簡介： 涪陵龍?zhí)端�利工程是涪陵區(qū)水利電力局在新時期治水思路指導下，為促進涪陵經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出的可行構想。該項目已于2000年6月通過論證，為涪陵區(qū)委、區(qū)府采納，項目建議書于2000年12月通過重慶市水利局審查，2001年2月重慶市計委批復立項，可行性研究報告于2001年12月通過市水利局審查，2002年6月獲重慶市計委批復。目前正抓緊初設工作，擬于今年年底開工建設。
關鍵字：涪陵龍?zhí)?水利 認識 評價

　　一、龍?zhí)端�利工程概況

　　該工程位于涪陵長江南岸西部，系以農業(yè)灌溉為主，兼有城鄉(xiāng)供水、防洪減災和發(fā)電綜合效益的中型水利工程。由擬建的桃子溝、黑塘水庫和已成的新橋、八一橋水庫及其相應灌溉渠系工程，調、引水工程，電站工程組成。桃子溝水庫總庫容1262萬m3，大壩為鋼筋砼面板堆石壩，最大壩高63m，灌溉渠道左干渠21.8km，引水流量1.34~1.11m3/s，右干渠31.8km，引水流量0.88~0.41m3/s，設計灌面4.23萬畝。黑塘水庫總庫容1136萬m3，大壩亦為鋼筋砼面板堆石壩，最大壩高48m，灌溉渠道左干渠25.8km，引水流量0.91~0.59m3/s，右干渠25.5km，引水流量2~0.79m3/s，設計灌面6.21萬畝。壩后電站裝機2×160kw，年發(fā)電量96萬km·h。調引水工程含輸水隧洞、渡槽、暗渠，全長8.8km（其中馬鞍山隧洞長6.3km），過水流量9.0m3/s。

　　工程分兩期建設，總工期77個月。一期工程為桃子溝水庫和借水工程，包括桃子溝水庫大壩樞紐、左右干渠及借水工程。工期39個月，二期工程為黑塘水庫大壩樞紐及左右干渠，工期38個月。工程總投資34346萬元。其中一期22089萬元，二期工程12257萬元。工程全部建成后可灌溉農田10.44萬畝（其中新增8.5萬畝），每年向城市供水1860萬m3 ，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水652萬m3；涪陵城區(qū)供水人口12萬人，解決場鎮(zhèn)及農村17.36萬人、10.3萬頭牲畜飲水；龍?zhí)舵?zhèn)防洪標準由不到2年一遇提高到10年一遇。工程綜合經濟指標的經濟內部收益率為14.65%，財務內部收益率為9.5%，年利潤總額為993.33萬元，供水原水價0.97元/m3。

　　二、龍?zhí)端�利工程可調水量與調度運行方式

　　長江水系的龍?zhí)逗影艘粯颉⑿聵騼勺�水庫，�?jù)近10年的觀測資料統(tǒng)計，年均泄洪棄水4829萬m3（不包括青煙洞汛期和深夜的限電棄水），主要發(fā)生在主汛期5月至8月，次汛期4月、9月、10月。為了達到變廢為利，挖潛節(jié)水之目的，擬通過借水工程馬鞍山隧洞等渠系建筑物將部分棄水調入烏江水系的桃子溝水庫加以周轉和囤蓄，以少調八一橋、新橋兩水庫在平水期與枯水期的調蓄水量，從而減少青煙洞梯級發(fā)電損失。據(jù)多個代表年的逐日棄水過程的水文分析有p=50%、75%、95%的年棄水量為6855萬m3、3060萬m3、1149萬m3，在馬鞍山隧洞引水流量為7 m3/s時，年引用棄水相應為2581萬m3、1256萬m3、586萬m3。桃子溝水庫自身區(qū)間集雨面積8.35km2，多年平均徑流量473萬m3。從而用于桃子溝灌區(qū)和主城區(qū)供水的年可調水量在p=50%、75%時分別為3023萬m3、1601萬m3。如果再加上p=75%的年份黑塘水庫的富余水量539萬m3，則可調水量在保證率p=75%的年份將增加到2140萬m3。這有限的可調水量優(yōu)先滿足桃子溝灌區(qū)的農業(yè)灌溉、人蓄飲水，其次按照量出為入、以供定需的原則兼顧涪陵主城區(qū)供水。在主汛期，通過聯(lián)通運行的八一橋、新橋水庫限蓄水位，預留一定的調洪庫容，將可能發(fā)生或已經發(fā)生的泄洪棄水調往桃子溝水庫周轉囤蓄，并直接向涪陵主城區(qū)供水，且補充桃子溝灌區(qū)因該庫自身來水不足以保灌區(qū)人蓄飲水與灌溉的缺額。在平水期及枯水期，利用桃子溝水庫的囤水和少量自身來水，向涪陵主城區(qū)供水和解決灌區(qū)人畜飲水。按年調水進城1860萬m3考慮，其可能發(fā)生的缺額一是由八一橋、新橋水庫補充；二是減少調水進城的水量，加大長江提水保障城市供水。

