任監(jiān)理工作。
1、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德 。工程監(jiān)理工作的特點之一是要體現(xiàn)公正原則。監(jiān)理工程師在執(zhí)行過程中不能損害工程建設任何一方的利益,因此,對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀律都有嚴格的要求。
2、樹立自身威信,工程建設監(jiān)理工作,應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據(jù)國家工程建設法律與行政法規(guī),按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗標準進行監(jiān)理工作。如果不能樹立威信,監(jiān)理規(guī)劃、建議、指令、審核意見和處理問題的辦法等,就很難得到貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作也就難以取得應有的成效。監(jiān)理工程師除必須具有豐富的知識,堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度,勤于調(diào)查研究和善于溝通的工作方法。做到遵紀守法,公正廉潔,盡職盡責。以建設監(jiān)理法規(guī)為監(jiān)理工作的依據(jù),法律法規(guī)為監(jiān)理工作的后盾,熱情為工程建設服務。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信,使監(jiān)理工作保持順暢和取得成效。
3、提高可預見性和洞察問題的能力 。如何提高監(jiān)理人員事先預見性和洞察問題的能力,及時采取措施加以制止,維護好合同雙方利益和國家利益,對監(jiān)理工作提出更高的要求。工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯先兆的,由于人為的或施工機械故障、使用劣質(zhì)材料用于工程建設,如得不到及時處理,就會對工程質(zhì)量造成隱患。要求監(jiān)理人員堅持策劃在先,預控在前,將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點,對工程施工管理實行監(jiān)督。把可能出現(xiàn)的問題,消滅在事故發(fā)生之前。工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,應作為監(jiān)理工作的預控重點,嚴抓工程質(zhì)量、提高發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全因患的能力,做到防患于未然。保證人員、工程安全。
4、增強協(xié)調(diào)關系能力 監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關系,除了合同管理知識和經(jīng)驗外,必須有一定的社會經(jīng)驗,工作經(jīng)歷以及工程施工實踐經(jīng)驗。應深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題,準確掌握工程施工的第一手資料。堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益,融洽各方關系,充分調(diào)動各方的積極性,有利于后續(xù)工程的進行。
三、以投資控制為基礎,以進度控制為條件,以質(zhì)量控制為核心,認真抓好工程建設
工程建設監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”三大內(nèi)容,其中投資控制是基礎,進度控制是條件,質(zhì)量控制是核心。堅持以“安全生產(chǎn)為基礎,工程工期為重點,施工質(zhì)量為保證,投資效益為目標”的原則,在工程實施過程中,及時協(xié)調(diào)工程進度、質(zhì)量與合同支付的關系,促使合同管理目標得到優(yōu)化的實現(xiàn)。
1、工程投資是水利工程建設的基礎,投資控制的重點是在業(yè)主授權范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠,把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。監(jiān)理員負責復核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量,并簽發(fā)計量憑證;專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)的工程計量工作,審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證;總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書,審查和處理工程變更,下達工程變更令,處理索賠事宜。
2、工程進度是水利工程建設的條件。 制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現(xiàn)進度控制的前提,在項目實施過程中,由于某些影響進度因素的干擾,往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差,監(jiān)理工程師應采用必要的手段,及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因,采用行之有效的方法,調(diào)整實際進度。當實施進度發(fā)生較大偏差時,應依據(jù)合同分析原因,理清責任,再采取措施。如仍不能按時完工,應及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見,經(jīng)發(fā)包人批準后,完成進度計劃的調(diào)整。按調(diào)整后的進度計劃實施,確保工程按預定計劃完工。
3、工程質(zhì)量是水利工程建設的核心。
(1)、推行以動態(tài)控制為主,事前預防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導,事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。采用見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗的質(zhì)監(jiān)方法,一切以數(shù)據(jù)說話,一切以書面材料為根據(jù),做好提前預控,從預控角度主動發(fā)現(xiàn)問題,對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中,抓“重點部位”的質(zhì)量控制,對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。
(2)、監(jiān)理工程師對工程施工的質(zhì)量控制,就是按合同賦予的權利,圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員在其監(jiān)理活動中要以主動控制為宗旨,對工程進行質(zhì)量控制;以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進行主動控制為途徑,監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應有的質(zhì)量保證作用;促使施工過程中項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位,逐步強化以三檢制為基礎工程質(zhì)量檢驗制度,改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面。嚴格禁止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備進場;對未經(jīng)工程建設監(jiān)理驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認,且不得進入下道工序施工。
(3)、 竣工驗收的質(zhì)量控制 ,項目監(jiān)理機構按《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標準和辦法,對完成的分項、分部工程,單位工程進行檢查驗收;對施工單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查,合格后予以簽認;對于有使用要求的分項,必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定、驗收。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作,審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告。針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題,提出整改意見及時間要求,整改完畢簽署工程竣工報告。
工程項目的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程,影響工程質(zhì)量因素貫穿整個施工過程。因此,監(jiān)理工程師應高度重視對影響工程質(zhì)量因素進行控制,運用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗將影響因素盡可能的消除。這就要求監(jiān)理工程師有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應變能力,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,促使工程項目施工能夠做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。因此,只有加強行業(yè)內(nèi)部的學習,強化法制意識,在守法、誠信、公正、科學的原則,才能將監(jiān)理工作搞好。