　　三、龍?zhí)端�利工程是我國新時期治水思路在涪陵的具體實踐與有益嘗試

　　水利部提出新時期治水思路為：從工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其突出了水資源的戰(zhàn)略地位，涵蓋了現(xiàn)代水利的科學內涵，即人與自然共處，考慮水資源和水環(huán)境的承載能力；水利建設要與經濟社會發(fā)展相適應；強化水資源的統(tǒng)一管理；搞好水資源治理、開發(fā)、利用的同時，要特別重視水資源的配置、節(jié)約、保護，提高水的利用率；充分發(fā)揮市場機制作用，科技興水、依法治水，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。龍?zhí)端�利工程投資不小，戰(zhàn)線很長，施工難度大，我們全力以赴，促其上馬，正是突出水資源戰(zhàn)略地位的具體體現(xiàn)。其以農業(yè)灌溉、防洪減災為本，遠距離跨流域調水，水量大質優(yōu)，水價較長江提水價位低0.18~0.34元/m3，也正是強化水資源統(tǒng)一管理，搞好水資源的治理、開發(fā)、利用，重視水資源的配置、節(jié)約、保護，充分發(fā)揮市場機制的很好詮釋�；�于此，我們說龍?zhí)端�利工程是新時期治水思路在涪陵的具體實踐和有益探索。

　　四、龍?zhí)端�利工程是涪陵經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐點

　　眾所周知，涪陵長江南岸西區(qū)東部，座落在長江、烏江兩大水系分水嶺處，且部分處于石灰?guī)r地區(qū)，水資源貧乏，是歷來不易解決的旱片死角，從而導致該區(qū)域人均收入低、農業(yè)結構單一，尤其枯水年，場鎮(zhèn)居民常因缺水爭水打架斗毆，影響社會安定。而龍?zhí)端�利工程其輸水線路正好從分山嶺附近經過，可以分水解決此片農業(yè)灌溉及農村人蓄飲水問題，從而促進農業(yè)結構調整與高效農業(yè)健康發(fā)展。

　　涪陵主城區(qū)長江南岸片區(qū)是涪陵區(qū)政治、經濟、文化中心，現(xiàn)居住人口23萬人，2010年將達30萬人。目前居民和工業(yè)主用長江水，但隨著三峽工程的建成，長江涪陵段在汛期限蓄水位下正好處于庫尾，泥沙淤積加重，水體流速減緩，自凈能力下降。據(jù)預測，其水質在一定時期內將有惡化趨勢。經檢測，烏江出口段的水質亦不宜飲用。這無疑對涪陵經濟社會的發(fā)展產生極為不利的影響。而龍?zhí)端�利工程正好能為涪陵主城區(qū)提供質優(yōu)量大價廉的天然供水水源，可以說它是一個民心工程，是涪陵城區(qū)人民的生命工程。

　　興建龍?zhí)端�利工程，在洪水期黑塘水庫可攔蓄龍?zhí)舵?zhèn)以上洪水，從而使龍?zhí)舵?zhèn)1.9萬畝田土、2.1萬人口免受洪水之災，將龍?zhí)舵?zhèn)防洪標準由不到2年一遇提高到10年一遇。且黑塘水庫的壩后電站平均每年能提供96萬km·h電量，改善壩區(qū)附近農村用電狀況。

　　該工程的興建，將形成一個長藤結瓜的供用水系統(tǒng)。其沿途可接納一系列中小型水利設施的囤蓄水和棄水，從而盤活上億水利存量資產，且可帶動相關產業(yè)的發(fā)展，形如拉動建筑、建材、運輸產業(yè)發(fā)展，吸納大量農村勞力務工致富。這無疑是涪陵經濟的又一新的增長點。

　　五、龍?zhí)端�利工程是涪陵水務管理體制改革的助推器

　　作為現(xiàn)行水資源的管理體制，基本上是水源工程由水利部門管理、配水由城建部門管理，污水處理由環(huán)保部門管理。這種體制明顯形成管水量的不管水質，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管水的回用，從而使水資源利用與保護的統(tǒng)一屬性被人為肢解、割裂。這不僅不利于優(yōu)化配置有限水資源，而且無法按照市場經濟原則建立從供水、排水到污水處理回用的合理價格體系和經濟調節(jié)機制。因此，對現(xiàn)行水資源管理體制進行改革，建立統(tǒng)一的水務管理體制，以對區(qū)域的防洪、除澇、蓄水、發(fā)電、供水、節(jié)水、水資源保護、污水處理及其回用等實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一管理，變“多龍管水”為“一龍管水”、“團結管水”，實現(xiàn)水務一體化勢在必行，刻不容緩。據(jù)有關報道：截至2002年3月，全國已有29個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1009個單位成立了水務局或由水利系統(tǒng)實施水務統(tǒng)一管理，占全國縣級以上行政單位總數(shù)的41%。其中成立水務局528個，地級以上城市51個。黑龍江省全面實現(xiàn)水務一體化管理。因此，龍?zhí)端�利工程的興建將對涪陵水務管理體制改革起巨大推動作用。

　　綜上所述，涪陵龍?zhí)端�利工程的總體規(guī)劃體現(xiàn)了開源節(jié)流并重，興建囤蓄工程與挖潛現(xiàn)有水利工程相結合，做到了水資源的綜合利用、優(yōu)化配置，符合中央新世紀新的治水思路，系涪陵實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，服務于涪陵人民，系一民心工程，應盡早開工建設。

　　作者系涪陵區(qū)水利電力局副局長